Закупки автозапчастей и ремонта техники по 44-ФЗ: объём, цены единиц, гарантия

Обновлено 06.11.2026

Запчасти и ремонт чаще всего закупают без точного объёма. Заказчик называет цены единиц (нормо-час, деталь) и максимальное значение цены контракта, а платит за фактически выполненное (ч. 24 ст. 22, ч. 2 и п. 1 ч. 13 ст. 34 44-ФЗ). Конкретную марку запчасти без слов «или эквивалент» заказчик вправе указать для техники, которую он использует, или при несовместимости с его товарами (подп. «в», «б» п. 1 ч. 1 ст. 33); в остальных случаях нужны слова «или эквивалент». Лицензия на ремонт обычных автомобилей не нужна, а запрет по постановлению № 1875 касается автомобилей, новых шин и стартерных аккумуляторов, если заказчик не применяет исключение из п. 5.

Запчасть как товар: оригинал, аналог, эквивалент

Закон не определяет слова «оригинал» и «аналог». В закупках они значат следующее: оригинал — деталь с номером и маркой производителя автомобиля, аналог — деталь другого производителя для той же модели. Закон использует слово «эквивалент»: товар другой марки с теми же показателями из технического задания (ТЗ).

Заказчик не вправе указывать товарный знак без слов «или эквивалент» (п. 1 ч. 1 ст. 33). Есть исключения, и для запчастей важны два:

• товары несовместимы с теми, что уже есть у заказчика (подп. «б»);
• закупают запасные части и расходные материалы к машинам и оборудованию, которые заказчик использует, по технической документации на них (подп. «в»).

В этих двух случаях другой товар предложить нельзя. Если знак указан со словами «или эквивалент», вы вправе предложить эквивалент и указать его характеристики и товарный знак (подп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 43). Подробно — в статье как читать ТЗ.

Номер по каталогу — артикул детали в каталоге производителя. Для подбора эквивалента нужны не только артикул, но и размеры, материал, посадочные места и допуски. Если ТЗ даёт только марку и модель автомобиля, запросите VIN (идентификационный номер автомобиля) или год выпуска. Деталь для одной модели часто не подходит к другой. Порядок запроса — в статье про запрос разъяснений.

Код запчасти по ОКПД2 — общероссийскому классификатору продукции — обычно из группы 29.32 («Комплектующие и принадлежности для автотранспортных средств прочие»). Код 29.32.30 охватывает комплектующие, не включённые в другие группировки. Позицию КТРУ, если она есть, заказчик обязан использовать (п. 4 Правил использования каталога, постановление № 145). КТРУ — каталог товаров, работ и услуг в ЕИС, единой информационной системе закупок. Подробно — в статье про ОКПД2 и КТРУ.

Ремонт как услуга: нормо-часы, ведомость, гарантия

Ремонт и обслуживание автомобилей — коды ОКПД2 45.20.1 (легковые и лёгкие грузовые) и 45.20.2 (прочие автотранспортные средства). Мойка и полировка — 45.20.3.

Нормо-час — единица оплаты труда мастера: время, за которое работник нужной квалификации выполняет операцию по нормативу. Закон термин не определяет. Нормы времени по операциям берут из справочников и документации производителя, поэтому в ТЗ проверьте, откуда они.

Дефектная ведомость — перечень неисправностей и работ с деталями для их устранения. Её составляют после осмотра техники. Закон такого документа не требует, порядок составления и согласования пишет заказчик в контракте. Проверьте, кто составляет ведомость, кто и за какой срок её согласует и оплачиваются ли работы вне ведомости.

Гарантия. Заказчик устанавливает требования к гарантии качества, гарантийному сроку и гарантийному обслуживанию при необходимости (ч. 4 ст. 33). Если он потребовал гарантию, вправе также потребовать обеспечение гарантийных обязательств — до 10% начальной цены (ч. 2.2 ст. 96). Тогда документ о приёмке оформляют после предоставления этого обеспечения, кроме приёмки отдельного этапа (ч. 7.1 ст. 94). Подробно — в статье об обеспечении гарантийных обязательств.

Для работ гарантию качества и гарантийный срок регулируют ст. 722–724 ГК РФ, для запчастей — ст. 470, 471 и 477 ГК РФ. В пределах гарантийного срока недостатки вы устраняете бесплатно, если иное не сказано в контракте.

Как заказчик задаёт объём

Бывает три формы описания, и от неё зависит ваш риск.

При объёме по потребности заказчик указывает начальную цену единицы, начальную сумму цен единиц и максимальное значение цены контракта. Правила о НМЦК, в том числе для расчёта обеспечения, применяют к максимальному значению (ч. 24 ст. 22). НМЦК — начальная (максимальная) цена контракта. Оплата идёт по цене единицы за фактический объём, но не выше максимума (п. 1 ч. 13 ст. 34).

Гарантии, что заказчик выберет весь объём, в этих нормах нет. Прибыль зависит от числа заявок, а ваши расходы на мастеров и помещение от них не зависят. Перед подачей прочитайте, как оформляют заявки на работы, в какой срок вы обязаны их выполнить и есть ли минимальный объём. Те же принципы — в статье про НМЦК.

Изменение условий. Если деталь сняли с выпуска, заменить её аналогом можно при тех же или лучших характеристиках (п. 1.6 ч. 1 ст. 95, с 01.10.2026). Максимальную цену контракта без точного объёма заказчик по своему предложению вправе повысить до 10%, цена единицы остаётся прежней (п. 1.5). Подробно — в статье об изменении контракта.

Нужны ли лицензии и допуски

Единые требования к участникам — ч. 1 ст. 31. По п. 1 ч. 1 ст. 31 нужна лицензия, если вид деятельности лицензируется. В перечне ч. 1 ст. 12 закона № 99-ФЗ есть ремонт авиационной техники (п. 7), вооружения и военной техники (п. 8), гражданского и служебного оружия (п. 9), но нет ремонта и обслуживания автомобилей. Значит, лицензия на ремонт легковых и грузовых автомобилей не нужна.

Заказчик вправе добавить требования к опыту. При НМЦК от 20 млн ₽ они обязательны (ч. 2.1 ст. 31). Для отдельных видов техники возможны особые допуски, например для подъёмных механизмов на шасси. Их требуют в извещении. Подробно — в статье о требованиях к участникам.

Национальный режим: запчасти и автомобили

Национальный режим — правила, по которым в закупках действуют запреты, ограничения и преимущество для российских товаров (ст. 14 44-ФЗ, постановление № 1875). Что стоит в приложениях к постановлению:

Остальные запчасти группы 29.32 в этих позициях не найдены. Но код каждой позиции своей закупки сверьте с текстом постановления.

Что указать в заявке. Для позиции из перечней — номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции (подп. «а» п. 3 постановления). Без него заявку приравнивают к заявке с иностранным товаром (п. 5 ч. 1 ст. 43), и при запрете её отклонят (п. 4 и 5 ч. 12 ст. 48). Для остальных запчастей достаточно названия страны.

Исключения. Запрет заказчик вправе не применять, если закупают одну штуку с НМЦК до 300 тыс. ₽ (подп. «з» п. 5) либо НМЦК до 1 млн ₽ при цене каждой единицы до 300 тыс. ₽ (подп. «и» п. 5). Пороги не действуют для позиций 1–7, 17, 18, 21, 27, 35, 140, 141, 144, 146 приложения № 1 (в подп. «з» список короче: без позиции 18; в подп. «и» ещё 28(1), 30, 30(1), 30(2), 31(1)). Шин (поз. 14) и стартерных аккумуляторов (поз. 31) в этих списках нет: при малой закупке заказчик вправе запрет к ним не применять, поэтому смотрите извещение (п. 15 ч. 1 ст. 42). Для ограничения в п. 6 четыре исключения, к автозапчастям относятся два: товарный знак из-за несовместимости и запчасти к оборудованию заказчика (остальные — спорт высших достижений и запчасти к спортивному нарезному оружию).

Ремонт. Какие меры национального режима заказчик применяет, указано в извещении (п. 15 ч. 1 ст. 42). Для товара вне перечней российская заявка получает снижение цены на 15% при сравнении, только если среди заявок с порядковыми номерами есть заявка с иностранным товаром (подп. «б» п. 4 постановления, подп. «а» п. 3 ч. 4 ст. 14). Подробно — в статьях о национальном режиме и о стране происхождения.

Приёмка и гарантийные обязательства

Приёмка идёт в ЕИС. Заказчик подписывает документ о приёмке или присылает мотивированный отказ в срок из контракта, не позже 20 рабочих дней после поступления документа (п. 4 ч. 13 ст. 94). Оплата — не позже 7 рабочих дней после подписания (ч. 13.1 ст. 34). Если несоответствие мелкое и исправлено, заказчик вправе не отказывать в приёмке (ч. 8 ст. 94). Подробно — в статьях о приёмке и об исполнении контракта.

Запчасти. Заказчик сверяет артикул, марку, количество, упаковку и документы. Несоответствие детали ТЗ — основание отказа.

Ремонт. Результат подтверждают акт и документ в ЕИС. Сохраните заказ-наряд, ведомость, переписку о согласовании работ и фото до и после ремонта.

Гарантия. Недостаток, найденный в гарантийный срок, вы устраняете бесплатно и в срок из контракта. Просрочка гарантийного обязательства тоже влечёт неустойку (ч. 6 ст. 34). Пени считают от цены контракта за вычетом исполненного (ч. 7 ст. 34), штраф — по постановлению № 1042. Подробно — в статье о пенях и штрафах.

Почему отклоняют заявки

• Нет номера реестровой записи на шину или аккумулятор из перечней, когда заказчик применяет запрет (п. 4 и 5 ч. 12 ст. 48).
• В заявке указаны характеристики, которых нет в ТЗ или которые хуже требуемых: типоразмер, ёмкость, индекс нагрузки.
• ТЗ требует детали для техники заказчика по документации (подп. «в» п. 1 ч. 1 ст. 33), а участник предложил другой товар.
• Опыт не подтверждён при НМЦК от 20 млн ₽ (ч. 2.1 ст. 31).
• Недостоверные сведения о товаре или стране происхождения (п. 8 ч. 12 ст. 48).
• Три и более отклонения за квартал на одной площадке стоят обеспечения каждой третьей такой заявки (ч. 13 ст. 44).

Подробно — в статье почему отклоняют заявки.

Пример: техобслуживание автопарка, объём по потребности

Пример, случай выдуманный. Электронный аукцион на ТО и ремонт пяти автомобилей. Максимальное значение цены контракта — 1 500 000 ₽. Цены единиц после торгов уменьшены на 12%.

За три месяца заказчик подал заявки на 120 нормо-часов, 40 комплектов колодок и 60 канистр масла.

Это около 30% максимума, оставшиеся 1 051 200 ₽ заказчик вправе не использовать. Ваши расходы в примере: нормо-час — 1 100 ₽ (зарплата мастера и накладные), колодки — 2 400 ₽, масло — 1 700 ₽. Всего 120 × 1 100 + 40 × 2 400 + 60 × 1 700 = 330 000 ₽. Разница 118 800 ₽ — около 26% суммы. После налога по УСН (упрощённой системе налогообложения) 6% (26 928 ₽) остаётся 91 872 ₽. Если заказчик возьмёт вдвое меньше работ, мастера и помещение всё равно придётся оплачивать.

Деньги на время: НМЦК больше 1 млн ₽, поэтому обеспечение заявки обязательно, при 1% это 15 000 ₽ (ч. 2 ст. 44). Обеспечение исполнения при 5%, как пример, — 75 000 ₽ от максимального значения (ч. 6 ст. 96, ч. 24 ст. 22).

Что сделать

1. Определите, как задан объём: точный или по потребности. Найдите максимальное значение цены и порядок заявок.
2. Выпишите коды ОКПД2 запчастей и сверьте их с приложениями № 1 и № 2 постановления № 1875. Для шин и аккумуляторов найдите номер реестровой записи у производителя.
3. Проверьте, указана ли марка с «или эквивалент» либо заказчик ссылается на документацию своей техники. Неясное уточните запросом разъяснений.
4. Сопоставьте номера по каталогу, размеры и допуски. Для эквивалента подготовьте таблицу сравнения.
5. Узнайте из контракта, кто составляет дефектную ведомость, срок согласования, срок выполнения заявки и условия гарантии.
6. Посчитайте цену нормо-часа и деталей с запасом на падение объёма. Учтите обеспечение заявки и исполнения.
7. Храните заказ-наряды, ведомости, акты и фото. Документ о приёмке подписывайте в ЕИС усиленной электронной подписью.

Частые вопросы

Можно ли поставить аналог вместо оригинала?

Да, если ТЗ даёт «или эквивалент» и ваш товар соответствует показателям. Если заказчик требует детали для своей техники по документации (подп. «в» п. 1 ч. 1 ст. 33), аналог не подойдёт.

Что делать, если ТЗ называет одну марку без «или эквивалент»?

Это нарушение п. 1 ч. 1 ст. 33, если нет исключений. Задайте вопрос до окончания подачи заявок или подайте жалобу, см. статью о жалобе в ФАС.

Обязан ли заказчик выбрать максимальный объём?

В ч. 24 ст. 22 и п. 1 ч. 13 ст. 34 такой обязанности нет. Платят за фактический объём не выше максимума.

Нужна ли лицензия на ремонт автомобилей?

Нет, в перечне ч. 1 ст. 12 закона № 99-ФЗ такого вида деятельности нет. Другие допуски заказчик может требовать в извещении.

Источники

44-ФЗ в редакции от 04.08.2026 (КонсультантПлюс):

• ст. 22 — ч. 24; ст. 33 — п. 1 ч. 1, ч. 4; ст. 34 — ч. 2, 6, 7, п. 1 ч. 13, ч. 13.1
• ст. 31 — ч. 1, 2.1; ст. 43 — п. 5 ч. 1, подп. «а» п. 2 ч. 1; ст. 42 — п. 15 ч. 1
• ст. 94 — ч. 7.1, 8, п. 4 ч. 13; ст. 95 — п. 1.5, 1.6 ч. 1; ст. 96 — ч. 2.2, 6
• ст. 14 — ч. 4; ст. 44 — ч. 2, 13; ст. 48 — п. 4, 5, 8 ч. 12

Постановления и законы:

• постановление Правительства № 1875 от 23.12.2024, ред. от 17.10.2026: основной текст — п. 3, 5, 6; приложение № 1 — поз. 14, 31, 92–118; приложение № 2 — поз. 56, 63, 132, 190
• постановление № 1042 от 30.08.2017 — штрафы
• закон № 99-ФЗ от 04.05.2011, ст. 12 — перечень лицензируемых видов деятельности, ч. 1
• ГК РФ, часть вторая — ст. 470, 471, 477, 722–724
• ОКПД2: 29.32.3, 45.20