Запрос на разъяснение по 44-ФЗ: когда и как задать вопрос заказчику

Обновлено 05.11.2026

Запрос на разъяснение — вопрос заказчику о непонятном месте в извещении о закупке: в описании товара, проекте контракта, требованиях к заявке. В электронном конкурсе и аукционе его отправляют через площадку: не больше трёх запросов, не позже чем за три дня до окончания подачи заявок (ч. 5 ст. 42 44-ФЗ). Ответ заказчик размещает в ЕИС не позже двух дней со дня, следующего за днём получения запроса. Кто спросил, в ответе не указывают, а менять ответом суть извещения нельзя.

Где можно задать вопрос, а где нельзя

44-ФЗ — закон о госзакупках. ЕИС — единая информационная система в сфере закупок, zakupki.gov.ru. Электронная площадка — сайт, на котором подают заявки и подписывают документы электронной подписью.

Извещение — это не одна страница, а набор документов (ч. 2 ст. 42):

• описание объекта закупки, его ещё называют техническим заданием, или ТЗ;
• обоснование НМЦК — начальной (максимальной) цены контракта;
• требования к составу заявки и инструкция по её заполнению;
• порядок оценки заявок — только в конкурсе;
• проект контракта.

Спросить можно о любом из этих документов. Но право на запрос закон даёт только в электронном конкурсе и электронном аукционе (ч. 5 ст. 42). В электронном запросе котировок разъяснения извещения не предусмотрены. Если требование в котировках кажется незаконным, остаётся жалоба до окончания подачи заявок (п. 1 ч. 2 ст. 105).

Кто может спросить и сколько раз

Спросить вправе любой участник закупки, зарегистрированный в ЕИС (ч. 5 ст. 42). Участник закупки — любая организация или гражданин, в том числе ИП (п. 4 ст. 3). После регистрации в ЕИС площадки аккредитуют вас сами не позже следующего рабочего дня (ч. 4 ст. 24.2). Как зарегистрироваться — в статье про ЕРУЗ, подпись и спецсчёт.

Подавать заявку перед вопросом не нужно. Запрос можно отправить, пока вы решаете, участвовать ли.

Один участник направляет не больше трёх запросов по одной закупке. Закон ограничивает число запросов, а не вопросов в них. Поэтому соберите все вопросы в один запрос, а два оставшихся сохраните на случай неполного ответа.

Сроки: когда отправить и когда ждать ответа

В ч. 5 ст. 42 написано «дней», без слова «рабочих». Значит, суббота и воскресенье входят в эти сроки. Если последний день срока выпал на выходной, по общему правилу ст. 193 ГК РФ он переносится на ближайший рабочий день. Так Минфин применял это правило к срокам 44-ФЗ (письмо от 26.03.2020 № 24-06-08/24077).

Право на запрос закон даёт только до срока «за 3 дня до окончания подачи». Поэтому на более поздний вопрос заказчик отвечать не обязан.

Ответ подписывают электронной подписью заказчика и размещают в ЕИС с указанием предмета запроса (ч. 5 ст. 42). Его видят все участники, а не только вы.

Пример: аукцион с окончанием подачи 23 ноября

Пример. Электронный аукцион на поставку 60 офисных кресел, НМЦК — 900 000 ₽. Извещение размещено в пятницу 13.11.2026, подача заявок заканчивается в понедельник 23.11.2026. При НМЦК до 300 млн ₽ закон требует не меньше 7 дней (п. 2 ч. 3 ст. 42), здесь их больше.

Вывод: спрашивайте в первые дни после извещения. Тогда у заказчика останется время исправить извещение, а у вас — заявку.

Если заказчик изменит извещение, срок подачи продлят (ч. 4 ст. 42). Со дня после размещения изменений до конца подачи должно остаться не меньше 3 дней в аукционе с НМЦК до 300 млн ₽ (на строительство — до 2 млрд ₽). В остальных аукционах — не меньше 7 дней, в конкурсе — 10. Наименование объекта закупки менять и обеспечение заявки увеличивать нельзя.

Что стоит спрашивать

Задавайте вопрос, если от ответа зависит цена, состав заявки или риск отклонения. Основания отклонения перечислены в ч. 12 ст. 48, одно из них — заявка не соответствует извещению. Подробно — в статье почему отклоняют заявки.

Противоречия между документами. В описании объекта закупки срок поставки 10 дней, а в проекте контракта — 30. Адрес поставки в одном документе один, в другом — другой.

Неясные характеристики товара. Непонятно, точное это значение или минимальное. Не указана единица измерения. Показатель похож на характеристику одной модели. Как устроены описания из каталога КТРУ — в статье про ОКПД2 и КТРУ.

Что входит в цену. Цена контракта твёрдая (ч. 2 ст. 34). Спросите, входят ли в неё подъём на этаж, сборка, вывоз упаковки. Как посчитать цену — в статье про НМЦК.

Документы о стране происхождения. Если в закупке действует национальный режим, уточните, каких документов ждёт заказчик. Подробно — в статье про национальный режим.

Сроки приёмки и оплаты. Если условия в проекте контракта расходятся с законом, спросите о них до подачи. Как проходит приёмка — в статье о приёмке.

Перед запросом откройте закупку в ЕИС и прочитайте уже размещённые разъяснения. Возможно, ваш вопрос уже задали.

Как сформулировать запрос

• Укажите место. Документ, раздел, пункт, строку таблицы. Короткая цитата снимает спор о том, что вы имели в виду.
• Один вопрос — один пункт. Пронумеруйте вопросы, чтобы ответ шёл по тем же номерам.
• Задавайте закрытые вопросы. «Какой срок применять: 10 дней или 30?» вместо «Поясните сроки».
• Просите изменить извещение, если нашли ошибку. Решение остаётся за заказчиком (ч. 4 ст. 42), но просьба фиксирует проблему.
• Спрашивайте о положениях извещения, а не о своей заявке. Ответ публикуют для всех участников.

Узнает ли заказчик, кто спросил. В опубликованном ответе участника не указывают (ч. 5 ст. 42). Сам запрос площадка передаёт заказчику, и закон прямо не говорит, скрывает ли она отправителя. Поэтому не пишите в тексте название компании, ИНН, имена и марку своего товара.

Пример формулировки

Пример. Текст запроса по аукциону из раздела выше. Номера пунктов выдуманы.

> Прошу разъяснить положения извещения об осуществлении закупки № [номер извещения]. > > 1. В п. 3.1 описания объекта закупки срок поставки — 10 календарных дней с даты заключения контракта. В п. 4.2 проекта контракта — 30 календарных дней. Какой срок действует? Если в одном из документов ошибка, прошу внести изменения в извещение. > > 2. В строке 2 таблицы описания объекта закупки указано: «высота спинки 60 см». Это точное или минимальное значение? Соответствует ли требованию кресло с высотой спинки 62 см? > > 3. В п. 2.3 проекта контракта указана доставка до адреса заказчика. Входят ли в цену контракта подъём на этаж и сборка кресел?

Как отправить через площадку

Запрос отправляют только через электронную площадку, на которой идёт закупка (ч. 5 ст. 42). Письмо на почту заказчика или звонок по этой норме запросом не считаются.

Порядок на площадках похож:

1. Войдите в личный кабинет площадки с электронной подписью.
2. Откройте карточку закупки и найдите раздел или кнопку запроса разъяснений. Названия на площадках разные.
3. Укажите тему и вставьте текст. Схему или фото можно приложить файлом.
4. Подпишите запрос электронной подписью и отправьте.
5. Сохраните дату и время отправки. От них считают срок ответа.

Ответ появится в карточке закупки в ЕИС и на площадке.

Если ответа нет или он меняет условия

Ответа нет в срок. Это нарушение ч. 5 ст. 42. Жалобу на положения извещения подают до окончания срока подачи заявок (п. 1 ч. 2 ст. 105). Каждый участник подаёт одну такую жалобу, а после изменения извещения — ещё одну на изменённые положения. Как подать — в статье о жалобе в ФАС.

Ответ меняет суть извещения. Например, в ответе срок поставки новый или характеристика товара другая. Менять условия ответом нельзя (ч. 5 ст. 42). Для этого есть изменение извещения с продлением срока подачи (ч. 4 ст. 42).

Если ответ расходится с текстом извещения, а само извещение не изменили, заявку всё равно сверяют с извещением. Не опирайтесь на такой ответ: добейтесь изменения извещения или подайте жалобу до окончания подачи.

Ответ формальный. Например: «Руководствуйтесь извещением». Если срок не прошёл и запросы не кончились, задайте вопрос точнее, с цитатой и вариантами ответа.

Разъяснения по 223-ФЗ

По 223-ФЗ заказчик отвечает за три рабочих дня и не указывает участника. На запрос позже чем за три рабочих дня до окончания подачи он вправе не отвечать (ч. 2–3 ст. 3.2). Порядок подачи задаёт положение о закупке заказчика, а ответ не должен менять предмет закупки и существенные условия проекта договора (ч. 4 ст. 3.2). Подробно — в статье о закупках по 223-ФЗ.

Что сделать

1. В день, когда нашли закупку, прочитайте описание объекта закупки и проект контракта целиком.
2. Выпишите противоречия и неясные места с номерами пунктов.
3. Проверьте в ЕИС, нет ли уже разъяснений по вашим вопросам.
4. Соберите вопросы в один запрос: место в документе, цитата, закрытый вопрос.
5. Уберите из текста название компании, ИНН и марку товара.
6. Отправьте запрос через площадку не позже чем за 3 дня до окончания подачи, а лучше сразу.
7. Запишите дату отправки и посчитайте, когда истекают 2 дня на ответ.
8. Нет ответа или он меняет условия — подайте жалобу до окончания подачи заявок.

Частые вопросы

Можно ли спросить, если я ещё не подал заявку?

Да. Нужна только регистрация в ЕИС (ч. 5 ст. 42). Заявку подавать не обязательно.

Сколько вопросов можно задать?

Не больше трёх запросов по одной закупке (ч. 5 ст. 42). Число вопросов внутри запроса закон не ограничивает.

Можно ли задать вопрос в запросе котировок?

Нет: ч. 5 ст. 42 даёт это право только в электронном конкурсе и аукционе. Незаконное требование в запросе котировок обжалуют до окончания подачи заявок (п. 1 ч. 2 ст. 105).

Обязан ли заказчик изменить извещение после моего вопроса?

Нет. Изменить извещение он вправе, но не обязан (ч. 4 ст. 42). Если извещение нарушает закон, а заказчик его не меняет, остаётся жалоба.

Можно ли спросить по телефону или почте?

Можно, но это не запрос по ч. 5 ст. 42: сроки ответа и публикация в ЕИС к нему не относятся. Ответ по телефону ничего не меняет в извещении.

Источники

44-ФЗ в редакции от 04.08.2026 (КонсультантПлюс):

• ст. 42 — ч. 2, п. 2 ч. 3, ч. 4, 5
• ст. 3 — п. 4; ст. 24.2 — ч. 4; ст. 34 — ч. 2
• ст. 48 — ч. 12; ст. 105 — п. 1 ч. 2

Другие документы:

• 223-ФЗ на bicotender.ru: ст. 3.2 — ч. 2–4; 223-ФЗ на КонсультантПлюс
• письмо Минфина России от 26.03.2020 № 24-06-08/24077 — перенос сроков 44-ФЗ с нерабочего дня по ст. 193 ГК РФ
• Saby: запрос на разъяснение по 44-ФЗ, 05.09.2025 — как отправить запрос на площадках
• ppt.ru: запрос на разъяснение в электронном аукционе, обновлено 30.09.2024 — порядок на площадке