НМЦК: что это и как по ней понять, выгодна ли закупка

Обновлено 05.11.2026

НМЦК — начальная (максимальная) цена контракта: самая высокая цена, которую заказчик готов заплатить. Он рассчитывает её сам, чаще всего по рыночным ценам (ст. 22 44-ФЗ), и публикует в извещении вместе с расчётом (п. 9 ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 42). Чтобы понять, выгодна ли закупка, вычтите из НМЦК ожидаемое снижение на торгах, а затем свою себестоимость, доставку, налоги и расходы на участие. В I квартале 2025 года цена на аукционах падала в среднем на 7,06%.

Как заказчик считает НМЦК

Закон даёт пять методов (ч. 1 ст. 22):

Если ни один метод не подходит, заказчик вправе взять другой, но обязан объяснить почему (ч. 12 ст. 22). Для отдельных сфер Правительство может поручить ведомствам свой порядок расчёта (ч. 22 ст. 22).

Метод рыночных цен. Порядок описан в методических рекомендациях — приказе Минэкономразвития № 567 от 02.10.2013. КонсультантПлюс в 2026 году советует заказчикам ориентироваться на него и при расчёте цены единицы: отдельных рекомендаций для неё Минфин не утвердил (ч. 20 ст. 22). Главное из приказа:

• чтобы собрать цены, приказ рекомендует заказчику одну или несколько процедур: разослать запросы цен не меньше чем пяти поставщикам, разместить запрос в ЕИС, посмотреть реестр контрактов (п. 3.7). ЕИС — единая информационная система закупок, zakupki.gov.ru;
• в расчёт берут не меньше трёх цен разных поставщиков (п. 3.19);
• НМЦК — средняя цена за единицу, умноженная на количество (п. 3.21);
• если цены сильно расходятся (коэффициент вариации больше 33%), набор цен считают неоднородным и ищут ещё (п. 3.20.2). Коэффициент вариации — разброс цен относительно средней;
• цены из прошлых контрактов можно поднять: до 10% после конкурса, до 13% после аукциона, до 17% после запроса котировок или предложений (п. 3.16).

Из прошлых контрактов закон относит к общедоступным цены тех, что исполнены и по которым не взыскивали неустойки (п. 1 ч. 18 ст. 22).

Где её увидеть

• В извещении — сама НМЦК, источник финансирования и валюта (п. 9 ч. 1 ст. 42).
• В обосновании НМЦК — отдельный документ к извещению (п. 2 ч. 2 ст. 42). В нём видно, какие цены и источники взял заказчик.
• В проекте контракта (п. 5 ч. 2 ст. 42) — что входит в цену, сроки и порядок оплаты, ответственность.

Иногда объём заранее не известен, например «ремонт по заявкам». Тогда заказчик указывает начальную цену единицы и максимальное значение цены контракта, а платит за фактический объём (ч. 24 ст. 22, п. 1 ч. 13 ст. 34).

Что входит в цену

Цена контракта твёрдая и не меняется весь срок, кроме случаев из закона (ч. 2 ст. 34). Значит, все ваши расходы — товар, доставка, разгрузка, упаковка — и все налоги оплачиваются из этой суммы. Что именно должен сделать поставщик за эту цену, написано в проекте контракта. Читайте этот пункт до подачи заявки: доставка «до склада заказчика в другом городе» может съесть прибыль.

НМЦК и НДС, если вы на УСН

Заказчик платит цену контракта. Уменьшить её он вправе только на налоги, которые по закону платит сам заказчик (п. 2 ч. 13 ст. 34). Налог на УСН платите вы, а не заказчик, поэтому такого уменьшения для ИП и компаний на УСН закон не предусматривает. Вы подаёте цену, и НДС, если вы его платите, уже внутри неё.

Платите ли вы НДС на УСН, зависит от дохода:

• доход за прошлый год не больше 20 млн ₽ — вы освобождены от НДС. Этот порог действует для доходов 2025–2028 годов, за 2029 год — 15 млн ₽, с 2030 года — 10 млн ₽ (п. 1 ст. 145 НК РФ). Правило ввёл закон № 176-ФЗ от 12.07.2024, пороги меняли законы № 425-ФЗ от 28.11.2025 и № 228-ФЗ от 04.07.2026;
• освобождение теряется и в течение года: если доход текущего года превысит порог (в 2026–2028 годах — 20 млн ₽), НДС платят с 1-го числа следующего месяца (п. 5 ст. 145 НК РФ). Если вы выиграли крупный контракт, проверьте, не выйдете ли за порог: тогда НДС придётся платить из той же цены контракта;
• освобождения нет — можно выбрать ставку 5% или 7%, если доход в пределах порогов, или добровольно 22% с вычетами (п. 8 ст. 164 НК РФ). Если доход выше порогов, ставка 22% (п. 3 ст. 164 НК РФ).

НДС внутри цены = цена × ставка ÷ (100 + ставка). Подробнее и с примером — в статье о том, может ли ИП участвовать в госзакупках. Как вычеты НДС уменьшат налог именно у вас, посчитайте с бухгалтером.

Сколько обычно снижают цену

Данные Минфина за I квартал 2025 года (ежеквартальный отчёт о мониторинге закупок, табл. 5 и 9):

По всем контрактам, заключённым в квартале, включая закупки прошлых периодов, экономия составила 5,04%. Это средние значения по стране. У конкретного заказчика и в вашей отрасли снижение может быть совсем другим. Смотрите, по какой цене этот заказчик заключал похожие контракты, в реестре контрактов ЕИС.

Антидемпинг. Если в конкурсе или аукционе вы снизите цену на 25% и больше, контракт подпишут только после повышенного обеспечения или, при НМЦК до 15 млн ₽, после сведений о трёх добросовестно исполненных контрактах. Вместе со сведениями всё равно вносят обычное обеспечение исполнения в размере из извещения (ч. 1–3 ст. 37). Подробнее — в статье об антидемпинге.

Пример: как посчитать выгоду при НМЦК 1 200 000 ₽

Электронный аукцион только для малого бизнеса, НМЦК — 1 200 000 ₽. Малый бизнес в законе — СМП, субъекты малого предпринимательства: малые компании и ИП из реестра МСП (реестра малого и среднего предпринимательства налоговой службы). Вы ИП на УСН «доходы» со ставкой 6% (п. 1 ст. 346.20 НК РФ), от НДС освобождены. Цены на товар и доставку ниже — пример, подставьте свои.

Допустим, цену снизят на средние для аукциона 7,06%. Тогда цена контракта — 1 115 280 ₽.

Налог УСН здесь посчитан без уменьшения на страховые взносы.

Ниже какой цены не опускаться. Расходы без налога — 872 000 ₽. С налогом 6% вы выходите в ноль при цене 872 000 ÷ 0,94 = 927 660 ₽. Это на 22,7% ниже НМЦК.

Сколько денег понадобится на время. Это не расходы, но деньги будут заняты:

• обеспечение заявки — от 0,5 до 1% НМЦК (ч. 2 ст. 44). При 1% это 12 000 ₽ на спецсчёте до подписания контракта. Подробнее — в статье об обеспечении заявки;
• обеспечение исполнения — в закупке только для СМП его считают от вашей цены (ч. 6.2 ст. 96). Если заказчик установил 5% (пример), это 55 764 ₽. Его можно не вносить, если за три года до заявки вы исполнили три контракта без неустоек на общую сумму не меньше НМЦК (ч. 8.1 ст. 96). Подробнее — в статье об обеспечении контракта;
• товар и доставка — 870 000 ₽ до оплаты. Сначала заказчик принимает товар: до 20 рабочих дней после того, как вы разместили документ о приёмке в ЕИС (ч. 13 ст. 94). Затем платит — по общему правилу не позже 7 рабочих дней после подписания документа о приёмке (ч. 13.1 ст. 34). Всего до 27 рабочих дней.

Если бы вы платили НДС 22%, внутри тех же 1 115 280 ₽ было бы 201 116 ₽ НДС. При ставке 5% — 53 109 ₽.

Если НМЦК слишком низкая

• Запрос разъяснений. В электронном конкурсе и аукционе вы вправе отправить через площадку до трёх запросов о разъяснении извещения, не позже чем за три дня до окончания подачи заявок (ч. 5 ст. 42). Заказчик отвечает не позже двух дней после дня, когда получил запрос. Спросите, какие цены легли в расчёт и учтена ли доставка. В запросе котировок разъяснять извещение закон не предусматривает (ст. 50).
• Изменение извещения. По запросу или сам заказчик вправе изменить извещение не позже чем за рабочий день до окончания подачи заявок. Тогда продлят и срок подачи (ч. 4 ст. 42). Обязанности поднять цену у него нет.
• Жалоба. Действия заказчика, которые нарушают ваши права, можно обжаловать в контрольный орган или в суд (ч. 1 ст. 105). Жалобу на положения извещения подают до окончания срока подачи заявок, и только одну (п. 1 ч. 2 ст. 105). Обоснование НМЦК проверяют органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля (п. 3 ч. 8 ст. 99).

Если цена не покрывает ваших расходов, проще всего не участвовать. Подписанный контракт придётся исполнять по этой цене (ч. 2 ст. 34).

Что сделать

1. Найдите НМЦК в извещении и откройте обоснование. Посмотрите, по каким ценам и каким методом её считали.
2. Прочитайте проект контракта: что входит в цену, куда везти, срок и порядок оплаты.
3. Посчитайте себестоимость за единицу и на весь объём, с доставкой.
4. Добавьте налоги: УСН, НДС (если вы его платите), плату площадке.
5. Найдите цену, при которой вы выходите в ноль, и задайте себе минимум на торгах выше неё.
6. Посмотрите в реестре контрактов ЕИС, по какой цене этот заказчик покупал похожее и сколько было участников.
7. Посчитайте, сколько денег будет занято: обеспечение заявки, обеспечение исполнения, товар до оплаты.
8. Если цена — 75% НМЦК и ниже (снижение на 25% и больше), заранее подготовьте повышенное обеспечение или сведения о контрактах вместе с обычным обеспечением.
9. Неясно, что входит в цену, — отправьте запрос разъяснений не позже чем за три дня до окончания подачи заявок.

Источники

44-ФЗ в редакции от 04.08.2026 (КонсультантПлюс):

• ст. 22 — ч. 1–12, 18, 20, 22, 24
• ст. 34 — ч. 2, п. 1–2 ч. 13, ч. 13.1
• ст. 42 — п. 9 ч. 1, п. 2 и 5 ч. 2, ч. 4–5; ст. 50
• ст. 37 — ч. 1–3; ст. 44 — ч. 2; ст. 96 — ч. 6.2, 8.1
• ст. 94 — ч. 13; ст. 99 — п. 3 ч. 8; ст. 105 — ч. 1–2

Другие документы:

• приказ Минэкономразвития № 567 от 02.10.2013 — гл. III, п. 3.7, 3.16, 3.19–3.21; что заказчики ориентируются на него в 2026 году — подборка КонсультантПлюс
• Минфин России, отчёт о мониторинге закупок за I квартал 2025 года — табл. 5 (с. 13), табл. 9 (с. 19)
• постановление Правительства № 564 от 10.05.2018 — п. 2 (ред. от 01.07.2026, КонсультантПлюс)
• НК РФ: ст. 145 — п. 1, 5; ст. 164 — п. 3, 8; ст. 346.20 — п. 1 (ред. от 04.08.2026)