Антидемпинг в госзакупках: что будет, если сильно снизить цену

Обновлено 02.11.2026

Антидемпинговые меры — особые условия для того, кто сильно снизил цену. Они действуют в конкурсе и аукционе, если цена ниже начальной на 25% и больше (ст. 37 44-ФЗ). Тогда контракт подпишут только после повышенного обеспечения — в 1,5 раза больше обычного. При начальной цене до 15 млн ₽ вместо этого можно показать три контракта без штрафов. Аванс по такому контракту не платят.

Когда действуют меры

НМЦК — начальная (максимальная) цена контракта: самая высокая цена, которую готов заплатить заказчик. Она указана в извещении о закупке.

• Меры действуют только в конкурсе и аукционе (ч. 1–2 ст. 37). В запросе котировок их нет.
• Снижение считают от НМЦК. Если закупают по цене единицы, — от начальной суммы цен единиц (ч. 1–2 ст. 37).
• Порог — 25%. При НМЦК 1 200 000 ₽ меры включаются при цене 900 000 ₽ и ниже.
• Меры касаются того, с кем заключают контракт. Если победитель уклонился, они переходят к следующему участнику (ч. 11 ст. 37).
• Исключение — лекарства из перечня ЖНВЛП, жизненно необходимых и важнейших препаратов. Меры не действуют, если цена снижена не больше чем на 25% от их зарегистрированной предельной цены (ч. 12 ст. 37).

Что нужно для подписания контракта

Обеспечение исполнения — залог за то, что вы выполните контракт. Как его вносят и возвращают, читайте в статье об обеспечении контракта.

Повышенное обеспечение (ч. 1 ст. 37):

• в 1,5 раза больше размера из извещения;
• не меньше 10% НМЦК;
• в закупке только для СМП — не меньше 10% вашей цены;
• не меньше размера аванса, если контракт его предусматривает (ч. 1 ст. 37). На практике аванса такому участнику не будет: его выплата запрещена (ч. 13 ст. 37).

СМП — субъект малого предпринимательства: малое или микропредприятие, в том числе ИП. Закупку только для СМП заказчик отмечает в извещении (ч. 3 ст. 30).

Сведения о добросовестности — данные из реестра контрактов ЕИС (ч. 3 ст. 37). ЕИС — единая информационная система закупок, zakupki.gov.ru. Нужны:

• три контракта, исполненных за три года до подачи заявки;
• по ним к вам не применяли неустойки — штрафы и пени;
• цена одного из них — не меньше 20% НМЦК.

Контракты компании-предшественника при реорганизации засчитывают (ч. 3 ст. 37).

Когда сдавать. Сведения прикладывают к подписанному проекту контракта, обеспечение вносят до заключения контракта (ч. 5–6 ст. 37). На подпись обычно 5 рабочих дней (ч. 3 ст. 51). Не успели — вас признают уклонившимся. Тогда можно потерять обеспечение заявки и попасть в реестр недобросовестных поставщиков.

Аванса не будет. По контракту с таким участником аванс платить нельзя (ч. 13 ст. 37).

Льгота для СМП с опытом. В закупке только для СМП обеспечение можно не вносить совсем. Нужны три контракта без неустоек на сумму не меньше НМЦК (ч. 8.1 ст. 96). Льгота действует и при антидемпинге.

Обоснование цены для товаров жизнеобеспечения

Если закупают товары для нормального жизнеобеспечения граждан, нужно ещё обоснование цены (ч. 9 ст. 37). Оно дополняет обеспечение или сведения, а не заменяет их.

Списка таких товаров в законе сейчас нет. До 2022 года закон приводил примеры: продовольствие, лекарства, средства для скорой и неотложной помощи, топливо.

Обоснование может включать (ч. 9 ст. 37):

• гарантийное письмо производителя с ценой и количеством товара;
• документы, что товар у вас есть;
• другие документы и расчёты.

В электронных конкурсе и аукционе обоснование прикладывают к подписанному проекту контракта (п. 2 ч. 10 ст. 37). Нет обоснования — вас признают уклонившимся. Комиссия сочтёт цену необоснованной — контракт заключат со следующим участником.

Что изменилось и что изменится

С 1 января 2026 года (закон № 484-ФЗ). Повышенное обеспечение требуют, только если заказчик установил обеспечение исполнения (ч. 1, 2, 4, 6 ст. 37). Например, при казначейском сопровождении заказчик вправе его не устанавливать (ч. 6.1 ст. 96). Казначейское сопровождение — контроль казначейства за платежами по контракту.

С 1 января 2027 года сама ст. 37 не меняется: изменений нет в редакции 44-ФЗ от 04.08.2026. Но закупки только для СМП станут крупнее: НМЦК до 30 млн ₽ вместо 20 млн ₽ (закон № 279-ФЗ). В них минимум повышенного обеспечения считают от вашей цены, а не от НМЦК.

Пример: закупка на 1 200 000 ₽

Аукцион, НМЦК — 1 200 000 ₽. Обеспечение исполнения в извещении — 5%, то есть 60 000 ₽. Вы предложили 840 000 ₽. Это на 360 000 ₽, или на 30%, ниже НМЦК. Порог в 25% пройден, НМЦК меньше 15 млн ₽. Значит, у вас есть выбор.

Если вы поставляете товары для жизнеобеспечения, добавьте обоснование цены. Например, письмо производителя, что он продаст вам товар по нужной цене.

Аванса не будет. Все расходы до первой оплаты вы несёте сами.

Что сделать

1. До торгов посчитайте порог: 75% НМЦК. При этой цене и ниже включатся меры.
2. Найдите в извещении процент обеспечения исполнения и пометку «только для СМП и СОНКО».
3. Посчитайте повышенное обеспечение и сравните его с минимумом 10%.
4. НМЦК до 15 млн ₽ — найдите свои контракты в реестре контрактов ЕИС. Проверьте неустойки и цену самого крупного.
5. Поставляете товары для жизнеобеспечения — заранее возьмите письмо производителя.
6. Подготовьте деньги или банковскую гарантию до итогов торгов. На подпись будет 5 рабочих дней.
7. Проверьте, хватит ли своих денег на исполнение без аванса.

Источники

44-ФЗ в редакции от 04.08.2026 (КонсультантПлюс):

• ст. 37 — ч. 1–6, 9–13
• ст. 96 — ч. 6.1, 6.2, 8.1
• ст. 30 — п. 1 ч. 1, ч. 3; ст. 51 — ч. 3

Другие документы:

• закон № 484-ФЗ от 26.12.2024 — п. 4 ст. 1 (с 01.01.2026)
• закон № 279-ФЗ от 04.08.2026 — п. 2 ст. 1 (с 01.01.2027)
• закон № 71-ФЗ от 01.05.2019 — прежняя редакция ч. 9 ст. 37 со списком товаров

Посчитать обеспечение для своей закупки можно в калькуляторе.