Обеспечение заявки по 44-ФЗ: сколько заблокируют и когда вернут

Обновлено 02.11.2026

Обеспечение заявки — это залог за участие: при начальной цене до 20 млн ₽ от 0,5 до 1% этой цены. Деньги не списываются, а блокируются на вашем спецсчёте, или вместо них вы даёте банковскую гарантию. Блокировку снимают после итогов или подписания контракта, а теряют деньги за отказ от контракта и частые отклонения заявок.

Когда его требуют

Обеспечение нужно, чтобы победитель не отказался от контракта.

НМЦК — начальная (максимальная) цена контракта: самая высокая цена, которую готов заплатить заказчик. Она указана в извещении о закупке.

В конкурсе, аукционе и запросе котировок заказчик обязан требовать обеспечение заявки (ч. 2 ст. 24, ч. 1 ст. 44). Исключение — НМЦК не больше 1 млн ₽: тогда заказчик вправе его не требовать. Размер и порядок внесения пишут в извещении (п. 16 ч. 1 ст. 42).

Сколько заморозится

Размер зависит от НМЦК (ч. 2 ст. 44):

• НМЦК до 20 млн ₽ включительно — от 0,5 до 1% НМЦК;
• НМЦК больше 20 млн ₽ — от 0,5 до 5% НМЦК.

Процент выбирает заказчик. Считают от НМЦК, а не от вашей цены. Эти правила действуют с 1 января 2022 года (закон № 360-ФЗ).

На каждую заявку блокируется своя сумма (ч. 8–9 ст. 44).

Два способа: спецсчёт или гарантия

Способ выбираете вы (ч. 4 ст. 44).

Спецсчёт

Спецсчёт — специальный банковский счёт для обеспечения заявок. Его открывают в банке из перечня Минфина. Можно сделать спецсчётом свой счёт в таком банке: для этого подписывают дополнительное соглашение (п. 5 требований, постановление Правительства № 626).

• Деньги на спецсчёте ваши. Банк платит на них проценты и во время блокировки, размер — по договору (ч. 8 ст. 44).
• Заблокированные деньги нельзя взыскать по вашим долгам (ч. 8 ст. 44).
• Каждая площадка заключает соглашение с каждым банком из перечня (ч. 7 ст. 44). Поэтому одного спецсчёта обычно хватает для всех площадок.

Перечень банков для спецсчетов теперь ведёт Минфин и публикует на своём сайте. Так установил закон от 4 августа 2026 года № 330-ФЗ. Прежний перечень Правительства (распоряжение № 1451-р) больше не действует.

Деньги кладут на спецсчёт до подачи заявки. Банк блокирует сумму меньше чем через час после подачи. Если свободных денег не хватит, площадка вернёт заявку (ч. 5 ст. 44).

Банковская гарантия

Банковская гарантия — письменное обещание банка заплатить заказчику, если вы нарушите правила закупки. В 44-ФЗ она называется независимой гарантией. Гарантию, выданную банком, Гражданский кодекс называет банковской (ст. 368 ГК РФ).

Требования к гарантии:

• её выдал банк из перечня Минфина, ВЭБ.РФ или другой гарант из ч. 1 ст. 45;
• сведения о ней внесены в реестр независимых гарантий в ЕИС — единой информационной системе закупок (ч. 8 ст. 45); на открытом сайте этот реестр не публикуют (ч. 8.1 ст. 45);
• в заявке вы указываете номер записи из этого реестра (п. 2 ч. 5 ст. 44);
• срок действия — не меньше месяца после окончания подачи заявок (ч. 4 ст. 44).

Гарантия не замораживает ваши деньги, но банк берёт за неё плату. Если банк заплатит заказчику, эту сумму вы вернёте банку, если договор с ним не говорит иное (ст. 379 ГК РФ).

Когда деньги разблокируют

После события у площадки есть час, чтобы сообщить банку, у банка — ещё час (ч. 10–11 ст. 44).

Сколько ждать в электронном аукционе. Итоги подводят не позже двух рабочих дней после окончания подачи (ч. 5 ст. 49). Контракт заключают не раньше чем через 10 дней после протокола итогов (ч. 1 ст. 51). Значит, если заявку не отклонили, деньги заблокированы минимум 10 дней после итогов. Срок может вырасти: у победителя есть 5 рабочих дней на подпись, у заказчика — свои сроки (ч. 2–5 ст. 51).

С гарантией разблокировать нечего: в этих случаях заказчик не требует по ней деньги (ч. 12 ст. 44).

Когда деньги не вернут

Вы уклонились от контракта. Например, победили, но не подписали контракт вовремя или не внесли обеспечение исполнения (ч. 6 ст. 51, ч. 5 ст. 96). Тогда вас могут внести в реестр недобросовестных поставщиков (РНП) — открытый список нарушителей. Внесут — деньги перечислят заказчику, откажут — блокировку снимут (п. 6–7 ч. 10, ч. 11 ст. 44). По гарантии заказчик потребует деньги с банка (ч. 12 ст. 44).

Три отклонённые заявки за квартал. Если на одной площадке за квартал отклонят три и больше ваших заявок, в бюджет уйдёт обеспечение каждой третьей (ч. 13 ст. 44). Считают отклонения из-за ошибок в документах, несоответствия требованиям и недостоверных сведений (п. 1–3, 5–9 ч. 12 ст. 48). Деньги спишут через 15 рабочих дней после протокола, а по гарантии заказчик потребует сумму с банка (ч. 14–15 ст. 44). Не спишут, если до этого суд или контрольный орган, например антимонопольная служба, признает решение комиссии незаконным.

Пример: закупка на 1 200 000 ₽

Электронный аукцион, НМЦК — 1 200 000 ₽. Это больше 1 млн ₽, поэтому обеспечение заявки обязательно. Допустимый размер — от 6 000 до 12 000 ₽. Пусть в извещении 1%.

Что будет с 12 000 ₽:

• заявку отклонили — деньги свободны не позже чем через два часа после протокола;
• вы не победили — деньги свободны после контракта с победителем, не раньше чем через 10 дней после итогов;
• вы победили — деньги свободны после подписания вашего контракта, но до подписания нужно внести обеспечение исполнения;
• вы победили и не подписали контракт — 12 000 ₽ уйдут заказчику, если вас внесут в РНП.

Что сделать

1. Получите электронную подпись и зарегистрируйтесь в ЕИС. Данные попадут в ЕРУЗ — единый реестр участников закупок. Без этого участвовать в электронных закупках нельзя (ч. 1, 5 ст. 24.2).
2. Откройте спецсчёт в банке из перечня Минфина или сделайте спецсчётом свой счёт в таком банке.
3. Найдите в извещении размер обеспечения заявки.
4. Положите деньги до подачи — на все заявки, которые подаёте одновременно.
5. Берёте гарантию — проверьте банк по перечню Минфина, срок гарантии и запись в реестре ЕИС.
6. Перепроверьте документы: три отклонения за квартал стоят денег.
7. Сразу посчитайте обеспечение исполнения контракта: если победите, его вносят до подписания.

Источники

44-ФЗ в редакции от 04.08.2026 (КонсультантПлюс):

• ст. 44 — ч. 1, 2, 4, 5, 7–15
• ст. 45 — ч. 1, 8
• ст. 24 — ч. 2; ст. 24.2 — ч. 1, 5; ст. 42 — п. 16 ч. 1
• ст. 48 — ч. 12; ст. 49 — ч. 5; ст. 51 — ч. 1–6; ст. 96 — ч. 5

Другие документы:

• закон № 330-ФЗ от 04.08.2026 — ст. 15 (перечень банков ведёт Минфин), ст. 26
• закон № 360-ФЗ от 02.07.2021 — ст. 9
• постановление Правительства № 626 от 30.05.2018 — требования к договору спецсчёта, п. 5
• постановление Правительства № 2369 от 20.12.2021 — требования к банкам
• постановление Правительства № 1005 от 08.11.2013 — требования к гарантии, реестр гарантий
• распоряжение Правительства № 1451-р от 13.07.2018 — утратило силу
• ГК РФ: ст. 368, ст. 379

Посчитать обеспечение для своей закупки можно в калькуляторе.