Обеспечение исполнения контракта по 44-ФЗ: сколько, как внести, когда вернут

Обновлено 02.11.2026

Обеспечение исполнения — залог за то, что вы выполните контракт: обычно от 0,5 до 30% начальной цены контракта, а в закупках только для малого бизнеса — от цены, по которой его заключают (ч. 6, 6.2 ст. 96). Его вносят до подписания контракта: деньгами на счёт заказчика или банковской гарантией. Деньги возвращают не позже 30 дней после исполнения, а в закупках только для малого бизнеса — не позже 15.

Когда его требуют

В конкурсе и аукционе заказчик обязан требовать обеспечение исполнения (ч. 1 ст. 96). Он вправе не требовать его в запросе котировок и части закупок у единственного поставщика (ч. 2 ст. 96). Ещё исключение — казначейское сопровождение: платежи по контракту контролирует казначейство (ч. 6.1 ст. 96).

Размер и порядок внесения пишут в извещении о закупке (п. 17 ч. 1 ст. 42).

Сколько

НМЦК — начальная (максимальная) цена контракта: самая высокая цена, которую готов заплатить заказчик. СМП — субъект малого предпринимательства: малое или микропредприятие, в том числе ИП. Статус видно в реестре МСП налоговой службы (ст. 4.1 закона № 209-ФЗ). СОНКО — социально ориентированная некоммерческая организация.

• Обычно обеспечение — от 0,5 до 30% НМЦК (ч. 6 ст. 96).
• Если есть аванс, обеспечение не меньше аванса. При казначейском сопровождении аванса правило другое (ч. 6 ст. 96).
• В закупке только для СМП и СОНКО процент считают от вашей цены контракта, а не от НМЦК (ч. 6.2 ст. 96).
• Отдельно заказчик может взять залог за гарантийные обязательства — до 10% НМЦК (ч. 2.2 ст. 96).

Закупку только для СМП и СОНКО заказчик отмечает в извещении (ч. 3 ст. 30). Сейчас НМЦК такой закупки — не больше 20 млн ₽. С 1 января 2027 года порог вырастет до 30 млн ₽ (закон № 279-ФЗ).

Как внести

Способ выбираете вы (ч. 3 ст. 96).

Деньги переводят на счёт, который укажет заказчик. Это не спецсчёт, где блокируют обеспечение заявки: деньги уходят заказчику.

Банковская гарантия — письменное обещание банка заплатить заказчику, если вы не выполните контракт или выполните плохо. В 44-ФЗ она называется независимой гарантией (ст. 45 44-ФЗ, ст. 368 ГК РФ).

Требования к гарантии:

• её выдал банк из перечня Минфина или ВЭБ.РФ (п. 1–2 ч. 1 ст. 45);
• в закупке только для СМП подходит и региональная гарантийная организация из перечня (п. 3 ч. 1 ст. 45);
• срок — минимум на месяц дольше ваших обязательств по контракту (ч. 3 ст. 96);
• гарантия есть в реестре гарантий в ЕИС — единой информационной системе закупок (ч. 8 ст. 45).

Если банк заплатит заказчику, обычно эту сумму возмещаете ему вы (ст. 379 ГК РФ).

Срок. Когда заказчик разместит проект контракта, у вас будет 5 рабочих дней, чтобы подписать его и приложить документ об обеспечении (ч. 3 ст. 51). Не успели — вас признают уклонившимся (ч. 5 ст. 96). Тогда, если вас внесут в реестр недобросовестных поставщиков, пропадёт и обеспечение заявки (п. 7 ч. 10 ст. 44).

Освобождение для СМП и СОНКО

Обеспечение можно не вносить, если контракт заключают по закупке только для СМП и СОНКО (ч. 8.1 ст. 96). Условия:

• в реестре контрактов в ЕИС есть три ваших контракта, исполненных без неустоек — штрафов и пеней;
• они исполнены за три года до подачи заявки;
• сумма их цен — не меньше НМЦК этой закупки;
• контракты компании-предшественника при реорганизации не считаются.

Сведения подают до подписания. Освобождение действует и при антидемпинге. Та же норма освобождает и от обеспечения гарантийных обязательств — подробно в статье об обеспечении гарантийных обязательств.

Антидемпинг: если снизили цену на 25% и больше

Правила ст. 37 действуют в конкурсе и аукционе.

• НМЦК больше 15 млн ₽ — обеспечение в 1,5 раза больше указанного в извещении (ч. 1 ст. 37).
• НМЦК 15 млн ₽ и меньше — на выбор: обеспечение в 1,5 раза больше или обычное обеспечение плюс сведения о добросовестности (ч. 2 ст. 37).

Повышенное обеспечение не меньше 10% НМЦК. В закупке только для СМП — не меньше 10% вашей цены (ч. 1 ст. 37).

Сведения о добросовестности — три контракта из реестра контрактов, исполненных без неустоек за три года до заявки. Цена одного из них — не меньше 20% НМЦК (ч. 3 ст. 37).

Обеспечение или сведения прикладывают к подписанному проекту контракта, иначе вас признают уклонившимся (ч. 5–6 ст. 37). Аванс по такому контракту не платят (ч. 13 ст. 37).

С 1 января 2026 года закон уточнил: повышенное обеспечение требуют, только если заказчик установил обеспечение исполнения (закон № 484-ФЗ). Подробный разбор антидемпинга выйдет отдельной статьёй.

Когда и как возвращают

• Срок возврата денег пишут в контракте. Он не больше 30 дней с даты, когда вы исполнили обязательства. В закупке только для СМП и СОНКО — не больше 15 дней (ч. 27 ст. 34).
• По ходу исполнения обеспечение можно уменьшить пропорционально тому, что заказчик принял и оплатил. Если в контракте есть этапы, уменьшение обязательно. Деньги за эту часть вернут по вашему заявлению (ч. 7–7.2 ст. 96).
• Уменьшить не дадут, пока не оплачены штрафы или пени, которые потребовал заказчик (ч. 7.3 ст. 96).
• Способ можно сменить: например, заменить деньги гарантией (ч. 7 ст. 96).
• Гарантию возвращать не нужно: она закончится в свой срок.

Пример: закупка на 1 200 000 ₽

Аукцион, НМЦК — 1 200 000 ₽, без аванса. В извещении: обеспечение заявки 1%, обеспечение исполнения 5%.

В закупке только для СМП при цене 870 000 ₽ повышенное обеспечение — не меньше 87 000 ₽, это 10% вашей цены.

Что заморозится в первом случае:

• 12 000 ₽ обеспечения заявки — от подачи до подписания контракта;
• 51 000 ₽ обеспечения исполнения — от подписания до возврата: срок контракта и ещё до 15 дней;
• пока идёт подписание, заморожены обе суммы — 63 000 ₽.

Что сделать

1. Найдите в извещении процент обеспечения и пометку «только для СМП и СОНКО».
2. Посчитайте сумму от вашей цены (только для СМП) или от НМЦК.
3. Снижаете цену на 25% и больше — посчитайте повышенное обеспечение и минимум 10%.
4. Проверьте, есть ли у вас три контракта без неустоек.
5. Заранее решите: деньги или гарантия. На подпись — 5 рабочих дней.
6. Проверьте гарантию: банк в перечне, срок, запись в реестре ЕИС.
7. После этапа или исполнения подайте заявление о возврате денег.

Источники

44-ФЗ в редакции от 04.08.2026 (КонсультантПлюс):

• ст. 96 — ч. 1, 2, 2.2, 3, 5, 6, 6.1, 6.2, 7–7.3, 8.1
• ст. 37 — ч. 1–3, 5, 6, 13
• ст. 34 — ч. 27; ст. 45 — ч. 1, 8
• ст. 30 — п. 1 ч. 1, ч. 3; ст. 42 — п. 17 ч. 1
• ст. 44 — п. 7 ч. 10; ст. 51 — ч. 3

Другие документы:

• закон № 484-ФЗ от 26.12.2024 — п. 4 ст. 1 (с 01.01.2026)
• закон № 279-ФЗ от 04.08.2026 — п. 2 ст. 1 (с 01.01.2027)
• закон № 209-ФЗ — ст. 4.1, реестр МСП
• ГК РФ: ст. 368, ст. 379

Посчитать обеспечение для своей закупки можно в калькуляторе.