Подтверждение страны происхождения: реестровая запись и что указывать в заявке

Обновлено 05.11.2026

В заявке на поставку товара вы всегда указываете страну его происхождения по классификатору стран мира (подп. «б» п. 2 ч. 1 ст. 43 44-ФЗ). Если на товар действует запрет или ограничение по постановлению Правительства № 1875, нужен ещё номер записи в реестре российской промышленной продукции или реестре российского ПО. Номер получает производитель; если его в заявке нет, заявку считают заявкой с иностранным товаром (п. 5 ч. 1 ст. 43).

Что в заявке говорит о стране происхождения

В заявке на товар два разных сведения о стране:

ОКСМ — Общероссийский классификатор стран мира. У России в нём код 643. На площадке страну выбирают из списка, а номер записи вписывают в отдельное поле.

Площадка — сайт, где подают заявки. Если вы выбрали иностранную страну для товара под запретом, площадка вернёт заявку при подаче (подп. «д» п. 5 ч. 6 ст. 43).

Что такое запрет, ограничение и преимущество 15% и как их найти в извещении — в статье о национальном режиме. Здесь — только о подтверждении страны.

Какой документ нужен для какого товара

Перечень задаёт п. 3 постановления № 1875 от 23.12.2024 (ред. от 17.10.2026). Приложение № 1 к нему — запрет, приложение № 2 — ограничение.

ЕАЭС — Евразийский экономический союз: Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия и Россия. Товары из этих стран по общему правилу приравнены к российским (подп. «а» п. 4 постановления № 1875).

Реестр российской промышленной продукции предусматривает ст. 17.1 закона «О промышленной политике в Российской Федерации». Требования к производству товаров задаёт постановление Правительства № 719 от 17.07.2015.

Реестр российских программ ведут по постановлению Правительства № 1236 от 16.11.2015. Запрет на иностранные программы теперь задаёт позиция 146 приложения № 1 к постановлению № 1875, а пункты № 1236 о запрете утратили силу: в нём остались правила ведения реестров. Подробно — в статье об ИТ-закупках.

Когда достаточно назвать страну

Указать страну в заявке без номера записи можно в трёх случаях (подп. «з» п. 3 постановления № 1875):

• Товар не входит в приложения № 1 и № 2. Для преимущества 15% достаточно указать «Россия».
• Товар из приложения № 2, но в реестре нет товара с нужными заказчику характеристиками. Заказчик должен заявить об этом в закупке (абз. 4 подп. «а» п. 7 постановления № 1875). Исключение: если вы предлагаете товар, который уже есть в реестре на дату подачи, нужен номер.
• Товары учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы (УИС) по позициям 2–7 приложения № 1, если их произвело само учреждение или предприятие. Этот абзац в подп. «з» добавило постановление № 1371 от 17.10.2026.

Бывает, что заказчик указал отсутствие товара в реестре, а другой участник всё же дал номер записи. Тогда заявки только с названием страны признают заявками с иностранным товаром. Так разъясняет Минфин в письме от 25.07.2025 № 24-06-06/72389 (по пересказу ppt.ru и saby.ru).

Что такое реестровая запись

Реестровая запись — запись о товаре конкретного производителя в реестре российской промышленной продукции. Реестр размещён в ГИСП — государственной информационной системе промышленности (gisp.gov.ru).

Кто её получает. Заявку подаёт российский производитель в Минпромторг через ГИСП. Основание — акт экспертизы или сертификат СТ-1 Торгово-промышленной палаты (ТПП). При первом обращении минимальный срок — 25 рабочих дней (по разбору ppt.ru от 08.06.2026).

Баллы. Для многих товаров постановление № 719 требует набрать баллы за операции, выполненные в России. Тогда в реестровой записи должна стоять сумма баллов. Если для закупок установлено отдельное значение баллов, запись должна его показывать (подп. «а» п. 3 постановления № 1875).

Радиоэлектроника. Для радиоэлектронной продукции в записи указывают её уровень — первый или второй (подп. «а» п. 3).

Срок действия. Постановление № 1182 от 07.08.2025 увеличило срок записей, внесённых по актам экспертизы ТПП, с трёх до пяти лет (по новости «Фармацевтического вестника» от 11.08.2025). Уже внесённая запись сама не продлевается: производитель подаёт через ГИСП в ТПП России заявку на изменение записи, ТПП подтверждает соответствие требованиям постановления № 719, и срок продлевают, но не больше чем до пяти лет со дня формирования записи (письмо Минпромторга от 13.08.2025 № 90010/12).

Как перепродавцу получить номер

Если вы перепродаёте товар, сами внести его в реестр вы не можете: запись оформляет производитель. Ваша задача — получить номер и проверить его.

1. Попросите у производителя или дистрибьютора номер реестровой записи на конкретную модель.
2. Найдите запись в реестре на gisp.gov.ru по номеру.
3. Сверьте производителя, название и модель, код ОКПД2. ОКПД2 — классификатор продукции: код из цифр, который заказчик ставит у каждой позиции.
4. Проверьте, что запись действует на дату подачи заявки.
5. Если в закупке нужны баллы или уровень радиоэлектроники, проверьте, что они есть в записи и подходят под требование.
6. Сохраните снимок или выписку записи на дату подачи.

Если у производителя записи нет, под ближайшую закупку её не получить: минимальный срок — 25 рабочих дней. Ищите другой товар с действующей записью.

При исполнении контракта поставляйте ту модель, номер которой указан. Заменить российский товар на иностранный в контракте с запретом, ограничением или преимуществом нельзя (подп. «в» п. 1, подп. «б» п. 2, подп. «в» п. 3 ч. 4 ст. 14). Изменение страны допускается только по п. 1.7 ч. 1 ст. 95 — подробно в статье об изменении контракта.

Что будет, если номера нет

Если нужного номера в заявке нет, её приравнивают к заявке с иностранным товаром (п. 5 ч. 1 ст. 43). Дальше всё зависит от меры:

Отклонение при запрете входит в счёт «три отклонения за квартал», за которые теряют обеспечение заявки. Отклонение по ограничению — нет (ч. 13 ст. 44). Подробно — в статьях почему отклоняют заявки и об обеспечении заявки.

Не вписывайте номер чужой модели или «Россию» наугад. Недостоверные сведения — отдельное основание для отклонения (п. 8 ч. 12 ст. 48).

Сколько российских заявок нужно и как работает 15%

Ограничение: «второй лишний». Правило «третий лишний» осталось в прошлом. По постановлению № 617 иностранные промтовары отклоняли, только если пришли две заявки с товарами ЕАЭС от разных производителей. С 1 марта 2023 года постановление № 318 от 28.02.2023 перевело № 617 на одну подходящую заявку, а с 1 января 2025 года № 617 утратило силу (п. 8 постановления № 1875). Сейчас тоже хватает одной подходящей заявки с российским товаром (подп. «а» п. 2 ч. 4 ст. 14).

Преимущество 15%. Цену заявки, где все товары российские, при сравнении уменьшают на 15%. Контракт заключают по цене из заявки (подп. «а», «б» п. 3 ч. 4 ст. 14). Снижение работает, если среди заявок с порядковыми номерами есть заявка с иностранным товаром (подп. «б» п. 4 постановления № 1875).

Пример: перепродавец офисных шкафов

Выдуманная закупка. Электронный аукцион на офисные шкафы, НМЦК — 600 000 ₽. НМЦК — начальная (максимальная) цена контракта. Код ОКПД2 — из группировки 31.01.1, это позиция 139 приложения № 2: действует ограничение.

ИП (индивидуальный предприниматель) перепродаёт шкафы российского завода и покупает партию за 450 000 ₽. Завод дал номер реестровой записи, но запись покрывает модели «Ш-1» и «Ш-2». Под техзадание подходит только модель «Ш-3», её в записи нет.

Контракт заключат с ООО «А» по 560 000 ₽. ИП предложил на 30 000 ₽ меньше победителя и рассчитывал на прибыль 80 000 ₽ (530 000 − 450 000). Он проиграл из-за пустого поля, а не из-за цены.

Если бы ИП вписал номер записи на «Ш-2», это были бы недостоверные сведения (п. 8 ч. 12 ст. 48). Правильный путь — заранее попросить завод внести «Ш-3» в реестр или взять подходящую модель с действующей записью.

Что сделать

1. Для каждого товара выпишите код ОКПД2 и проверьте его по приложениям № 1 и № 2 постановления № 1875.
2. Для товаров из перечней получите у производителя номер реестровой записи на конкретную модель.
3. Проверьте запись на gisp.gov.ru: производитель, модель, код, срок, баллы и уровень радиоэлектроники, если они нужны.
4. Прочитайте извещение: какие меры действуют и не указал ли заказчик, что нужного товара в реестре нет.
5. В заявке выберите страну по ОКСМ и впишите номер записи в отдельное поле.
6. Сохраните выписку записи на дату подачи.
7. При исполнении поставляйте ту модель, номер которой указан в заявке.

Частые вопросы

Для товара вне перечней нужен номер записи?

Нет. Достаточно названия страны в заявке (подп. «з» п. 3 постановления № 1875). Если все товары в заявке российские, она получит снижение 15% при сравнении цен.

Можно ли получить номер записи самому, если я перепродавец?

Нет, заявку в реестр подаёт производитель через ГИСП. Вы получаете номер у производителя или дистрибьютора и проверяете его в реестре.

Товар сделан в Беларуси. Что указать?

Страну «Беларусь» и номер записи из евразийского реестра промышленных товаров (подп. «б» п. 3). Товары ЕАЭС по общему правилу приравнены к российским (подп. «а» п. 4).

Подойдёт ли сертификат СТ-1 вместо номера записи?

Для товаров из перечней постановление требует номер реестровой записи (подп. «а» п. 3). СТ-1 — один из документов, на основании которых производитель получает запись. Исключение — переходные положения п. 10: для лекарств из позиции 433 срок по подп. «в» п. 10 продлён до 30.11.2026 (постановление № 969), и по обзорам СТ-1 ещё принимают в закупках, извещения по которым размещены до 30.11.2026 включительно (постановление № 969), подробнее в статье о закупке лекарств.

Подтверждает ли страну номер из реестра радиоэлектроники?

Нет. По разбору ppt.ru, Минфин в письме от 31.01.2025 № 24-01-06/8697 указал, что номер из единого реестра радиоэлектронной продукции для этого не подходит. Нужен номер записи в реестре российской промышленной продукции с уровнем продукции.

Источники

44-ФЗ в редакции от 04.08.2026 (КонсультантПлюс, rulaws.ru):

• ст. 43 — подп. «б» п. 2 ч. 1, п. 5 ч. 1, ч. 2, подп. «д» п. 5 ч. 6
• ст. 14 — ч. 2, 4
• ст. 48 — п. 4, 5, 8 ч. 12; ст. 44 — ч. 13; ст. 95 — п. 1.7 ч. 1

Постановления Правительства:

• № 1875 от 23.12.2024, ред. от 17.10.2026 (КонсультантПлюс) — п. 3, подп. «а»–«в» п. 4; приложение № 2 — позиция 139
• № 719 от 17.07.2015 (КонсультантПлюс) — требования к производству, баллы
• № 1236 от 16.11.2015 (legalacts.ru) — реестр российских программ; ред. от 13.08.2026 (Контур.Норматив) — абз. 3 п. 1, п. 2–5 и 9 утратили силу по постановлению № 1875, п. 2.3 — по № 1937
• «Фармацевтический вестник», 11.08.2025: постановление № 1182 от 07.08.2025 — срок записей пять лет
• письмо Минпромторга от 13.08.2025 № 90010/12 (КонсультантПлюс) — продление записей

Разборы:

• ppt.ru: как подтверждать страну происхождения, 08.06.2026 — ГИСП, 25 рабочих дней, письма Минфина № 24-01-06/8697 и № 24-06-06/72389
• saby.ru: как подтвердить страну происхождения, 27.11.2025 — декларация отсутствия в реестре
• toolfox.ru: постановление № 1875, 13.05.2026 — утратившие силу постановления № 616, 617 и другие
• «Интерфакс», 10.12.2021 — «третий лишний» по постановлению № 617: две заявки ЕАЭС от разных производителей
• Госкомитет Татарстана по закупкам, 06.03.2023 — постановление № 318 от 28.02.2023: с 01.03.2023 по № 617 достаточно одной подходящей заявки
• карточка постановления № 617 на base.spinform.ru — утратило силу с 01.01.2025 по п. 8 постановления № 1875