Закупки только для малого бизнеса (СМП и СОНКО): кто может участвовать и что даёт

Обновлено 05.11.2026

Закупка только для СМП — госзакупка по 44-ФЗ, в которой участвуют лишь малые и микропредприятия, ИП и социально ориентированные НКО. Заказчик обязан закупить у них не меньше 25% годового объёма, начальная цена такой закупки — до 20 млн ₽, с 2027 года — до 30 млн ₽. Победителю обеспечение считают от его цены, деньги возвращают быстрее, а штраф и плата площадке ниже.

Что такое закупка только для СМП

44-ФЗ — закон о контрактной системе: по нему закупают государственные и муниципальные заказчики. СМП — субъект малого предпринимательства: малое или микропредприятие, в том числе ИП. СОНКО — социально ориентированная некоммерческая организация.

НМЦК — начальная (максимальная) цена контракта: самая высокая цена, которую готов заплатить заказчик. Извещение — документ о закупке в ЕИС, единой информационной системе закупок (zakupki.gov.ru).

Закон даёт заказчику два способа выполнить обязанность перед малым бизнесом (ч. 1 ст. 30):

• провести закупку, где участниками могут быть только СМП и СОНКО (п. 1 ч. 1 ст. 30);
• обязать крупного поставщика отдать часть контракта СМП или СОНКО на субподряд (п. 2 ч. 1, ч. 5 ст. 30).

Закупку только для СМП проводят открытым конкурентным способом (п. 1 ч. 1 ст. 30). Конкурентные способы — электронный конкурс, аукцион и запрос котировок (ч. 2 ст. 24). Ограничение заказчик указывает в извещении, и другие участники в закупку не попадут (ч. 3 ст. 30).

Сколько закупок отдают малому бизнесу

Заказчик обязан закупить у СМП и СОНКО не меньше 25% совокупного годового объёма закупок, СГОЗ (ч. 1 ст. 30). СГОЗ — все деньги, которые заказчик вправе потратить на закупки за год.

Перед расчётом 25% из СГОЗ вычитают (ч. 1.1 ст. 30):

• закупки для обороны и безопасности;
• услуги по кредитам;
• закупки у единственного поставщика, кроме контрактов после несостоявшейся закупки по п. 25 ч. 1 ст. 93;
• работы в области атомной энергии;
• закрытые закупки;
• случаи, которые установило Правительство.

По итогам года заказчик составляет отчёт об объёме закупок у СМП и СОНКО. Он размещает его в ЕИС до 1 апреля следующего года (ч. 4 ст. 30). По отчёту видно, сколько конкретный заказчик закупил у малого бизнеса.

Контракты, которые крупный поставщик отдал на субподряд малому бизнесу, тоже засчитывают в 25% (ч. 6 ст. 30). Поэтому заказчик может выполнить норму и без закупок только для СМП.

Пример расчёта. Выдуманная школа на 2026 год: СГОЗ — 40 000 000 ₽. Из них 6 000 000 ₽ — закупки у единственного поставщика, например малые закупки.

База для расчёта — 34 000 000 ₽. Закупить у СМП и СОНКО нужно не меньше 25% от неё, то есть 8 500 000 ₽.

До какой цены: 20 млн ₽ сейчас, 30 млн ₽ с 2027 года

Сейчас НМЦК закупки только для СМП и СОНКО — не больше 20 млн ₽ (п. 1 ч. 1 ст. 30). Закупку дороже заказчик проводит для всех.

С 1 января 2027 года предел вырастет до 30 млн ₽. Слова «двадцать миллионов» в п. 1 ч. 1 ст. 30 заменят на «тридцать миллионов» (п. 2 ст. 1 закона от 04.08.2026 № 279-ФЗ).

Срок вступления задаёт ч. 3 ст. 2 того же закона. Подробно о законе — в статье о 279-ФЗ.

Запрос котировок до 31 декабря 2027 года можно проводить при НМЦК до 20 млн ₽ (ч. 87 ст. 112). Значит, закупка только для СМП от 20 до 30 млн ₽ в 2027 году пройдёт аукционом или конкурсом, а не запросом котировок. Подробно — в статье о запросе котировок.

Кто считается СМП

Критерии задаёт ч. 1.1 ст. 4 закона № 209-ФЗ о развитии малого и среднего предпринимательства, МСП. Численность и доход берут за прошлый календарный год.

• Численность — п. 2 ч. 1.1 ст. 4, доход — п. 3 ч. 1.1 ст. 4 и постановление Правительства от 04.04.2016 № 265.
• Для компании есть ещё условие о владельцах (п. 1 ч. 1.1 ст. 4). Доля государства, регионов, муниципалитетов, общественных и религиозных организаций и фондов — не больше 25%. Доля иностранных компаний и компаний не из МСП — не больше 49%.
• Для ИП условие о владельцах не применяют, считают только работников и доход.
• Если численность и доход дают разные категории, берут более крупную (ч. 3 ст. 4).
• Категорию меняют, только если показатели выходили за предел три календарных года подряд (ч. 4 ст. 4).

Среднее предприятие — не СМП. В закупку только для СМП по 44-ФЗ оно не попадёт.

Самозанятый без статуса ИП — тоже не СМП. Самозанятый — гражданин на налоге на профессиональный доход, НПД. Закон № 209-ФЗ даёт ему только меры поддержки из ст. 17–21, 23 и 25 этого закона (ст. 14.1), а закупок по ст. 30 44-ФЗ среди них нет. В обычных закупках по 44-ФЗ самозанятый участвует, а в закупках только для СМП — нет. По 223-ФЗ иначе: там самозанятых приравняли к МСП (ч. 15 ст. 8 223-ФЗ). Подробно — в статье про ИП в госзакупках.

Реестр МСП

Статус подтверждает единый реестр субъектов МСП, который ведёт налоговая служба (ст. 4.1 закона № 209-ФЗ). Подавать в него заявление не нужно: сведения берут из налоговой отчётности.

Проверить себя можно по ИНН на сайте rmsp.nalog.ru. Если вас нет в реестре, хотя вы подходите по критериям, на том же сайте можно подать обращение в налоговую службу.

Кто такие СОНКО

СОНКО — некоммерческая организация, которая ведёт социальную деятельность из п. 1 ст. 31.1 закона № 7-ФЗ о некоммерческих организациях (ч. 2 ст. 30 44-ФЗ). Например, социальную поддержку, благотворительность, охрану окружающей среды.

НКО, которую создали Российская Федерация, регион или муниципалитет, к СОНКО для этой закупки не относится (ч. 2 ст. 30). Государственные и муниципальные учреждения поэтому в закупки только для СМП и СОНКО не попадают.

Нужна ли декларация в заявке

Отдельный документ о статусе СМП в заявку прикладывать не нужно. Площадка сама проверяет статус по сведениям ЕИС.

Если вы не СМП и не СОНКО, площадка вернёт заявку не позже часа после подачи (подп. «к» п. 5 ч. 6 ст. 43). Значит, статус в реестре МСП проверяют до подачи, а не после возврата.

СОНКО свою принадлежность декларирует (подп. «л» п. 1 ч. 1 ст. 43).

Что даёт победа в закупке только для СМП

Обеспечение исполнения — залог того, что вы выполните контракт: деньги на счёт заказчика или банковская гарантия. Освобождение по ч. 8.1 ст. 96 дают, если в реестре контрактов есть три ваших контракта за три года до заявки.

Они должны быть исполнены без неустоек, а сумма их цен не меньше НМЦК. Подробно — в статье об обеспечении контракта.

Неустойка — пени за просрочку и штрафы за другие нарушения. Правила № 1042 утверждены постановлением Правительства от 30.08.2017. Если у нарушенного обязательства нет цены, например не сдали отчёт, штраф фиксированный в любой закупке (п. 6 Правил № 1042). Подробно — в статье о пенях и штрафах, о плате площадке — в статье о плате площадке.

Что не меняется:

• Обеспечение заявки. Размер тот же, что в обычной закупке: при НМЦК до 20 млн ₽ — от 0,5 до 1% НМЦК (ч. 2 ст. 44). Подробно — в статье об обеспечении заявки.
• Антидемпинг. Снизили цену на 25% и больше — обеспечение повышают, но не меньше 10% вашей цены (ч. 1 ст. 37). Подробно — в статье об антидемпинге.
• Срок оплаты. Для всех — не больше 7 рабочих дней с подписания документа о приёмке (ч. 13.1 ст. 34). Отдельная норма об оплате для СМП, ч. 8 ст. 30, утратила силу 1 мая 2022 года (закон от 16.04.2022 № 104-ФЗ).

Субподряд с малым бизнесом

Заказчик вправе потребовать от поставщика, который не СМП и не СОНКО, привлечь их на субподряд (ч. 5 ст. 30). Объём привлечения указывают в контракте в процентах от его цены (ч. 6 ст. 30).

В контракт включают ответственность поставщика за то, что он не привлёк малый бизнес (ч. 6 ст. 30). Штраф — 5% объёма, который нужно было отдать на субподряд (п. 8 Правил № 1042).

Если победитель сам СМП или СОНКО, требование о субподряде к нему не применяют. Так считает Минфин (письмо от 18.06.2024 № 24-06-07/56102, по пересказу ppt.ru). Подробно — в статье о субподряде с привлечением малого бизнеса.

Если закупка для СМП не состоялась

Если заявок нет или все заявки отклонили, заказчик вправе снять ограничение и закупить на общих основаниях (ч. 4 ст. 30). Такую закупку в 25% не засчитывают.

Если подходит одна заявка, с участником заключают контракт как с единственным поставщиком по п. 25 ч. 1 ст. 93. Такой контракт в объём закупок у СМП засчитывают (п. 3 ч. 1.1, ч. 4 ст. 30).

223-ФЗ. По закону о закупках госкомпаний тоже есть закупки только для малого и среднего бизнеса, но правила другие — подробно в статье о 223-ФЗ.

Пример: аукцион только для СМП на 1 500 000 ₽

Выдуманная закупка: поставка мебели в школу, электронный аукцион только для СМП и СОНКО. НМЦК — 1 500 000 ₽. В извещении: обеспечение заявки 1%, обеспечение исполнения 5%.

Вы ИП из реестра МСП и выиграли с ценой 1 275 000 ₽, это минус 15%.

Снижение — 15%, меньше 25%, поэтому антидемпинг не применяют (ч. 1 ст. 37). Деньги обеспечения исполнения вернут не позже 15 дней после исполнения контракта (ч. 27 ст. 34). Оплату за мебель заказчик переводит не позже 7 рабочих дней после подписания документа о приёмке (ч. 13.1 ст. 34).

Что сделать

1. Проверьте себя в реестре МСП на rmsp.nalog.ru по ИНН. Нет в реестре — подайте обращение там же.
2. Проверьте категорию: малое или микропредприятие. Среднее предприятие в закупки только для СМП по 44-ФЗ не попадёт.
3. Получите электронную подпись, зарегистрируйтесь в ЕИС и откройте спецсчёт — по статье про ЕРУЗ, подпись и спецсчёт.
4. В поиске закупок отмечайте закупки с ограничением «только для СМП и СОНКО».
5. В извещении найдите НМЦК, процент обеспечения и пометку об ограничении.
6. Посчитайте обеспечение исполнения от своей цены, а не от НМЦК.
7. Соберите сведения о трёх исполненных контрактах без неустоек: они могут освободить от обеспечения.
8. С 1 января 2027 года смотрите и закупки только для СМП от 20 до 30 млн ₽.

Частые вопросы

Может ли среднее предприятие участвовать в закупке только для СМП?

Нет. По 44-ФЗ в такой закупке участвуют только малые и микропредприятия, ИП из реестра МСП и СОНКО (п. 1 ч. 1 ст. 30). Среднее предприятие подаёт заявки в обычные закупки.

Может ли СМП участвовать в обычных закупках?

Да. Статус СМП не ограничивает участие в закупках для всех. Но преимущества из этой статьи, например обеспечение от цены контракта, действуют только в закупке только для СМП и СОНКО.

Что будет, если меня нет в реестре МСП?

В закупке только для СМП площадка вернёт заявку (подп. «к» п. 5 ч. 6 ст. 43). Проверьте данные по ИНН на rmsp.nalog.ru и подайте обращение, если считаете, что подходите по критериям.

Обязан ли заказчик проводить закупки только для СМП?

Он обязан закупить у СМП и СОНКО не меньше 25% годового объёма (ч. 1 ст. 30). Часть нормы можно выполнить через субподряд у крупных поставщиков (ч. 5–6 ст. 30). Поэтому доля закупок только для СМП у разных заказчиков разная.

Нужна ли отдельная декларация СМП?

Нет. Статус площадка проверяет по сведениям ЕИС. Декларацию в заявке даёт СОНКО (подп. «л» п. 1 ч. 1 ст. 43).

Источники

44-ФЗ в редакции от 04.08.2026, с изменениями, вступившими 01.10.2026:

• ст. 30 — ч. 1, 1.1, 2–6, 8: ГАРАНТ, КонсультантПлюс
• ст. 24 — ч. 2; ст. 34 — ч. 13.1, 27; ст. 37 — ч. 1
• ст. 43 — подп. «л» п. 1 ч. 1, подп. «к» п. 5 ч. 6; ст. 44 — ч. 2; ст. 45 — п. 3 ч. 1
• ст. 96 — ч. 6, 6.2, 8.1; ст. 112 — ч. 87

Другие документы:

• закон № 279-ФЗ от 04.08.2026: ст. 1 — п. 2; ст. 2 — ч. 3; текст на sudact.ru; текст на spinform.ru — опубликован 04.08.2026
• закон № 209-ФЗ: ст. 4 — ч. 1.1, 3, 4; ст. 4.1
• закон № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» — п. 1 ст. 31.1
• постановление Правительства № 1042 от 30.08.2017 — Правила определения размера штрафа, п. 3, 4, 6, 8; размер по п. 4 (1%, от 1 000 до 5 000 ₽) подтверждает подборка КонсультантПлюс «1042 штрафы для СМП»
• закон № 209-ФЗ, ст. 14.1 (введена законом № 169-ФЗ от 08.06.2020) — по тексту закона № 169-ФЗ на v2b.ru; ppt.ru: самозанятые в госзакупках, 10.09.2026 — самозанятый без ИП не участвует в закупках только для СМП по 44-ФЗ
• КонсультантПлюс: подборка «Декларация СОНО» — подп. «л» п. 1 ч. 1 ст. 43
• постановление Правительства № 564 от 10.05.2018 — п. 2
• постановление Правительства № 265 от 04.04.2016 — предельный доход для МСП
• Главная книга: критерии малого предприятия в 2026 году — численность, доход, условие о владельцах
• ppt.ru: разъяснения Минфина о преимуществах для СМП — письмо Минфина от 18.06.2024 № 24-06-07/56102
• КонсультантПлюс: подборка «Декларация СМП 44-ФЗ» — подп. «к» п. 5 ч. 6 ст. 43, возврат заявки
• Saby: закупки у СМП и СОНКО, 06.04.2024 — декларация СОНКО, подп. «л» п. 1 ч. 1 ст. 43
• Регберри: как попасть в реестр МСП — обращение через rmsp.nalog.ru