Закон 279-ФЗ: что изменилось в госзакупках для малого бизнеса

Обновлено 05.11.2026

Закон от 4 августа 2026 года № 279-ФЗ изменил 44-ФЗ о госзакупках в три этапа: одна норма действует с 4 августа 2026 года, основная часть — с 1 октября 2026 года, остальное — с 1 января 2027 года. Для малого бизнеса главное: запрос котировок до конца 2027 года можно проводить при начальной цене до 20 млн ₽, подписанный контракт можно изменить в большем числе случаев, а с 2027 года закупки только для малого бизнеса пойдут при начальной цене до 30 млн ₽.

Когда что вступает в силу

44-ФЗ — закон о контрактной системе: по нему закупают государственные и муниципальные заказчики. Сроки вступления изменений задаёт ст. 2 закона № 279-ФЗ.

Что изменилось с 1 октября 2026 года

Запрос котировок — при НМЦК до 20 млн ₽

НМЦК — начальная (максимальная) цена контракта: самая высокая цена, которую готов заплатить заказчик. Электронный запрос котировок — короткая закупка без торгов: извещение публикуют не позже чем за 4 рабочих дня до конца подачи заявок (п. 3 ч. 3 ст. 42 44-ФЗ), побеждает самая низкая цена в заявке (ч. 3 ст. 50).

До 31 декабря 2027 года заказчик вправе проводить запрос котировок, если НМЦК не больше 20 млн ₽ (ч. 87 ст. 112 44-ФЗ). Общий предел закона — 10 млн ₽ (п. 1 ч. 10 ст. 24). Значит, закупки от 10 до 20 млн ₽ теперь тоже могут пройти этим способом, а не только аукционом или конкурсом.

Для вас это означает больше закупок с коротким сроком подачи. Сроки по шагам и календарь — в статье о запросе котировок.

Новые случаи, когда можно изменить контракт

Изменить подписанный контракт можно только по соглашению сторон (ч. 1 ст. 95). Значит, нужно согласие заказчика: оформляют дополнительное соглашение. Закон № 279-ФЗ добавил и переписал такие основания (п. 6 ст. 1):

Контракт без точного объёма — контракт, в котором заказчик заранее не знает количество и платит по цене единицы (ч. 24 ст. 22).

Национальный режим — правило, по которому иностранные товары, работы и услуги участвуют в закупке наравне с российскими (ч. 1 ст. 14). Исключения из него — запрет, ограничение и преимущество для российских (ч. 4 ст. 14).

Важные оговорки:

• С чем сравнивают характеристики аналога по п. 1.6. Обычно — с описанием объекта закупки. Если контракт заключён с единственным поставщиком, — с условиями этого контракта. Исключение — контракты по п. 24 и 25 ч. 1 ст. 93, то есть после несостоявшейся закупки, например с единственным участником запроса котировок (ч. 6 ст. 52): для них сравнивают с описанием объекта закупки.
• Прежняя ч. 7 ст. 95 утратила силу с 1 октября 2026 года (подп. «б» п. 6 ст. 1 закона № 279-ФЗ). По разбору ppt.ru, её заменяет п. 1.6.

Пример. Вы поставляете принтеры по контракту, производитель снял модель с выпуска. Вы предлагаете заказчику модель с такими же или лучшими характеристиками. Приложите сравнение характеристик и письмо производителя: без согласия заказчика замена невозможна.

Малые закупки в сельских населённых пунктах

П. 4 ч. 1 ст. 93 — закупки у единственного поставщика на небольшие суммы, без конкурентной процедуры. В нём после слов о сельских поселениях добавили закупки «для непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения в сельских населенных пунктах» (подп. «а» п. 5 ст. 1 закона № 279-ФЗ). По разбору ppt.ru, так расширено исключение из годового лимита таких закупок.

Что действует с августа: несколько контрактов с одним поставщиком

В ч. 15 ст. 93 добавили слова «в том числе с одним и тем же поставщиком (подрядчиком, исполнителем)» (подп. «в» п. 5 ст. 1). Эта норма вступила в силу со дня официального опубликования закона, 4 августа 2026 года (ч. 2 ст. 2) и распространяется на отношения, которые возникли раньше (ч. 5 ст. 2).

По разбору ppt.ru, речь о нескольких контрактах на одинаковые товары, работы или услуги в пределах лимитов. Там же предупреждают: если заказчик делит одну потребность на части, чтобы не проводить конкурентную закупку, проверяющие могут счесть это дроблением. Поставщику тогда грозит отказ в оплате или требование вернуть деньги.

Что изменится с 1 января 2027 года

Закупки только для малого бизнеса — до 30 млн ₽

СМП — субъект малого предпринимательства, в том числе ИП. СОНКО — социально ориентированная некоммерческая организация. Заказчик обязан закупать у СМП и СОНКО не меньше 25% годового объёма (ч. 1 ст. 30). Один из способов — закупки, в которых участвуют только они (п. 1 ч. 1 ст. 30).

Предел НМЦК таких закупок вырастет с 20 до 30 млн ₽ (п. 2 ст. 1, ч. 3 ст. 2 закона № 279-ФЗ). Значит, закупки от 20 до 30 млн ₽ тоже смогут пройти без крупных конкурентов.

В закупке только для СМП и СОНКО обеспечение исполнения контракта считают от цены, по которой вы выиграли, а не от НМЦК (ч. 6.2 ст. 96). Это правило действует и сейчас, закон № 279-ФЗ его не менял.

Пример. С 2027 года аукцион только для малого бизнеса, НМЦК — 25 000 000 ₽, обеспечение исполнения — 5%. Вы выиграли с ценой 21 250 000 ₽.

Заморозить придётся на 187 500 ₽ меньше. Цена снизилась на 15%, меньше 25%, поэтому антидемпинговые меры не применяются (ч. 1 ст. 37). Подробно — в статье об обеспечении контракта.

Протокол разногласий в запросе котировок

Протокол разногласий — документ, в котором победитель указывает, чем проект контракта расходится с извещением или заявкой (п. 2 ч. 3 ст. 51). Сейчас в запросе котировок его направить нельзя: это запрещает п. 4 ч. 6 ст. 50. С 1 января 2027 года п. 4 утрачивает силу (подп. «в» п. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 2 закона № 279-ФЗ). По разбору ppt.ru, победитель запроса котировок сможет направить протокол разногласий, но пересмотреть итоги закупки им нельзя.

Что ещё меняется для заказчиков

• Контракты на лекарства, медицинские изделия и расходные материалы к ним: объём или цену можно будет изменить до 30% (п. 1.2 ч. 1 ст. 95, ч. 4 ст. 2 закона № 279-ФЗ). Временная норма с тем же пределом, ч. 65.2 ст. 112, действует до 31 декабря 2026 года и с 1 января 2027 года утрачивает силу.
• В ч. 8 ст. 93 срок сокращается с восьми до пяти (подп. «б» п. 5 ст. 1). По обзору ppt.ru, это срок, за который контрольный орган рассматривает обращение о согласовании контракта с единственным поставщиком.
• Изменения в ст. 33 (лекарства по решению врачебной комиссии) и ст. 103 (реестр контрактов) поставщиков обычно не касаются.

Что сделать

1. Если подписи и регистрации в ЕИС ещё нет, оформите их заранее. В запросе котировок на заявку может быть 4 рабочих дня, а на подпись контракта — один. Как это сделать — в статье про ЕРУЗ, подпись и спецсчёт.
2. Проверьте себя в реестре МСП налоговой службы: без статуса СМП закупки только для малого бизнеса недоступны.
3. Смотрите закупки каждый рабочий день, особенно запросы котировок от 10 до 20 млн ₽.
4. С 2027 года заложите в расчёты закупки только для СМП до 30 млн ₽. Обеспечение исполнения в них считайте от своей цены.
5. Если по действующему контракту товар больше не выпускают, предложите заказчику аналог по п. 1.6 ч. 1 ст. 95. Приложите сравнение характеристик.
6. Сменили банк — предложите заказчику соглашение о новых реквизитах по п. 1.8 ч. 1 ст. 95.

Источники

• Закон № 279-ФЗ от 04.08.2026 (КонсультантПлюс): ст. 1 — п. 2, 4, 5, 6, 8; ст. 2 — ч. 1–5
• Текст закона № 279-ФЗ на sudact.ru

44-ФЗ в редакции от 04.08.2026, с изменениями, вступившими 01.10.2026 (КонсультантПлюс):

• ст. 14 — ч. 1, 4; ст. 24 — п. 1 ч. 10; ст. 30 — ч. 1, п. 1 ч. 1; ст. 37 — ч. 1
• ст. 42 — п. 3 ч. 3; ст. 50 — ч. 3, 6; ст. 51 — ч. 3; ст. 52 — ч. 6
• ст. 93 — п. 4 ч. 1, ч. 8, 15; ст. 95 — п. 1.2, 1.5–1.8 ч. 1, ч. 7
• ст. 96 — ч. 6.2; ст. 112 — ч. 65.2, 87

Разборы:

• ppt.ru: 279-ФЗ об упрощении госзакупок, 11.08.2026 — ч. 15 ст. 93, дробление, п. 4 ч. 1 ст. 93, протокол разногласий, замена ч. 7 ст. 95
• ppt.ru: обзор закона № 279-ФЗ, 05.08.2026 — дата опубликования, срок согласования по ч. 8 ст. 93