Способы закупок по 44-ФЗ: какие бывают и в чём участвовать новичку

Обновлено 05.11.2026

По 44-ФЗ заказчик выбирает поставщика конкурсом, аукционом или запросом котировок либо покупает у единственного поставщика без торгов (ч. 1–2 ст. 24, ст. 93). Конкурс и аукцион бывают открытыми и закрытыми, в закрытые попадают только по приглашению. Новичку проще начать с малых закупок до 600 000 ₽ и запроса котировок, потом перейти к аукциону, а к конкурсу — когда появится опыт, за который дают баллы.

Какие способы есть в законе

44-ФЗ — закон о госзакупках. ЕИС — единая информационная система в сфере закупок, zakupki.gov.ru. НМЦК — начальная (максимальная) цена контракта: самая высокая цена, которую готов заплатить заказчик.

Закон делит закупки на две группы (ч. 1 ст. 24):

• Конкурентные способы. Поставщики соревнуются за контракт. Открытые объявляют всем через извещение в ЕИС. Закрытые — только приглашениями «ограниченному кругу лиц».
• Закупка у единственного поставщика. Контракт заключают с одним поставщиком без соревнования (ст. 93).

Конкурентных способов три вида (ч. 2 ст. 24):

1. Конкурсы — электронный, закрытый и закрытый электронный.
2. Аукционы — электронный, закрытый и закрытый электронный.
3. Электронный запрос котировок.

Электронный конкурс, аукцион, запрос котировок и электронный магазин по ч. 12 ст. 93 закон называет электронными процедурами (ч. 3 ст. 24). Их проводят на электронной площадке — сайте, где подают заявки и подписывают контракт электронной подписью. О площадках — в статье об электронных площадках.

Чем способы отличаются: сравнительная таблица

Сроки на подачу — минимальные: заказчик вправе дать больше. В аукционе и конкурсе дни календарные, в запросе котировок — рабочие.

Когда заказчик выбирает аукцион, конкурс или котировки

Аукцион обязателен для товаров, работ и услуг из перечня Правительства или дополнительного перечня региона (ч. 6 ст. 24). Правительственный перечень утверждён распоряжением от 21.03.2016 № 471-р (ред. от 31.10.2022). Исключения — запрос котировок и закупка у единственного поставщика: их проводить можно и по перечню.

Аукцион по выбору. Вне перечня заказчик тоже вправе провести аукцион (ч. 7 ст. 24).

Аукцион запрещён для услуг по отдыху и оздоровлению детей (ч. 8 ст. 24).

Конкурс. Отдельного перечня для конкурса нет. Его выбирают, когда кроме цены важны опыт, качество или расходы на эксплуатацию. Критерии оценки перечислены в ч. 1 ст. 32. Как считают баллы — в статье об электронном конкурсе.

Запрос котировок ограничен ценой:

Временное правило ввёл закон от 04.08.2026 № 279-ФЗ, оно действует с 1 октября 2026 года. Без ограничения по цене котировки разрешены в особых случаях из п. 2 ч. 10 ст. 24. Например, для товаров для жизнеобеспечения граждан или после расторжения контракта по ч. 9 или 15 ст. 95.

Закупки только для малого бизнеса — не отдельный способ. Это ограничение круга участников в открытом конкурсе, аукционе или запросе котировок (п. 1 ч. 1 ст. 30). Участвуют только СМП — субъекты малого предпринимательства, и СОНКО — социально ориентированные некоммерческие организации. Предел НМЦК — 20 млн ₽, с 1 января 2027 года — 30 млн ₽ (п. 2 ст. 1 закона № 279-ФЗ). Подробно — в статье о закупках для СМП.

Закрытые способы: кому они доступны

В закрытой закупке извещения в ЕИС нет. Приглашения направляют ограниченному кругу тех, кто способен поставить товар или выполнить работу (ч. 1 ст. 24).

Закрытые способы применяют только в случаях из ч. 11–12 ст. 24. Среди них:

• сведения о закупке составляют государственную тайну (п. 1–2 ч. 11);
• охрана, страхование и перевозка ценностей Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней, музейных предметов (п. 3 ч. 11);
• закупки органов обороны, безопасности и других силовых ведомств, а также заказчиков под санкциями иностранных государств (п. 5 ч. 11);
• вооружение и военная техника, космическая отрасль (п. 6–7 ч. 11);
• закупки судов как органов судебной власти для обеспечения деятельности судей (ч. 12).

В случаях из п. 3–7 ч. 11 и ч. 12 проводят закрытые электронные процедуры по ст. 75 и 76 (ч. 13 ст. 24). Их проводят на специализированных электронных площадках (п. 19 ст. 3). Общий порядок закрытых способов — ст. 72–77. Если приглашения вам не присылали, участвовать в такой закупке нельзя.

Закупка у единственного поставщика

Закон перечисляет десятки оснований для такой закупки (ч. 1 ст. 93). Поставщику малого бизнеса доступны в основном три:

• малые закупки до 600 000 ₽ по одному договору (п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93). Заказчик находит поставщика сам, часто через региональные системы. В Москве это Портал поставщиков, у федеральных учреждений — «Берёзка»;
• электронный магазин по ч. 12 ст. 93 — товары до 5 млн ₽ на электронной площадке. Вы заранее размещаете предложение с ценой за единицу;
• контракт после несостоявшихся торгов. Если на конкурс, аукцион или котировки подали одну заявку или подошла одна, контракт заключают с этим участником (п. 25 ч. 1 ст. 93, ст. 52). После крупного конкурса или аукциона заказчик сначала согласует это с контрольным органом (п. 4 ч. 5 ст. 93). Цена — не выше НМЦК и вашего предложения (п. 2 ч. 5 ст. 93).

Все основания и лимиты заказчиков — в статье о закупках у единственного поставщика.

Каких способов больше нет

Перечень конкурентных способов в ч. 2 ст. 24 исчерпывающий: конкурсы, аукционы и электронный запрос котировок. Предварительного отбора и запроса предложений в нём нет. В старых статьях и пособиях они встречаются, но соответствующие нормы утратили силу (по оглавлению 44-ФЗ на КонсультантПлюс и rulaws.ru):

Действующий запрос котировок описан в ст. 50, закрытые способы — в ст. 72–77. Если документ ссылается на ст. 83 или «запрос предложений», он написан по старой редакции закона.

223-ФЗ: другие правила

По 223-ФЗ закупают госкомпании и монополии, а способы закупок каждый заказчик задаёт в своём положении о закупке (ч. 2 ст. 2, ч. 3.1 ст. 3 223-ФЗ). Подробно — в статье о 223-ФЗ.

Пример: три извещения в один день

Пример, случай выдуманный. Индивидуальный предприниматель (ИП) из Твери оказывает услуги уборки. В понедельник 16 ноября 2026 года он видит в ЕИС три закупки уборки с НМЦК 900 000 ₽, 3 млн ₽ и 3 млн ₽. Это меньше 1 млн ₽ только у первой: обеспечение заявки заказчик вправе не требовать (ч. 1 ст. 44). У двух других оно обязательно.

Как получены даты контракта:

• Котировки: проект — 26.11, подпись ИП — 27.11, подпись заказчика — 30.11 (п. 1–3 ч. 6 ст. 50).
• Аукцион: проект — до 30.11, 5 рабочих дней на подпись ИП — до 07.12, 2 рабочих дня заказчику — до 09.12 (ч. 2–4 ст. 51). Расчёт — в статье об аукционе.
• Конкурс: проект — до 09.12, подпись ИП — до 16.12, заказчика — до 18.12. Десять дней после итогов — 8–17 декабря, поэтому раньше 18.12 контракт не заключат (ч. 1 ст. 51).

На подготовку заявки к котировкам у ИП около пяти рабочих дней, к конкурсу — больше двух недель. Зато в котировках на подпись контракта — один рабочий день: в эти дни подпись должна быть под рукой.

Праздников в эти даты нет. В таблице — предельные даты по закону: заказчик может назначить сроки дольше или действовать быстрее.

Что сделать

1. Получите электронную подпись и зарегистрируйтесь в ЕИС: без регистрации в электронных процедурах не участвуют (ч. 5 ст. 24.2). Как — в статье про ЕРУЗ, подпись и спецсчёт.
2. Проверьте себя в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) налоговой службы: так вам откроются закупки только для СМП.
3. Начните с малых закупок до 600 000 ₽ и запросов котировок: в них меньше документов и нет торгов.
4. В каждом извещении сразу найдите способ, конец подачи, обеспечение заявки и пометку «только для СМП».
5. Для аукциона заранее посчитайте цену, ниже которой не опускаетесь, и будьте у компьютера в день торгов.
6. В конкурсе прочитайте порядок оценки: если опыта нет, баллов за квалификацию не будет.
7. Если документ ссылается на «запрос предложений» или ст. 83, сверьтесь с действующей редакцией закона.
8. После итогов держите подпись под рукой: в котировках на подпись — один рабочий день.

Частые вопросы

Какой способ самый простой для первой заявки?

Запрос котировок: одна заявка, одна цена, торгов нет (ч. 4 ст. 43, ст. 50). Ещё проще — малая закупка до 600 000 ₽: извещения нет, договор можно заключить на бумаге (ч. 3 ст. 93, ч. 15 ст. 34).

Чем аукцион отличается от запроса котировок?

В аукционе цену снижают на торгах, в котировках цена одна — из заявки. Победитель в обоих случаях — самая низкая цена (ч. 5, 9 ст. 24). На подпись контракта в аукционе 5 рабочих дней, в котировках — один.

Может ли заказчик провести котировки на 15 млн ₽?

Да, до 31 декабря 2027 года — при НМЦК до 20 млн ₽ (ч. 87 ст. 112). После этой даты снова будет действовать предел 10 млн ₽ (п. 1 ч. 10 ст. 24), если закон не изменят.

Как попасть в закрытый аукцион?

Только по приглашению (ч. 1 ст. 24). В закрытом аукционе на бумаге его рассылает заказчик (ч. 1 ст. 73, ч. 1 ст. 74), в закрытом электронном — оператор специализированной площадки тем, кто на ней аккредитован (п. 3 ч. 1 ст. 75, ч. 1 ст. 76). Такие закупки проводят для гостайны, обороны и других случаев из ч. 11–12 ст. 24, новичку они обычно недоступны.

Запрос предложений ещё существует?

Нет. Его нет в перечне способов ч. 2 ст. 24, а § 4 главы 3 44-ФЗ о запросе предложений (ст. 83, 83.1) утратил силу с 1 января 2022 года (закон от 02.07.2021 № 360-ФЗ).

Источники

44-ФЗ в редакции от 04.08.2026, с изменениями, вступившими 01.10.2026 (КонсультантПлюс):

• ст. 24 — ч. 1–13; ст. 24.2 — ч. 5
• ст. 30 — п. 1 ч. 1; ст. 32 — ч. 1; ст. 44 — ч. 1
• ст. 42 — п. 23 ч. 1, ч. 3
• ст. 48 — ч. 3, 8, 11, 15, 19; ст. 49 — ч. 3, 5; ст. 50 — ч. 3, 6
• ст. 51 — ч. 1–4; ст. 52
• ст. 72, ст. 73, ст. 74, ст. 75, ст. 76, ст. 77 — закрытые способы
• ст. 80–82, § 4, ст. 83 и 83.1 — утратили силу
• ст. 93 — п. 4, 5, 25 ч. 1, ч. 3, 5, 12; ст. 112 — ч. 87

Другие документы:

• закон № 279-ФЗ от 04.08.2026: ст. 1 — п. 2, подп. «б» п. 8
• распоряжение Правительства № 471-р от 21.03.2016 (ред. от 31.10.2022) — аукционный перечень
• оглавление главы 3 44-ФЗ (rulaws.ru) — названия ст. 72–77, когда и каким законом утратили силу ст. 53–71, 78–82
• закон № 98-ФЗ от 01.04.2020, ст. 11 и 21 (meganorm.ru) — ст. 80–82 утратили силу, вступление в силу со дня опубликования
• закон № 360-ФЗ от 02.07.2021: вступление в силу (base.spinform.ru) — с 01.01.2022, кроме перечисленных положений
• v2b.ru, 07.07.2021: обзор закона № 360-ФЗ — запрос предложений исключён