Закупки у единственного поставщика: как малому бизнесу попасть в прямые закупки

Обновлено 05.11.2026

Закупка у единственного поставщика — это договор с заказчиком напрямую, без аукциона и конкурса. Для малого бизнеса главные случаи такие: малые закупки до 600 000 ₽ по одному договору (п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ) и закупки товаров через электронный магазин площадки до 5 млн ₽ (ч. 12 ст. 93). В малые закупки попадают, отвечая на запросы цен и предлагая себя заказчикам, а в электронный магазин — размещая свои предложения на площадке, для чего нужна регистрация в ЕИС — единой информационной системе в сфере закупок.

Какие бывают прямые закупки

Закон перечисляет десятки оснований для закупки у единственного поставщика (ч. 1 ст. 93). Многие из них — для монополий, коммунальных услуг или особых случаев. Поставщику малого бизнеса доступны в основном четыре. СГОЗ в таблице — совокупный годовой объём закупок: все деньги, которые заказчик может потратить на закупки за год.

Список заказчиков по п. 5 — учреждения культуры, театры, музеи, библиотеки, зоопарки, образовательные, научные и спортивные организации, организации для детей-сирот.

Электронный магазин часто называют «п. 12 ч. 1 ст. 93». Это ошибка: такой пункт есть, но он про закупки исправительных учреждений. Электронный магазин описан в ч. 12 ст. 93.

Малые закупки до 600 000 ₽

Как это устроено. Извещение о закупке у единственного поставщика не размещают (ч. 3 ст. 93). Заказчик сам находит поставщика и заключает с ним договор. Обосновывать цену и включать обоснование в контракт по п. 4 и 5 закон не требует: этих пунктов нет в списке ч. 4 ст. 93.

Лимиты. 600 000 ₽ — предел одного договора. Годовые лимиты относятся к заказчику, а не к вам: если заказчик их исчерпал, малые закупки по этому пункту у него до конца года закончились. Закупки через электронный магазин в эти лимиты не входят (п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93).

Годовой лимит по п. 4 не действует для закупок сельских поселений. С 1 октября 2026 года он не действует и для закупок на нужды жителей сельских населённых пунктов (п. 4 ч. 1 ст. 93 в ред. закона № 279-ФЗ). Подробно о законе — в статье о 279-ФЗ.

Форма договора. Контракт по п. 4 и 5 можно заключить в простой письменной форме, на бумаге. В этом случае многие обязательные условия ст. 34 заказчик вправе не применять (ч. 15 ст. 34). Можно заключить контракт и через ЕИС (ч. 14 ст. 93). Тогда при исполнении действуют правила для контрактов по итогам электронной процедуры, в том числе электронная приёмка. Как она идёт — в статье о приёмке.

Единый агрегатор торговли. С 1 июля 2018 года заказчики вправе проводить закупки по п. 4, 5 и 28 ч. 1 ст. 93 через единый агрегатор торговли (п. 1 распоряжения Правительства № 824-р от 28.04.2018). Его называют «Берёзка».

Как заказчик находит поставщика

Запросы цен. Обязательного обоснования цены по п. 4 и 5 нет (ч. 4 ст. 93), но заказчики обычно сравнивают рыночные цены, как при расчёте начальной цены (ст. 22). Методические рекомендации Минэкономразвития к этому расчёту советуют разослать запросы цен не меньше чем пяти поставщикам, разместить запрос в ЕИС или посмотреть реестр контрактов (п. 3.7 приказа № 567). Ваш ответ на запрос попадает в расчёт. Подробнее о расчёте цены — в статье о НМЦК, начальной (максимальной) цене контракта.

Ваше предложение напрямую. Закон не запрещает поставщику самому предложить заказчику товар или услугу. Найдите в ЕИС заказчиков, которые покупают ваше, и отправьте им коммерческое предложение. Ищите по их торгам и планам-графикам: контракты малых закупок по п. 4 и 5, заключённые с 1 октября 2026 года, в открытой части реестра контрактов не видны (п. 1 ч. 5 ст. 103 в ред. закона № 279-ФЗ).

Портал поставщиков. Портал поставщиков (zakupki.mos.ru) — информационная система Москвы для закупок малого объёма (разд. 2 распоряжения Правительства от 26.06.2024 № 1636-р). Она работает с 2013 года, её функциональный заказчик — Департамент по конкурентной политике Москвы. По данным мэрии, закупки на нём могут проводить заказчики из любого региона, а участвовать могут предприниматели со всей страны. Нужна электронная подпись и регистрация на портале. Основной способ — котировочные сессии: короткие торги на 3, 6 или 24 часа, побеждает самая низкая цена. В январе — июне 2026 года прошло больше 116 тысяч таких сессий, цена снижалась в среднем на 14%.

По описанию Saby, на портале можно также разместить оферту — карточку товара или услуги с ценой, подписанную электронной подписью. Заказчик выбирает её из каталога без торгов.

Электронный магазин площадки — о нём следующий раздел.

Электронный магазин по ч. 12 ст. 93

Это закупка товаров, а также прав на программы и базы данных, на сумму до 5 млн ₽ через электронную площадку. Годовой объём таких закупок у заказчика — до 100 млн ₽ (ч. 12 ст. 93). Порядок такой:

1. Вы размещаете предварительное предложение на площадке и подписываете его усиленной электронной подписью. В нём: товар и его характеристики, страна происхождения, цена за единицу, минимальное и максимальное количество, регионы и сроки поставки в календарных днях. Срок действия предложения — не больше месяца (п. 1).
2. Заказчик размещает в ЕИС извещение с начальной ценой единицы товара, проектом контракта и обоснованием цены. Менять извещение нельзя (п. 3–4).
3. В течение часа площадка выбирает не больше пяти предложений с самыми низкими ценами за единицу. Они становятся заявками (п. 5).
4. В течение рабочего дня заказчик решает, подходят ли заявки, присваивает номера и составляет протокол. Площадка размещает его в течение часа (п. 6).
5. Контракт заключают с первым номером по правилам ст. 51 и ч. 6 ст. 50 (п. 7), как в запросе котировок. Заказчик размещает проект контракта не позже рабочего дня после протокола, а вы подписываете его в течение рабочего дня после этого (п. 1–2 ч. 6 ст. 50).

Если подходящих предложений нет, площадка уведомляет заказчика и размещает уведомление в ЕИС (п. 8).

На подпись контракта у вас один рабочий день. По тем же правилам ст. 51 победителя, который не подписал контракт в срок, признают уклонившимся и могут внести в реестр недобросовестных поставщиков (ч. 6 ст. 51). Сроки по шагам — в статье о запросе котировок.

Если на торгах вы остались одни

Если на запрос котировок, аукцион или конкурс подали одну заявку или подошла только одна, закупку признают несостоявшейся. С этим участником заключают контракт как с единственным поставщиком (п. 25 ч. 1 ст. 93, ст. 52; для запроса котировок — ч. 6 ст. 52). Условия такие (ч. 5 ст. 93):

• условия контракта — из извещения о закупке (п. 1);
• цена — не выше начальной цены и не выше вашего предложения (п. 2);
• порядок подписания — как для победителя этой закупки (п. 3).

Иногда заказчик должен согласовать такой контракт с контрольным органом. Это нужно, если не состоялся конкурс или аукцион с начальной ценой выше предела, который установило Правительство (п. 4 ч. 5 ст. 93). Контрольный орган рассматривает обращение 8 рабочих дней со дня, следующего за днём поступления (ч. 8 ст. 93). С 1 января 2027 года срок сократится до 5 рабочих дней (подп. «б» п. 5 ст. 1, ч. 3 ст. 2 закона № 279-ФЗ). Контракт заключают не раньше чем через 10 дней после размещения в ЕИС или подписания протокола о несостоявшейся закупке и не позже чем через 20 дней с даты получения решения о согласовании (п. 3 ч. 9 ст. 93).

Для поставщика это значит: если ваша заявка единственная и подходит под требования, контракт заключат с вами по цене не выше вашего предложения.

Несколько контрактов с одним поставщиком

В пределах годовых лимитов заказчик вправе заключить несколько контрактов на одинаковые или похожие товары, работы, услуги, «в том числе с одним и тем же поставщиком» (ч. 15 ст. 93). Сама ч. 15 действует с 1 января 2026 года (закон № 484-ФЗ, по письму ФАС от 10.02.2026 № ГР/9863/26). Слова «в том числе с одним и тем же поставщиком» добавил закон № 279-ФЗ, они действуют с 4 августа 2026 года.

Есть риск. По разбору ppt.ru от 11.08.2026, если заказчик делит одну потребность на части, чтобы не проводить торги, контролёры могут счесть это дроблением закупки. Тогда последствия могут коснуться и поставщика, «вплоть до отказа в оплате или требования вернуть деньги». Это мнение автора разбора, а не норма закона. Если заказчик предлагает оформить одну крупную поставку несколькими договорами по 600 000 ₽, оцените этот риск.

Нужна ли регистрация в ЕИС

Регистрация бесплатная (ч. 2 ст. 24.2). Сведения о зарегистрированных попадают в ЕРУЗ — единый реестр участников закупок (ч. 1 ст. 24.2). Как пройти регистрацию — в статье про ЕРУЗ, подпись и спецсчёт. Особенности для ИП — в статье об ИП в госзакупках.

Пример: ИП отвечает на запрос цен школы

Пример, случай выдуманный. ИП из Твери продаёт канцелярские товары. Школа — образовательная организация, поэтому может закупать по п. 5 ч. 1 ст. 93 до 600 000 ₽ без торгов. Ей нужны бумага и канцтовары к третьей четверти. Школа рассылает запрос цен пяти поставщикам, в том числе этому ИП.

ИП отвечает в срок из запроса. В ответе:

• позиции, количество и цена за единицу — точно по списку из запроса;
• итоговая сумма и включены ли в неё доставка и НДС;
• срок поставки и срок, в течение которого цена действует;
• реквизиты, подпись, дата.

Школа получает ответы:

Средняя цена — 185 000 ₽. Разброс небольшой: коэффициент вариации около 5%, меньше 33%. Набор цен однородный (п. 3.20.2 приказа № 567). Сумма меньше 600 000 ₽, поэтому, если годовой лимит школы не исчерпан, торги не нужны.

Школа заключает договор с ИП на 172 000 ₽ на бумаге. После поставки ИП передаёт документы о приёмке по договору. Срок оплаты указан в договоре. Если договор заключили бы через ЕИС, ИП разместил бы документ о приёмке в ЕИС, как по итогам торгов.

Что сделать

1. Получите квалифицированную электронную подпись. Если планируете электронный магазин или торги — зарегистрируйтесь в ЕИС.
2. Найдите в ЕИС заказчиков своего региона, которые уже закупали ваши товары или услуги на торгах.
3. Отправьте им коммерческое предложение с ценами за единицу и сроками поставки.
4. На запрос цен отвечайте в срок и строго по списку заказчика: цена за единицу, что входит в цену, срок действия.
5. Торгуете товарами — разместите предварительные предложения на площадках. Обновляйте их не реже раза в месяц: дольше они не действуют.
6. Посмотрите Портал поставщиков: зарегистрируйтесь, разместите оферты, следите за котировочными сессиями.
7. Участвуйте в торгах, где мало конкурентов: с единственным подходящим участником заключают контракт.
8. Перед подписанием проверьте в договоре сроки приёмки и оплаты. Если вам предлагают разбить одну поставку на несколько договоров, оцените риск дробления.

Источники

44-ФЗ в редакции от 04.08.2026, с изменениями, вступившими 01.10.2026 (КонсультантПлюс):

• ст. 93 — ч. 1 (п. 4, 5, 12, 25), 3, 4, 5. Ч. 8, 9, 12, 14, 15 сверены по копии на rulaws.ru (ред. от 04.08.2026): на КонсультантПлюс страница статьи обрывается на ч. 5
• ст. 34 — ч. 15; ст. 22; ст. 24.2 — ч. 2, 4, 5
• ст. 50 — ч. 6; ст. 51 — ч. 6; ст. 52 — ч. 6

Другие документы:

• Закон № 279-ФЗ от 04.08.2026 (КонсультантПлюс): ст. 1 — подп. «а»–«в» п. 5, подп. «а» п. 7 (п. 1 ч. 5 ст. 103); ст. 2
• Распоряжение Правительства № 824-р от 28.04.2018 — единый агрегатор торговли (по примечанию КонсультантПлюс к п. 4 ч. 1 ст. 93)
• Приказ Минэкономразвития № 567 от 02.10.2013 — п. 3.7, 3.20.2 (методические рекомендации по расчёту цены)

Разборы и новости:

• mos.ru: итоги Портала поставщиков за январь — июнь 2026 года
• Saby: Портал поставщиков Москвы, 25.05.2026
• Распоряжение Правительства РФ от 26.06.2024 № 1636-р, разд. 2 — портал как информационная система Москвы
• ppt.ru: 279-ФЗ об упрощении госзакупок, 11.08.2026 — ч. 15 ст. 93 и дробление