Электронный аукцион по 44-ФЗ: как проходит, по шагам

Обновлено 05.11.2026

Электронный аукцион — закупка, в которой побеждает самая низкая цена: участники снижают её на торгах на площадке. При начальной цене до 300 млн ₽ заявки принимают не меньше 7 дней. Торги начинаются через 2 часа после конца подачи, итоги подводят за 2 рабочих дня. Контракт заключают не раньше чем через 10 дней после итогов, на подпись у победителя 5 рабочих дней.

Когда заказчик проводит аукцион

НМЦК — начальная (максимальная) цена контракта: самая высокая цена, которую готов заплатить заказчик. ЕИС — единая информационная система в сфере закупок. Электронная площадка — сайт, где подают заявки и проводят торги.

Электронный аукцион — один из конкурентных способов закупки (ч. 2 ст. 24 44-ФЗ). Побеждает участник, чья заявка соответствует требованиям и который предложил самую низкую цену (ч. 5 ст. 24).

Когда аукцион обязателен. Товары, работы и услуги из перечня Правительства заказчик закупает только аукционом (ч. 6 ст. 24). Перечень утверждён распоряжением от 21.03.2016 № 471-р (ред. от 31.10.2022). Регион вправе утвердить дополнительный перечень для своих закупок.

Исключения. Даже для товаров из перечня заказчик может провести электронный запрос котировок или купить у единственного поставщика, если для этого есть основания (ч. 6 ст. 24). Запрос котировок разрешён при НМЦК до 10 млн ₽ (п. 1 ч. 10 ст. 24), а до 31.12.2027 — до 20 млн ₽ (ч. 87 ст. 112). Подробно — в статье о запросе котировок.

Товары не из перечня заказчик тоже вправе закупать аукционом (ч. 7 ст. 24).

Сколько дней на подачу заявки

Извещение размещают в ЕИС не менее чем за столько дней до даты окончания подачи заявок (п. 2 ч. 3 ст. 42):

Срок установлен в днях, а не в рабочих днях. Заказчик может дать больше времени, но не меньше. Точные дату и время окончания подачи он пишет в извещении.

Что подают в заявке

Заявка на аукцион содержит сведения из ст. 43 44-ФЗ, перечисленные в ч. 1 ст. 49:

• об участнике: решение о крупной сделке, если оно нужно, декларацию о соответствии требованиям ст. 31, реквизиты счёта (подп. «м»–«п» п. 1 ч. 1 ст. 43). Документы о соответствии требованиям (подп. «н») площадка передаёт заказчику сама из своего реестра участников (п. 3 ч. 6 ст. 43);
• о товаре: характеристики по описанию объекта закупки и товарный знак, страну происхождения, документы о соответствии, если их требует извещение (подп. «а»–«в» п. 2 ч. 1 ст. 43);
• о национальном режиме: сведения для запретов, ограничений и преимуществ, если они установлены (п. 5 ч. 1 ст. 43).

Цены в заявке на аукцион нет: её предлагают на торгах. Подробно о мерах для иностранных товаров — в статье о национальном режиме.

Правила подачи:

• одна закупка — одна заявка, её можно подать с момента извещения до конца подачи (ч. 4 ст. 43);
• поданную электронную заявку изменить нельзя (ч. 8 ст. 43);
• отозвать можно до конца подачи (ч. 9 ст. 43), а затем подать новую.

Обеспечение заявки обязательно, если НМЦК больше 1 млн ₽. При НМЦК до 20 млн ₽ его размер — от 0,5 до 1% НМЦК (ч. 1–2 ст. 44). Деньги блокируют на спецсчёте до подачи заявки. Подробно — в статье об обеспечении заявки.

Без регистрации в ЕИС и электронной подписи подать заявку нельзя. Как подготовиться — в статье про ЕРУЗ, подпись и спецсчёт.

Как проходят торги

Когда начинаются. Через два часа после окончания подачи заявок (п. 23 ч. 1 ст. 42). Если подача закончилась в 10:00, торги начнутся в 12:00 того же дня.

Шаг аукциона. Чтобы стать первым, снизьте текущую лучшую цену на 0,5–5% НМЦК (п. 1 ч. 3 ст. 49). Нельзя предложить ноль, цену, равную своей прошлой или выше её, и цену ниже лучшей больше чем на шаг (п. 2 ч. 3 ст. 49). Цену, которая улучшает ваше место, но не обгоняет лидера, можно подать без учёта шага (п. 3 ч. 3 ст. 49).

Время. На каждое предложение — 4 минуты. Новое предложение продлевает приём ещё на 4 минуты. Вся процедура длится не больше 5 часов (п. 5 ч. 3 ст. 49).

Второй этап — 10 минут. После окончания приёма каждый участник может подать одно дополнительное предложение. Его подают без учёта шага, но не ниже лучшей цены торгов (п. 6 ч. 3 ст. 49). Так можно подняться с третьего места на второе, но не обогнать лидера.

Что видно участникам. Площадка показывает все предложения и время их подачи без названий участников, а также сколько времени осталось (п. 7 ч. 3 ст. 49).

Если вы не подали ни одного предложения, вашей ценой считается НМЦК (п. 8 ч. 3 ст. 49).

Если цена упала до 0,5% НМЦК и ниже, торги продолжаются уже за право заключить контракт: участники повышают плату, которую внесут заказчику (п. 9 ч. 3 ст. 49).

Протокол торгов. Не позже часа после окончания торгов площадка ставит заявки по возрастанию цены, размещает протокол и передаёт заявки заказчику (ч. 4 ст. 49).

Как подводят итоги

Комиссия рассматривает заявки уже после торгов. Срок — не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днём окончания подачи заявок, и не позже даты итогов из извещения (ч. 5 ст. 49).

Комиссия решает, какие заявки соответствуют извещению. Подходящим заявкам она присваивает номера по возрастанию цены: первый номер — победитель (п. 1 ч. 5 ст. 49). Если лучшую цену дал участник, чью заявку отклонили, победителем станет следующий по цене.

Протокол итогов площадка размещает в ЕИС не позже часа после получения от заказчика (ч. 6 ст. 49). О том, за что отклоняют заявки, — в статье почему отклоняют заявки.

Что будет, если сильно снизить цену

Если победитель снизил цену на 25% от НМЦК и больше, действуют антидемпинговые меры (ст. 37). Контракт подпишут только после повышенного обеспечения исполнения — в 1,5 раза больше обычного (ч. 1 ст. 37). При НМЦК до 15 млн ₽ вместо этого можно показать сведения о трёх исполненных контрактах без неустоек (ч. 2–3 ст. 37).

Документы по ст. 37 подают вместе с подписанным контрактом (подп. «а» п. 1 ч. 3 ст. 51). Подробно — в статье об антидемпинге.

Как заключают контракт

Протокол разногласий — документ, в котором вы указываете, чем проект расходится с извещением и вашей заявкой (подп. «а» п. 2 ч. 3 ст. 51). Контракт считается заключённым в день, когда в ЕИС размещён контракт с подписью заказчика (ч. 5 ст. 51).

Обеспечение исполнения контракта — залог того, что вы выполните контракт. Его размер — от 0,5 до 30% НМЦК (ч. 6 ст. 96). Подробно — в статье об обеспечении контракта.

Если не подписать вовремя, вас признают уклонившимся. Заказчик не позже рабочего дня оформляет протокол и направляет обращение о включении в реестр недобросовестных поставщиков (ч. 6 ст. 51). Контракт предложат следующему участнику (п. 1 ч. 7 ст. 51). Последствия — в статье о реестре недобросовестных поставщиков.

Площадка может взять плату с победителя — подробно в статье о плате площадке.

Если заявка одна или заявок нет

Аукцион признают несостоявшимся, если подана одна заявка или подходит только одна (п. 1–2 ч. 1 ст. 52). Он также не состоится, если заявок нет, все отклонены или все участники уклонились от контракта (п. 3–5 ч. 1 ст. 52).

Одна заявка. Площадка передаёт её заказчику не позже часа после конца подачи. Комиссия рассматривает её за 2 рабочих дня со дня, следующего за концом подачи (ч. 2 ст. 52). Если заявка подходит, с участником заключают контракт как с единственным поставщиком (п. 6 ч. 2 ст. 52, п. 25 ч. 1 ст. 93). Так же поступают, если заявок несколько, но подошла одна (ч. 5 ст. 52). Цена — не выше НМЦК (п. 2 ч. 5 ст. 93): в заявке на аукцион цены нет. Подробно — в статье о закупке у единственного поставщика.

Нет подходящих заявок. Заказчик вправе провести новую закупку или купить у единственного поставщика по п. 25 ч. 1 ст. 93 (ч. 8 ст. 52).

Пример: аукцион на 2 400 000 ₽ в ноябре–декабре 2026 года

Выдуманная закупка: поставка офисной мебели, НМЦК — 2 400 000 ₽. Мебели в аукционном перечне нет, поэтому аукцион здесь — выбор заказчика (ч. 7 ст. 24). Закупка не только для малого бизнеса. Праздников в эти даты нет.

Деньги до подачи. НМЦК больше 1 млн ₽, поэтому обеспечение заявки обязательно: от 12 000 до 24 000 ₽. В извещении — 1%, на спецсчёте заблокируют 24 000 ₽. Обеспечение исполнения в извещении — 5% НМЦК, то есть 120 000 ₽.

Шаг аукциона: от 12 000 ₽ (0,5%) до 120 000 ₽ (5%).

Торги во вторник 24 ноября

Порядок по цене: А — 2 280 000 ₽, Б — 2 290 000 ₽, В — 2 400 000 ₽. Снижение у А — 120 000 ₽, или 5% НМЦК. Это меньше 25%, антидемпинговые меры не действуют: они начались бы при цене 1 800 000 ₽ и ниже.

Календарь

Десять дней после протокола итогов — с 27 ноября по 6 декабря. Даже если А подпишет контракт 1 декабря, заказчик заключит его не раньше окончания этого срока (п. 1 ч. 4 ст. 51).

В таблице — последние допустимые даты. Если заказчик разместит проект раньше, ваши 5 рабочих дней начнутся раньше: при проекте 27.11 последний день подписи — пятница 04.12.

Деньги на спецсчёте А заблокированы до заключения контракта — при последних допустимых датах до 9 декабря. У Б и В блокировку снимут после того же события (ч. 10–11 ст. 44).

Что сделать

1. Получите электронную подпись, зарегистрируйтесь в ЕИС и откройте спецсчёт заранее — до того, как найдёте закупку.
2. В извещении найдите: конец подачи, дату итогов, обеспечение заявки и исполнения, сведения о национальном режиме.
3. Посчитайте свою нижнюю цену до торгов: себестоимость, доставка, налоги, обеспечение, плата площадке.
4. Положите обеспечение заявки на спецсчёт до подачи.
5. Подайте заявку не в последний час: площадка может вернуть её в течение часа (п. 5 ч. 6 ст. 43), а время на исправление кончится.
6. Через 2 часа после конца подачи будьте у компьютера с подписью. Не опускайтесь ниже своей нижней цены.
7. Если снизили цену на 25% и больше, сразу готовьте повышенное обеспечение или сведения о трёх контрактах.
8. На 7 рабочих дней после протокола итогов не планируйте поездок без подписи: до 2 дней заказчик размещает проект, затем у вас 5 дней на подпись.

Частые вопросы

Можно ли не участвовать в торгах и всё равно победить?

Да. Если вы не подали ни одного предложения, ваша цена — НМЦК (п. 8 ч. 3 ст. 49). Если заявки с более низкими ценами отклонят, первый номер может достаться вам по НМЦК.

Что если торги совпали с другими делами?

Время торгов известно заранее: через 2 часа после конца подачи (п. 23 ч. 1 ст. 42). Перенести торги для одного участника закон не позволяет. Во втором этапе можно подать одно предложение за 10 минут (п. 6 ч. 3 ст. 49), но оно не обгонит лидера.

Можно ли передумать после победы?

Отказ подписать контракт — уклонение. Вас могут внести в реестр недобросовестных поставщиков, а обеспечение заявки перечислят заказчику (ч. 6 ст. 51, п. 7 ч. 10, ч. 11 ст. 44). Если проект расходится с извещением, направьте протокол разногласий (подп. «а» п. 2 ч. 3 ст. 51) — подробно в статье о протоколе разногласий.

Сколько всего длится аукцион?

При НМЦК до 300 млн ₽ — от 7 дней на заявки, 2 рабочих дня на итоги и от 10 дней до контракта. В примере выше от извещения до контракта — чуть больше трёх недель: с 16 ноября по 9 декабря.

Источники

44-ФЗ в ред. от 04.08.2026, с изменениями, вступившими 01.10.2026:

• ст. 24 (КонсультантПлюс) — ч. 2, 5–7, п. 1 ч. 10
• ст. 42 (rulaws.ru) — п. 23 ч. 1, п. 2 ч. 3
• ст. 43 (КонсультантПлюс) — ч. 1, 4, 6, 8, 9
• ст. 49 (КонсультантПлюс) — ч. 1, 3–6
• ст. 51 (rulaws.ru) — ч. 1–7
• ст. 52 (rulaws.ru) — ч. 1, 2, 5, 8
• ст. 93 (rulaws.ru) — п. 25 ч. 1, п. 2 ч. 5
• ст. 112 — ч. 87 (по статье о запросе котировок)
• ст. 37 (КонсультантПлюс) — ч. 1–3
• ст. 44 — ч. 1, 2, 10, 11; ст. 96 — ч. 6

Другие документы:

• распоряжение Правительства № 471-р от 21.03.2016 (ред. от 31.10.2022) — аукционный перечень; текст перечня — rulaws.ru (ред. от 18.06.2021): класса 31 «Мебель» в нём нет
• ppt.ru: закупаем мебель по 44-ФЗ, обновлено 16.07.2024 — мебели нет в перечне № 471-р
• КонсультантПлюс: подборка «Аукционный перечень» — ч. 6 ст. 24 как основание перечня