Реестр недобросовестных поставщиков (РНП): что это, как туда попадают и как проверить по ИНН

Обновлено 05.11.2026

Реестр недобросовестных поставщиков (РНП) — открытый список участников закупок, которые уклонились от заключения контракта, и поставщиков, с которыми контракт расторгли из-за существенного нарушения (ст. 104 44-ФЗ). Сведения хранятся два года. Если вас внесут в реестр, обеспечение заявки уйдёт заказчику, а заказчики вправе не допускать вас к закупкам. Проверить себя или партнёра можно бесплатно по ИНН в разделе реестра в ЕИС — единой информационной системе в сфере закупок.

Кто ведёт реестр

ЕИС — официальный сайт, где публикуют закупки и контракты. Реестр ведётся в ЕИС. Ведёт его федеральный орган, уполномоченный на контроль в сфере закупок (ч. 1 ст. 104), — ФАС России, Федеральная антимонопольная служба. Смотреть реестр может любой человек, без платы (ч. 8 ст. 104).

Порядок ведения реестра задают Правила, утверждённые постановлением Правительства № 1078 от 30.06.2021 (ред. от 31.10.2022, далее — Правила). Обращение заказчика обычно рассматривает территориальное управление ФАС (УФАС) по месту нахождения заказчика (подп. «а» п. 3 Правил). Закупки с начальной ценой от 1 млрд ₽ рассматривает центральный аппарат ФАС (подп. «г» п. 3 Правил).

За что вносят в реестр

Обеспечение исполнения контракта — деньги или банковская гарантия, которые победитель даёт заказчику до подписания контракта. Подробно — в статье об обеспечении контракта.

Существенное нарушение — такое, при котором заказчик в значительной мере лишается того, на что рассчитывал по контракту (п. 2 ст. 450 Гражданского кодекса, ГК РФ). Например, поставщик сорвал поставку или привёз не тот товар.

Если от контракта отказались вы сами, заказчик тоже направляет обращение (ч. 22.2 ст. 95). Но в реестр вас не включат, если заказчик не докажет, что оснований для вашего отказа не было (подп. «б» п. 15 Правил).

У закупок по 223-ФЗ — закупок госкомпаний — свой реестр по ст. 5 закона № 223-ФЗ. Эта статья — о реестре по 44-ФЗ.

Какие сведения попадают в реестр

По ч. 3 ст. 104 в запись вносят:

• название и ИНН организации или ФИО и ИНН предпринимателя;
• ФИО и ИНН руководителя и членов коллегиального исполнительного органа — например, правления; если делами управляет управляющая компания — её данные;
• участников организации с долей больше 25%, с учётом аффилированных лиц — то есть лиц, связанных с участником, например через общие компании; у унитарного предприятия — учредителей;
• номер записи участника в ЕРУЗ — едином реестре участников закупок;
• идентификационный код закупки (на сайте его не показывают) и дату внесения.

Это значит, что в реестр попадает не только компания, но и её директор и крупные участники. Если они откроют новую компанию, требование «не быть в РНП» коснётся и её (ч. 1.1 ст. 31, см. ниже).

Как проходит проверка: сроки

Порядок на примере уклонения:

1. Проект контракта размещён, у победителя 5 рабочих дней на подпись (ч. 3 ст. 51). Срок прошёл.
2. Не позже следующего рабочего дня заказчик размещает протокол о признании участника уклонившимся (подп. «а» п. 2 ч. 6 ст. 51). Площадка уведомляет вас в течение часа (п. 3 ч. 6 ст. 51).
3. В тот же день заказчик подписывает в ЕИС обращение в ФАС. ЕИС передаёт его не позже чем через час (подп. «б» п. 9 Правил).
4. Не позже рабочего дня, следующего за днём поступления обращения, ФАС размещает в реестре информацию о проверке. Не позже трёх часов после этого вам приходит уведомление. Оно и есть приглашение: в нём место, дата и время рассмотрения (подп. «г»–«д» п. 9 Правил).
5. Обращение рассматривают за пять рабочих дней (ч. 7 ст. 104, п. 13 Правил).
6. Решение направляют не позже трёх рабочих дней. При включении создают запись в реестре (п. 16 Правил). Датой включения считается следующий день после размещения записи (п. 18 Правил).

Обращение поступает в ФАС в день протокола, а пять рабочих дней на рассмотрение считают с даты поступления (ч. 7 ст. 104). Значит, от протокола до решения обычно проходит не больше пяти рабочих дней, и ещё до трёх рабочих дней — до записи в реестре (наша оценка по этим срокам). Объяснения готовьте сразу.

Право объясниться и что учитывает ФАС

Вы вправе участвовать в заседании комиссии ФАС. Можно дать письменные и устные объяснения и представить документы, которые подтверждают, что вы действовали добросовестно (п. 13 Правил).

Включение не происходит автоматически. Верховный суд указал: «Включение информации в реестр не носит автоматического характера». ФАС должна оценить ваши действия, а не просто включить вас по обращению заказчика. Включение в реестр — мера ответственности, она должна быть соразмерной. Так сказано в решении ВС РФ от 14.05.2025 № АКПИ25-127; апелляционная коллегия ВС оставила его в силе определением от 12.08.2025 № АПЛ25-183.

Когда в реестр не включают при уклонении (п. 14 Правил), достаточно одного обстоятельства:

• заказчик сам нарушил порядок: проекта контракта, определения победителя или признания уклонившимся;
• до признания уклонившимся вы совершили действия, которые показывают, что уклоняться не собирались;
• вы не смогли выполнить требования из-за непреодолимой силы, в том числе мобилизации или санкций. Санкции против самого заказчика к ней не относятся.

Непреодолимая сила — чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства (п. 3 ст. 401 ГК РФ).

Когда не включают при расторжении (подп. «а» п. 15 Правил): заказчик нарушил порядок одностороннего отказа; не подтвердил существенное нарушение; вы доказали, что принимали меры для исполнения или что исполнить контракт помешала непреодолимая сила.

Как решают суды и ФАС на практике

В обзоре практики ФАС за II квартал 2025 года ошибка сотрудника победителя не помогла избежать реестра. А подрядчика, который просрочил работы из-за того, что заказчик уточнял проект, в реестр не включили (по новости КонсультантПлюс от 18.08.2025).

Вывод из практики: важно, что вы сделали до конца срока, и насколько это подтверждено документами с датой и временем.

Чем грозит реестр

• Обеспечение заявки уходит заказчику. Включат за уклонение — банк переведёт заблокированные деньги заказчику (п. 7 ч. 10, ч. 11 ст. 44). По банковской гарантии заказчик потребует деньги с банка (ч. 12 ст. 44). Откажут во включении — блокировку снимут (п. 6 ч. 10, ч. 11 ст. 44). Подробно — в статье об обеспечении заявки.
• Убытки. Заказчик вправе взыскать убытки от уклонения сверх суммы обеспечения (ч. 8 ст. 51).
• Недопуск к закупкам. Заказчик вправе требовать, чтобы в реестре не было сведений об участнике, в том числе о лицах, чьи ИНН указаны в заявке по подп. «в» п. 1 ч. 1 ст. 43: руководителе, членах правления, участниках с долей больше 25% (ч. 1.1 ст. 31). Отсутствие в реестре из-за отказа поставщика от контракта по причине санкций против заказчика заказчик требует обязательно, если не установил более широкое требование (подп. «б» п. 1 постановления Правительства № 2571, письмо Минфина от 27.06.2022 № 24-01-09/61077).
• Два года. Сведения исключают через два года. Раньше — если суд признает включение незаконным (ч. 9 ст. 104).

Если требования из ч. 1.1 ст. 31 в извещении нет, участник из реестра может подать заявку. Поэтому смотрите требования к участникам в каждом извещении.

Как проверить по ИНН

1. Откройте открытую часть ЕИС (zakupki.gov.ru) и найдите раздел «Реестр недобросовестных поставщиков» в списке реестров. По разбору ppt.ru, страница поиска находится по адресу zakupki.gov.ru/epz/dishonestsupplier/search/results.html.
2. Введите ИНН компании или предпринимателя. Можно искать и по названию.
3. Для компании проверьте ещё ИНН директора и крупных участников: их тоже вносят в реестр (ч. 3 ст. 104).
4. Откройте карточку записи и посмотрите статус и даты. По разбору ppt.ru, в выдаче бывают и исключённые записи.

Номер записи в реестре начинается с двух последних цифр года включения (п. 17 Правил).

Проверяйте и себя, и тех, с кем работаете: субподрядчика или партнёра по закупке.

Как не попасть в реестр

При заключении контракта:

• Знайте сроки. Заказчик размещает проект не позже двух рабочих дней после протокола итогов (ч. 2 ст. 51). У вас 5 рабочих дней на подпись (ч. 3 ст. 51). В запросе котировок сроки свои — см. статью о запросе котировок.
• Обеспечение исполнения вносите до подписания: его прикладывают вместе с подписанным проектом (п. 1 ч. 3 ст. 51). Нет обеспечения — вас признают уклонившимся (ч. 5 ст. 96).
• Не согласны с проектом — направьте протокол разногласий, а не молчите (п. 2 ч. 3 ст. 51). Протокол разногласий — документ, где вы указываете, чем проект расходится с извещением или вашей заявкой.
• Не откладывайте подпись на последний день. Суд в деле А40-56773/2023 посчитал это принятым риском.
• Заранее предусмотрите запасной способ подписать: второе лицо с правом подписи, другой компьютер. Отсутствие такого запаса суд в том же деле поставил участнику в вину.

При исполнении контракта:

• Если заказчик принял решение об одностороннем отказе, контракт расторгнут через 10 дней после уведомления (ч. 13 ст. 95). Устраните нарушение за эти 10 дней — заказчик обязан отменить решение. Исключение — повторное нарушение (ч. 14 ст. 95).
• Храните переписку, акты и доказательства, что задержка — по вине заказчика. При просрочке грозят и неустойки — см. статью о пенях и штрафах.

Пример: ИП не успел подписать контракт

Выдуманный случай. Предприниматель выиграл электронный аукцион. НМЦК — начальная (максимальная) цена контракта — 2 000 000 ₽, обеспечение заявки — 1%, то есть 20 000 ₽, заблокировано на спецсчёте. Проект контракта размещён в понедельник. Последний день подписи — понедельник следующей недели. В этот день предприниматель с утра заболел, а носитель с электронной подписью не читается.

Что сделать в тот же день:

1. Попробовать подписать любым способом: другой компьютер, другой носитель, если подпись есть ещё где-то.
2. Внести обеспечение исполнения, если оно ещё не внесено. Это подтверждает, что вы готовы заключить контракт.
3. Письменно сообщить заказчику до конца срока: что случилось, что вы готовы подписать, какие документы будут. Отправьте на почту из извещения и сохраните подтверждение отправки.
4. Собрать документы с датой и временем: больничный лист, акт сервисного центра или удостоверяющего центра о сбое. В деле 307-ЭС24-14595 акт без времени не помог.
5. Сохранить доказательства подготовки к исполнению: заказ товара у поставщика, переписку. В деле А70-9675/2025 это помогло.

Что дальше:

• Придёт уведомление ФАС — подготовьте письменные объяснения со всеми документами и участвуйте в заседании (п. 13 Правил).
• Откажут во включении — 20 000 ₽ разблокируют (п. 6 ч. 10 ст. 44).
• Включат — 20 000 ₽ уйдут заказчику (п. 7 ч. 10 ст. 44). Решение можно оспорить в суде.

Гарантии нет: болезнь сама по себе не считается непреодолимой силой (дело А40-56773/2023). Решает то, что вы сделали до конца срока и чем это подтверждено.

Как обжаловать включение

Включение в реестр обжалуют в суде (ч. 11 ст. 104). Предприниматели и компании подают заявление в арбитражный суд о признании решения ФАС недействительным (ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса, АПК РФ). Срок — три месяца со дня, когда вы узнали о решении. Пропущенный по уважительной причине срок суд может восстановить (ч. 4 ст. 198 АПК РФ).

Если суд признает решение недействительным, сведения исключат из реестра досрочно (ч. 9 ст. 104). ФАС оформляет это приказом. Например, приказом ФАС от 21.07.2026 № 557/26 из реестра исключили две записи по решениям Арбитражного суда г. Москвы.

Что сделать

1. Проверьте себя по ИНН в реестре ЕИС. Для компании — ещё директора и участников с долей больше 25%.
2. Перед подачей заявки посчитайте обеспечение исполнения и держите деньги или гарантию наготове.
3. После итогов следите за ЕИС: проект контракта может появиться через два рабочих дня.
4. Подписывайте контракт в первые дни из пяти, а не в последний.
5. Заранее настройте запасной способ подписи.
6. Случился сбой или болезнь — в тот же день напишите заказчику, внесите обеспечение, соберите документы с датой и временем.
7. Пришло уведомление ФАС — подготовьте письменные объяснения и участвуйте в заседании.
8. Включили несправедливо — подайте заявление в арбитражный суд в течение трёх месяцев.

Источники

44-ФЗ в редакции от 04.08.2026 (КонсультантПлюс). Законы № 279-ФЗ и № 330-ФЗ от 04.08.2026 статьи 31, 51 и 104 по описанным здесь вопросам не меняли (по тексту закона № 279-ФЗ на sudact.ru; закон № 330-ФЗ — см. «Что проверить»).

• ст. 104 — ч. 1–4, 7–11
• ст. 51 — ч. 2, 3, 5, 6, 8; ст. 96 — ч. 5
• ст. 44 — ч. 10–12; ст. 31 — ч. 1.1
• ст. 95 — ч. 9, 13, 14, 16, 22.2
• закон № 539-ФЗ от 30.12.2020 — ст. 1: редакция ст. 104 с 01.07.2021

Правила ведения реестра — постановление Правительства № 1078 от 30.06.2021 (ред. от 31.10.2022):

• раздел II — п. 3, 8, 9
• раздел III — п. 13–15
• раздел IV — п. 16–18

Суды, ФАС, Минфин:

• решение ВС РФ от 14.05.2025 № АКПИ25-127; апелляционное определение ВС РФ от 12.08.2025 № АПЛ25-183
• постановление АС Западно-Сибирского округа от 05.02.2026 по делу № А67-1193/2025 — по новости КонсультантПлюс от 12.02.2026
• постановление АС Западно-Сибирского округа от 29.12.2025 по делу № А70-9675/2025 — по новости КонсультантПлюс от 14.01.2026
• постановление АС Московского округа от 18.12.2023 по делу № А40-56773/2023 — по новости КонсультантПлюс от 29.12.2023
• определение ВС РФ от 14.10.2024 № 307-ЭС24-14595 — по материалу v2b.ru от 30.10.2024
• обзор практики ФАС по РНП за II квартал 2025 года — по новости КонсультантПлюс от 18.08.2025
• приказ ФАС России от 21.07.2026 № 557/26 — исключение записей по решениям суда
• информационное письмо Минфина от 27.06.2022 № 24-01-09/61077 — требование по подп. «б» п. 1 постановления № 2571

Другие документы:

• АПК РФ, ст. 198 — ч. 1, 4
• ГК РФ — п. 2 ст. 450, п. 3 ст. 401
• закон № 223-ФЗ — ст. 5 (по тексту на bicotender.ru)
• ppt.ru: как проверить поставщика с помощью РНП (обновлено 22.10.2024) — адрес раздела, исключённые записи в выдаче