Портал поставщиков Москвы: как продавать через оферты и котировочные сессии

Обновлено 05.11.2026

Портал поставщиков (zakupki.mos.ru) — информационная система города Москвы для малых закупок у единственного поставщика до 600 000 ₽ по п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ. По данным мэрии на 26.10.2026, через него закупают заказчики из 49 регионов, а поставщиком может стать компания, индивидуальный предприниматель (ИП) или гражданин из любого региона. Вы регистрируетесь по электронной подписи, размещаете оферты — карточки товара или услуги с ценой — и снижаете цену в котировочных сессиях на 3, 6 или 24 часа.

Что такое Портал поставщиков

44-ФЗ — закон о госзакупках. ЕИС — единая информационная система в сфере закупок, zakupki.gov.ru. Портал поставщиков — отдельная система Москвы, не ЕИС.

Правовая основа портала:

• Положение о портале утверждено постановлением Правительства Москвы от 24.10.2018 № 1292-ПП «Об автоматизированной информационной системе "Портал поставщиков"».
• Правила работы — Регламент информационного взаимодействия, утверждённый приказом Департамента города Москвы по конкурентной политике от 14.02.2024 № 70-01-17/24. Последняя редакция, по данным КонсультантПлюс, — от 10.06.2025.
• Уполномоченный орган — Департамент города Москвы по конкурентной политике (п. 1.2.39 регламента). Оператор — Департамент информационных технологий Москвы (п. 1.2.19).

Правительство России в Концепции малых закупок до 2027 года описывает портал как информационную систему Москвы, которую с 2013 года используют на безвозмездной основе (разд. 2 распоряжения от 26.06.2024 № 1636-р). Там же сказано: в 2022 году через неё провели больше 600 тысяч закупок для 40 регионов. Системы операторов электронных площадок, где проходят аукционы и конкурсы, Концепция описывает отдельно.

Кто закупает через портал

Заказчики Москвы. Для них котировочная сессия на портале обязательна, кроме исключений (п. 1.6 приложения 4 к регламенту). Например, сессию можно не проводить при закупке у государственных учреждений и предприятий или при закупке работ и услуг у граждан.

Заказчики других регионов. Они работают на портале по соглашениям с регионом (п. 1.2.28 регламента). Когда им проводить сессию, решают нормативные акты их региона (п. 1.7 приложения 4). По данным мэрии на 26.10.2026, продукция поставщиков портала доступна больше чем 65 тысячам заказчиков из 49 регионов. В 2026 году подключились Курская и Липецкая области, Донецкая Народная Республика, Еврейская автономная область и Камчатский край (mos.ru, 08.10.2026).

Сколько контрактов. С января по сентябрь 2026 года на портале заключили 414 тысяч контрактов (mos.ru, 26.10.2026). В январе — июне 2026 года прошло больше 116 тысяч котировочных сессий, цена снижалась в среднем на 14% (mos.ru, 20.07.2026).

По каким нормам 44-ФЗ идут эти закупки

Портал обслуживает малые закупки у единственного поставщика. Все основания таких закупок — в статье о закупках у единственного поставщика.

Годовые лимиты относятся к заказчику. Если он их исчерпал, малые закупки у него до конца года закончились.

Электронный магазин по ч. 12 ст. 93 — другой механизм: товары до 5 млн ₽. Его проводят «в электронной форме с использованием электронной площадки» (ч. 12 ст. 93). Подтверждения, что Портал поставщиков работает как такой магазин, мы не нашли. Как устроен магазин — в статье о «Берёзке» и электронных магазинах.

На портале закупают и заказчики по 223-ФЗ (mos.ru, 03.09.2020). Их правила задаёт положение о закупке каждого заказчика, подробно — в статье о 223-ФЗ.

Как зарегистрироваться

Поставщиком на портале может быть юридическое лицо, ИП или гражданин (п. 1.2.23 регламента). По данным мэрии, работать на портале могут и самозанятые.

Что нужно:

• Усиленная квалифицированная электронная подпись (УКЭП). Регламент предусматривает регистрацию с УКЭП (п. 4.4.2). При регистрации указывают адрес электронной почты и принимают пользовательское соглашение (п. 4.5). Как получить подпись — в статье про ЕРУЗ, подпись и спецсчёт.
• Сведения как в ЕГРЮЛ или ЕГРИП — государственных реестрах юрлиц и предпринимателей. Если данные расходятся с реестром, статус пользователя не присвоят, пока вы их не исправите (п. 4.6).

Есть и упрощённая регистрация без УКЭП. С ней можно смотреть портал, но нельзя совершать юридически значимые действия: подписывать оферты и контракты (п. 1.2.40, 4.4). Регламент допускает и вход через другие информационные системы (п. 4.4.3). По описанию Saby (25.05.2026), войти можно через учётную запись mos.ru, а сотруднику компании нужна машиночитаемая доверенность.

Граждане могут подписывать оферты в приложении «Госключ», сообщило Агентство городских новостей «Москва» 27.08.2025.

Регистрацию в ЕИС для малых закупок на бумаге закон не требует. Таблица, когда она нужна, — в статье о единственном поставщике.

Что такое оферта

Оферта на портале — ваше предложение заключить контракт с тем, кто его примет. В ней должны быть существенные условия: товар или услуга, цена, условия поставки. Срок действия оферты — не больше трёх месяцев с публикации (п. 1.2.20 регламента).

Порядок подачи и регистрации оферт — в приложении 3 к регламенту. По описанию Saby, оферту подписывают УКЭП, а после каждой правки подписывают заново: иначе заказчики видят прежние условия.

Как заказчик использует оферты:

• находит оферту в каталоге, кладёт в корзину и из корзины публикует котировочную сессию (п. 1.8–1.11 приложения 4);
• если оферт на товар нет, заказчик Москвы ставит начальную цену сессии не выше референтной цены позиции каталога (п. 1.15 приложения 4).

Как проходит котировочная сессия

Котировочная сессия — короткие торги на портале: участники по очереди снижают цену. Правила — в приложении 4 к регламенту, «Правила проведения котировочной сессии».

Первая ставка — согласие с условиями сессии. Ставкой вы подтверждаете, что знаете предмет закупки, сроки и условия и готовы заключить контракт (п. 1.2–1.4). Документы к ставке, по описанию Saby, не прикладывают.

Закупка по потребностям — второй формат. Заказчик публикует потребность, вы откликаетесь офертой. Срок приёма — не меньше 3 часов, если регион не установил иное. Победителя заказчик выбирает по условиям, а не только по цене (п. 3, 4, 8 приложения 5).

Как подписать контракт

Победитель сначала подписывает оферту, затем стороны подписывают проект контракта. Все сроки — в рабочих днях (разд. 2–3 приложения 4).

Протокол разногласий — документ, в котором вы указываете, чем проект расходится с условиями закупки. После ответа заказчика повторно его направить нельзя (п. 3.7). Один раз можно попросить продлить срок на 2 рабочих дня, но по умолчанию заказчик отказывает (п. 3.6).

Контракт считается заключённым после подписи заказчика (п. 3.10). Существенные условия при согласовании менять нельзя (п. 3.1).

Если не подписать оферту вовремя, статус победителя переходит к следующему участнику с самой низкой ценой (п. 2.2). Блокировку личного кабинета регулирует приложение 8 к регламенту (п. 3.1.10). По описанию Saby, за отказ от подписания без веской причины закрывают доступ к котировочным сессиям на 3 месяца. Обжаловать блокировку можно в арбитражной комиссии портала (п. 1.2.3).

Сколько это стоит и нужно ли обеспечение

Плата. Доступ к информации на портале предоставляют безвозмездно (п. 4.1 регламента). По данным мэрии на 26.10.2026, зарегистрированные пользователи пользуются всеми сервисами портала бесплатно.

Обеспечение исполнения контракта у заказчиков Москвы, если типовой контракт не говорит иного (п. 1.19 приложения 4):

Если обеспечение не внесено в срок, заказчик вправе отказаться от контракта (п. 3.13 приложения 4). Как его оформляют — в статье об обеспечении контракта.

Пример: бумага для московской школы

Пример, случай выдуманный. ИП из Твери продаёт офисную бумагу. Московская школа открывает котировочную сессию на 24 часа. Начальная цена — 180 000 ₽, шаг — 1%, то есть 1 800 ₽. Это товар: обеспечение не нужно (п. 1.19). Сессия на 3 часа здесь невозможна: начальная цена больше 100 000 ₽ (п. 1.22).

Ставки по очереди:

Последнюю ставку ИП сделал за 3 минуты до конца, поэтому началась переторжка (п. 1.28). Новых ставок не было, ИП победил. Снижение — 10 800 ₽, или 6% от начальной цены.

Сессия закончилась во вторник 17 ноября 2026 года. Последние допустимые даты:

От оферты до контракта — 5 рабочих дней, меньше предельных 10 (п. 3.1).

Что сделать

1. Получите УКЭП. Если вы гражданин без статуса ИП, проверьте, подходит ли вам «Госключ».
2. Зарегистрируйтесь на zakupki.mos.ru по подписи. Сверьте реквизиты с ЕГРЮЛ или ЕГРИП.
3. Прочитайте действующий регламент и приложения 3, 4, 8: оферты, сессии, блокировки.
4. Разместите оферты на свои товары или услуги. Отметьте в календаре дату: оферта живёт не больше трёх месяцев.
5. Заранее решите, ниже какой цены не опускаетесь. Ставку отменить нельзя.
6. Если включаете автоторг, задайте минимальную цену с учётом доставки и налогов.
7. После победы подпишите оферту в течение рабочего дня. На подпись проекта — 2 рабочих дня.
8. Для работ и услуг дороже 100 000 ₽ подготовьте обеспечение заранее.

Частые вопросы

Регистрация на портале платная?

Нет. Регламент даёт доступ безвозмездно (п. 4.1), мэрия называет все сервисы портала бесплатными. Отдельно нужна электронная подпись.

Могу ли я из Твери продавать московским заказчикам?

Да. По данным мэрии, участвовать в закупках заказчиков из любых регионов могут все предприниматели, зарегистрированные на портале.

Можно ли отменить ставку в котировочной сессии?

Нет. Отмена объявленной ставки невозможна (п. 1.26 приложения 4). Считайте нижнюю цену до первой ставки.

Что будет, если я выиграл и передумал?

Статус победителя перейдёт следующему участнику (п. 2.2 приложения 4). Вас могут заблокировать на портале: основания и сроки — в приложении 8 к регламенту.

Это то же самое, что «Берёзка»?

Нет. «Берёзка» — федеральный агрегатор со своим оператором и регламентом. Портал поставщиков — система Москвы. Сравнение — в статье о «Берёзке».

Источники

Правовые акты Москвы:

• Постановление Правительства Москвы от 24.10.2018 № 1292-ПП «Об автоматизированной информационной системе "Портал поставщиков"» (ГАРАНТ)
• Регламент информационного взаимодействия, приказ от 14.02.2024 № 70-01-17/24 (ГАРАНТ) — п. 1.2.3, 1.2.19, 1.2.20, 1.2.23, 1.2.28, 1.2.39, 1.2.40, 3.1.10, 4.1, 4.4–4.6
• Приложение 4 «Правила проведения котировочной сессии» (ГАРАНТ) — п. 1.2–1.4, 1.6–1.11, 1.15, 1.19–1.22, 1.26–1.29, 1.31, 1.34, 2.1–2.2, 3.1–3.13
• Приложение 5 «Правила осуществления закупки по потребностям» (ГАРАНТ) — п. 3, 4, 8
• КонсультантПлюс: подборка «Портал поставщиков» — реквизиты и редакции актов

Федеральные документы:

• 44-ФЗ, ст. 93 — п. 4, 5 ч. 1, ч. 12
• Распоряжение Правительства РФ от 26.06.2024 № 1636-р, разд. 2 — портал как система Москвы, безвозмездно, данные за 2022 год

Новости мэрии и обзоры:

• mos.ru, 26.10.2026: итоги января — сентября 2026 года
• mos.ru, 08.10.2026: заказчики 48 регионов, новые регионы 2026 года
• mos.ru, 20.07.2026: котировочные сессии за январь — июнь 2026 года
• mos.ru, 03.09.2020: котировочные сессии по 44-ФЗ и 223-ФЗ
• АГН «Москва», 27.08.2025: подпись оферт через «Госключ»
• Saby: работа на Портале поставщиков, 25.05.2026