«Берёзка» и электронные магазины: как продавать через малые закупки

Обновлено 05.11.2026

«Берёзка» — единый агрегатор торговли (ЕАТ). Через него федеральные органы исполнительной власти и их казённые и бюджетные учреждения обязаны проводить малые закупки до 600 000 ₽ по п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ, а также закупки лекарств по п. 28. Поставщик входит в агрегатор через Госуслуги, вносит товары и услуги в каталог и подаёт цены в закупочных сессиях. Электронный магазин по ч. 12 ст. 93 — другой механизм: товары до 5 млн ₽ на электронных площадках, где вы заранее размещаете предложение с ценой за единицу.

Что такое «Берёзка» и чем она отличается от электронного магазина

44-ФЗ — закон о госзакупках. ЕИС — единая информационная система в сфере закупок, zakupki.gov.ru. Малая закупка — закупка у единственного поставщика без торгов: до 600 000 ₽ по одному договору (п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93). Все основания прямых закупок разобраны в статье о закупках у единственного поставщика.

Агрегатор создан распоряжением Правительства от 28.04.2018 № 824-р. Оператор — АО «Единый агрегатор торговли» (п. 3 распоряжения). Заказчики вправе закупать через агрегатор с 1 июля 2018 года по п. 4, 5 и 28 ч. 1 ст. 93 (п. 1).

Агрегатор — не ЕИС: у него свой оператор и свой регламент. С 1 июля 2026 года оператор направляет проекты контракта и документа о приёмке в ЕИС. Подписывают их там (распоряжение от 16.01.2025 № 27-р, по обзору ppt.ru).

Электронным магазином называют разные системы. Закон знает один: закупку товаров через электронную площадку по ч. 12 ст. 93. Регионы и Москва создают свои магазины для закупок по п. 4 и 5.

СГОЗ — совокупный годовой объём закупок: все деньги, которые заказчик может потратить на закупки за год. Пункты регламента даны по редакции № 21, утверждённой приказом АО «Единый агрегатор торговли» от 24.08.2026 № 23.

Кто обязан закупать через «Берёзку»

Обязаны федеральные органы исполнительной власти и подведомственные им федеральные казённые учреждения (п. 6 распоряжения № 824-р). С закупок после 15 февраля 2025 года обязанность распространили и на федеральные бюджетные учреждения (распоряжение № 27-р). Исключения — случаи, когда закон прямо разрешает закупать без агрегатора.

Распоряжение называет и другие исключения:

• федеральный заказчик вправе купить вне агрегатора, если нашёл цену ниже или нужного товара там нет (п. 7);
• правила не применяют к услугам физических лиц без статуса ИП, к закупкам за рубежом и к закупкам с гостайной (п. 9);
• не обязаны заказчики из перечня по п. 5 ч. 11 ст. 24 44-ФЗ, орган, закупающий для обеспечения работы Президента и Правительства, и орган, ведающий государственным резервом, с их казёнными учреждениями (п. 6).

Органам власти регионов и местного самоуправления распоряжение только рекомендует агрегатор (п. 8). Поэтому школа или больница региона может покупать в региональном магазине, а не в «Берёзке».

Как зарегистрироваться в «Берёзке»

Что понадобится:

• Учётная запись на Госуслугах. Тех, кто действует от имени поставщика, агрегатор узнаёт только через ЕСИА — систему входа Госуслуг (п. 1.4 регламента; распоряжение № 27-р).
• Усиленная квалифицированная электронная подпись. Её требует распоряжение № 27-р для подписания электронных документов. Как получить подпись — в статье про ЕРУЗ, подпись и спецсчёт.
• Регистрация в ЕИС — по желанию. Если вы уже в ЕИС, сведения подтверждают из ЕИС (п. 4.3 регламента). Остальные проходят аккредитацию через ЕСИА (п. 4.2).

При аккредитации указывают систему налогообложения (п. 4.14).

Каталог. Позиция каталога содержит код классификатора, название, единицу измерения, описание, цену, условия поставки, фотографии и документы о соответствии (п. 6.3). Оператор проверяет позицию не дольше 15 рабочих дней (п. 6.4). Если найдёт несоответствие, позицию исключат, и купить этот товар у вас через каталог будет нельзя (п. 6.5).

Как проходит закупочная сессия

Закупочная сессия — короткий отбор, в котором поставщики называют цену. Цифры ниже — по действующему регламенту агрегатора в редакции № 21 от 24.08.2026. Оператор периодически меняет регламент: перед участием проверьте, не вышла ли новая редакция.

Обеспечительный депозит — ваши деньги на счёте в агрегаторе, которые блокируют на время сессии. Комиссионный сбор оператора — 2,5% без НДС (налога на добавленную стоимость), не меньше 60 ₽ (п. 13 разд. 2). Победителю депозит возвращают в течение рабочего дня после подписания контракта, за вычетом сбора (п. 18 п. 7.1).

Если не подписать контракт. Сбор растёт до 5% с НДС (п. 13 разд. 2). По редакции № 20 регламента дополнительно блокировали ещё 5% цены, а если денег не хватало, депозит уходил в минус (п. 20 п. 7.1). Заказчик вправе предложить контракт следующему участнику.

Электронный магазин по ч. 12 ст. 93: что знать поставщику

Шаги закупки и сроки подписания разобраны в статье о закупках у единственного поставщика. Здесь — правила для вашего предложения, которые там не описаны.

• Предложение — уже заявка. Размещая его, вы соглашаетесь, что площадка передаст его заказчикам с подходящими извещениями. Заявкой оно становится, как только площадка его отобрала (п. 2, подп. «а» п. 5 ч. 12).
• Цена — за единицу, с доставкой и налогами (п. 1 ч. 12). Отдельно доставку потом не добавить.
• Описание — по каталогу. Характеристики указывают с использованием каталога товаров, работ, услуг, КТРУ (подп. «а» п. 1 ч. 12). О каталоге — в статье об ОКПД2 и КТРУ.
• Срок жизни — до месяца. Продлить или отозвать предложение можно, пока его не направили заказчику (п. 1 ч. 12).
• Правка действует не сразу. Изменения применяют к закупкам, извещения о которых размещены после правки (п. 2 ч. 12).
• Количество блокируют. Если вы указали максимум, площадка резервирует товар под каждую заявку. Не хватает свободного количества — предложение не учитывают (п. 5 ч. 12). Резерв снимают после протокола, если вы не победили (п. 9 ч. 12).

Предложения со всех площадок доступны через ЕИС (ч. 13 ст. 93). Значит, заказчик видит ваше предложение, даже если сам работает на другой площадке.

Контракт заключают с первым номером по ст. 51 с учётом ч. 6 ст. 50 (п. 7 ч. 12). На подпись — рабочий день после проекта контракта, как в запросе котировок. Не подписали — вас признают уклонившимся и могут внести в реестр недобросовестных поставщиков, РНП (ч. 6 ст. 51).

Региональные магазины и Портал поставщиков Москвы

44-ФЗ не задаёт порядок выбора поставщика по п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93: извещение не размещают (ч. 3 ст. 93). Поэтому сроки сессий, плату и обеспечение в региональном магазине задаёт его регламент. Перед первой заявкой прочитайте регламент того магазина, где закупает ваш заказчик.

В Москве такой площадкой работает Портал поставщиков (zakupki.mos.ru). Как он устроен — в статье о закупках у единственного поставщика.

Какие есть ограничения

• Лимиты относятся к заказчику. Если он исчерпал годовой лимит по п. 4 или 5, малые закупки по этому пункту у него до конца года закончились.
• Работы и услуги — не через ч. 12. Магазин по ч. 12 продаёт только товары и права на программы и базы данных.
• Несколько договоров с одним поставщиком допустимы в пределах годовых лимитов (ч. 15 ст. 93). Если заказчик дробит одну крупную покупку, есть риск — подробно в статье о единственном поставщике.
• Отказ от контракта стоит денег. В «Берёзке» — дополнительная блокировка и повышенный сбор, в магазине по ч. 12 — риск попасть в РНП.

Пример: стулья через два канала

Пример, случай выдуманный. ИП из Твери продаёт офисные стулья. Он зарегистрирован в ЕИС, аккредитован на электронной площадке и в «Берёзке».

Магазин по ч. 12. ИП размещает предложение: 6 500 ₽ за стул с доставкой по Тверской области, от 10 до 200 штук, поставка за 10 календарных дней. Колледж размещает извещение на 120 стульев, начальная цена — 7 000 ₽ за штуку.

После отклонения первой заявки заказчик ставит ИП первым номером (п. 6 ч. 12). Цена контракта — 120 × 6 500 ₽ = 780 000 ₽. Это больше 600 000 ₽, но меньше 5 млн ₽: по п. 4 без торгов так купить нельзя, а по ч. 12 — можно.

Из 200 стульев площадка зарезервировала 120. Для других заказчиков свободны 80 штук, пока резерв не снимут (п. 5, 9 ч. 12).

«Берёзка». Федеральное казённое учреждение открывает сессию на 30 стульев, стартовая цена — 210 000 ₽. При первом предложении ИП блокируют 5%: 210 000 × 0,05 = 10 500 ₽. ИП проигрывает, и депозит разблокируют в течение рабочего дня после протокола.

Что сделать

1. Получите усиленную квалифицированную подпись и учётную запись на Госуслугах.
2. Решите, где продаёте: федеральным учреждениям — «Берёзка», региональным заказчикам — магазин региона, товары до 5 млн ₽ — магазин по ч. 12.
3. Для магазина по ч. 12 зарегистрируйтесь в ЕИС и пройдите аккредитацию на площадке.
4. В «Берёзке» пройдите аккредитацию и внесите товары и услуги в каталог. Заложите до 15 рабочих дней на проверку.
5. Считайте цену за единицу сразу с доставкой и налогами.
6. Обновляйте предложения на площадке не реже раза в месяц: дольше они не действуют.
7. Держите на депозите «Берёзки» сумму под несколько сессий: 5% стартовой цены каждой.
8. На дни после итогов не планируйте поездок: подписать контракт нужно быстро.

Частые вопросы

«Берёзка» и электронный магазин — одно и то же?

Нет. «Берёзка» — агрегатор по распоряжению № 824-р для малых закупок по п. 4, 5 и 28 ч. 1 ст. 93: в основном до 600 000 ₽. Электронный магазин по ч. 12 ст. 93 работает на электронных площадках и принимает только товары до 5 млн ₽.

Нужна ли регистрация в ЕИС, чтобы продавать в «Берёзке»?

По регламенту агрегатора — нет: можно пройти аккредитацию через Госуслуги (п. 4.2). Для магазина по ч. 12 регистрация в ЕИС нужна (ч. 4 ст. 24.2).

Можно ли продавать услуги?

В «Берёзке» — да, каталог включает товары, работы и услуги. Через магазин по ч. 12 — нет, только товары и права на программы и базы данных.

Школа региона обязана покупать у меня через «Берёзку»?

Нет. Для органов регионов и муниципалитетов распоряжение № 824-р только рекомендует агрегатор (п. 8). Спросите заказчика, на какой площадке он работает.

Сколько платит поставщик?

В «Берёзке» — комиссионный сбор оператора из депозита: 2,5% без НДС, не меньше 60 ₽, по редакции № 21 регламента. В региональных магазинах и на площадках плату задаёт их регламент.

Источники

44-ФЗ в редакции от 04.08.2026 (КонсультантПлюс и rulaws.ru):

• ст. 93 — п. 4, 5, 28 ч. 1, ч. 3; ч. 12–15 сверены по копии на rulaws.ru
• ст. 24.2 — ч. 4; ст. 50 — ч. 6; ст. 51 — ч. 6

Единый агрегатор торговли:

• распоряжение Правительства от 28.04.2018 № 824-р (ред. от 13.02.2024 на rulaws.ru) — п. 1, 3, 6–9
• распоряжение Правительства от 16.01.2025 № 27-р: обзор КонсультантПлюс от 15.02.2025 — бюджетные учреждения, ЕСИА, усиленная квалифицированная подпись
• ppt.ru: изменения в проект единого агрегатора, 17.01.2025 — проект контракта и документа о приёмке в ЕИС с 01.07.2026
• регламент функционирования ЕАТ, редакция № 21 (приказ АО «ЕАТ» от 24.08.2026 № 23) — п. 1.4, 4.2, 4.3, 4.14, 6.3–6.5, подп. 4–18 п. 7.1, п. 7 и 13 разд. 2
• регламент функционирования ЕАТ, редакция № 20 от 28.01.2026 — подп. 20 п. 7.1 (санкции за неподписание)
• КонсультантПлюс: подборка «Регламент единого агрегатора» — действующая редакция № 21 от 24.08.2026
• КонсультантПлюс: подборка «Единый агрегатор торговли» — оператор, редакции распоряжения № 824-р