Как узнать победителя закупки и цены контрактов: протоколы, реестр контрактов, поиск по ИНН

Обновлено 05.11.2026

Победителя и цену видно в реестре контрактов ЕИС: там наименование и ИНН поставщика, цена контракта и цена единицы, сам контракт и ход исполнения (ч. 2 ст. 103 44-ФЗ). Протокол итогов показывает цены и места заявок, но участников — только номерами заявок: их названия на открытом сайте не публикуют. С 1 октября 2026 года малые закупки у единственного поставщика в открытой части реестра не видны. По 223-ФЗ в открытом реестре договоров видны цены, но не поставщик.

Какие источники есть

ЕИС — единая информационная система в сфере закупок, zakupki.gov.ru. 44-ФЗ — закон о закупках государственных и муниципальных заказчиков. 223-ФЗ — закон о закупках госкомпаний, естественных монополий и некоторых других организаций. ИНН — идентификационный номер налогоплательщика.

НМЦК — начальная (максимальная) цена контракта, самая высокая цена, которую готов заплатить заказчик. Её пишут в извещении (п. 9 ч. 1 ст. 42 44-ФЗ), а в перечне сведений реестра контрактов её нет (ч. 2 ст. 103). Поэтому снижение считают по двум документам: НМЦК из извещения, цену из реестра.

Что публикуют в протоколе итогов

Протокол — документ комиссии заказчика о том, какие заявки подошли и кто занял какое место. Его подписывают электронной подписью и размещают через электронную площадку.

Электронный аукцион

Аукцион — закупка, где участники снижают цену на торгах. Протоколов два (ст. 49):

• Протокол подачи ценовых предложений. Площадка размещает его не позже часа после торгов. В нём минимальная цена каждого участника с идентификационным номером его заявки и время подачи цены, а также порядковые номера (п. 2 ч. 4 ст. 49).
• Протокол подведения итогов. Заказчик формирует его на площадке, члены комиссии подписывают — не позже двух рабочих дней со дня, следующего за окончанием подачи заявок (ч. 5 ст. 49). Первый номер получает победитель.

Порядок аукциона и сроки — в статье об электронном аукционе.

Электронный конкурс

Итоговый протокол конкурса содержит (ч. 17 ст. 48):

1. дату итогов и идентификационные номера заявок;
2. решение по каждой заявке с обоснованием отклонения;
3. значения по критериям оценки для подошедших заявок;
4. порядковые номера заявок;
5. сведения о цене, увеличенной по ст. 28 и 29 (преимущества учреждениям уголовно-исполнительной системы и организациям инвалидов);
6. решение каждого члена комиссии;
7. признание закупки несостоявшейся.

Подробно — в статье об электронном конкурсе.

Запрос котировок

Протокол итогов запроса котировок содержит сведения из п. 1, 2, 4–7 ч. 17 ст. 48 (п. 2 ч. 3 ст. 50). Значений по критериям (п. 3) в нём нет: победитель один — с самой низкой ценой. Подробно — в статье о запросе котировок.

Почему в протоколе нет названия победителя

После получения протокола площадка размещает его в ЕИС и на своём сайте. Наименование участника, его ИНН и КПП (код причины постановки на учёт), номер в реестре участников закупок с привязкой к номеру заявки площадка передаёт только в закрытую часть ЕИС — по участникам, чьи заявки признаны подходящими (п. 2 ч. 16 ст. 48, п. 2 ч. 6 ст. 49, п. 2 ч. 4 ст. 50). На официальном сайте их не публикуют. Эти сведения перечислены в подп. «а» и «е» п. 1 ч. 1 ст. 43.

Итог: из открытого протокола вы узнаете цены и места, но не имена. Кто победил, видно в реестре контрактов после заключения контракта. Имена проигравших на открытом сайте не появляются.

Если вы участвовали, до заключения контракта можно запросить разъяснение итогов по своей заявке. Заказчик отвечает за два рабочих дня (ч. 18 ст. 48).

Что есть в реестре контрактов

Реестр контрактов ведёт Федеральное казначейство — орган, который обслуживает исполнение бюджетов (ч. 1 ст. 103). Сведения для него готовит заказчик. В реестр включают (ч. 2 ст. 103):

Когда контракт появится. Заказчик направляет сведения о заключении в течение 5 рабочих дней (ч. 3 ст. 103). Казначейство проверяет и включает их не позже 3 рабочих дней (ч. 4 ст. 103). Значит, контракт может появиться через 8 рабочих дней после подписания.

Исполнение и приёмка. Сведения об исполнении и расторжении направляют не позже 5 рабочих дней со дня, следующего за событием. Сведения о приёмке — не позже одного рабочего дня со дня, следующего за подписанием документа о приёмке (ч. 3 ст. 103). Как проходит приёмка — в статье о приёмке.

Чего в открытой части не будет

Реестр размещают на официальном сайте, но с исключениями (ч. 5 ст. 103):

• малые закупки у единственного поставщика до 600 000 ₽ (п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93) — с 1 октября 2026 года (п. 1 ч. 5 ст. 103 в ред. подп. «а» п. 7 ст. 1 закона № 279-ФЗ). В реестр они попадают, но на сайте их нет;
• часть других закупок у единственного поставщика: например, по п. 3, 7, 10 ч. 1 ст. 93 (п. 1 ч. 5 ст. 103);
• большинство закрытых закупок — случаи из ч. 11 и 12 ст. 24 (п. 1–2 ч. 5 ст. 103);
• контракты с гостайной: их ведут в отдельном реестре и не публикуют (ч. 7 ст. 103).

С 1 января 2027 года сведения не будут размещать и в случаях, которые установит Правительство (п. 4 ч. 5 ст. 103, подп. «б» п. 7 ст. 1 закона № 279-ФЗ). Что меняет закон № 279-ФЗ — в статье о 279-ФЗ.

Значит, по малым закупкам с 1 октября 2026 года цены и поставщиков конкурентов из ЕИС не узнать. Об этих закупках — в статье о закупках у единственного поставщика.

Как искать по ИНН

По ИНН поставщика. ИНН поставщика входит в сведения реестра (п. 7 ч. 2 ст. 103). По нему находят все открытые контракты конкурента: у каких заказчиков, что и почём он поставлял. Это работает только для 44-ФЗ: в реестре договоров по 223-ФЗ сведения о поставщике на открытом сайте не показывают (подп. «а» п. 19 Правил № 1132).

По ИНН заказчика. По обзору Точки, поиск в реестре контрактов работает по ИНН или названию заказчика. Так видно, что этот заказчик покупал, у кого и по какой цене.

Как искать закупки по словам и кодам — в статье о поиске тендеров.

Реестр договоров по 223-ФЗ

У закупок по 223-ФЗ свой реестр — реестр договоров. Его ведёт Федеральное казначейство в ЕИС (ст. 4.1 223-ФЗ). Заказчик вносит сведения в течение 3 рабочих дней со дня заключения договора (ч. 2 ст. 4.1).

Состав сведений задают Правила ведения реестра — постановление Правительства № 1132 от 31.10.2014 (ред. от 30.09.2026), п. 2:

• заказчик, способ закупки, пометка «только для МСП»;
• дата итогов, дата и номер договора;
• предмет, цена, цена единицы, страна происхождения товара, срок исполнения;
• поставщик, его ИНН и статус МСП;
• обеспечение исполнения в закупках только для МСП;
• изменения, исполнение с оплатой, расторжение;
• субподрядчики из МСП, если заказчик требовал их привлечь;
• копия договора, номер извещения.

МСП — малые и средние предприятия, включая ИП. Об изменениях, исполнении и расторжении сведения вносят в течение 10 дней (ч. 2 ст. 4.1, подп. «в» п. 10 Правил).

Что не увидите. На официальном сайте не показывают сведения о поставщике, обеспечении исполнения, субподрядчиках, изменениях, исполнении, расторжении и копию договора (подп. «а» п. 19 Правил — подп. «д(2)», «е», «ж», «з», «к», «л», «м» п. 2). Открыты заказчик, способ закупки, предмет, цена, цена единицы и сроки. Значит, цены по 223-ФЗ узнать можно, а кто поставщик — по открытому реестру нет. Закупки, которые по 223-ФЗ не размещают в ЕИС, в реестр не вносят (ч. 3 ст. 4.1). Например, заказчик вправе не публиковать закупки до 100 000 ₽ (п. 1 ч. 15 ст. 4), а при выручке больше 5 млрд ₽ в год — до 500 000 ₽; такие договоры могут не попасть в реестр (п. 3 Правил).

Протоколы по 223-ФЗ. Итоговый протокол содержит число заявок, их порядковые номера с учётом ценовых предложений и причины отклонения (ч. 14 ст. 3.2). Наименования участников закон в протоколе не требует, но положение о закупке может добавить сведения (п. 8 ч. 14 ст. 3.2). Поэтому победителя закупки по 223-ФЗ можно узнать из протокола, только если заказчик сам указал его там. Протоколы размещают в ЕИС не позже 3 дней после подписания (ч. 12 ст. 4). Об отличиях 223-ФЗ — в статье о 223-ФЗ.

Как использовать эти данные

Оценить снижение у этого заказчика

Снижение = (НМЦК − цена контракта) ÷ НМЦК × 100%. Возьмите 5–10 похожих контрактов заказчика за год-два. Цену берите из реестра, НМЦК — из извещения той же закупки.

Средние цифры по стране — в статье о НМЦК; у конкретного заказчика снижение бывает другим. Число заявок и цены участников возьмите из протоколов.

Найти конкурентов

Победители по вашему предмету видны в реестре с ИНН (п. 7 ч. 2 ст. 103). Если один поставщик выигрывает у заказчика из года в год, прочитайте описание объекта закупки внимательнее. Признаки описания под одного исполнителя — в статье о том, как выиграть тендер.

Посчитать цену для своих предложений

Основной способ расчёта НМЦК — метод сопоставимых рыночных цен: по ценам таких же или однородных товаров. Закон называет его приоритетным (ч. 2, 6 ст. 22). Цены исполненных контрактов без неустоек закон относит к общедоступной информации для этого метода (п. 1 ч. 18 ст. 22). Методические рекомендации Минэкономразвития называют реестр контрактов среди способов собрать цены (п. 3.7 приказа № 567).

По тем же рекомендациям в расчёт берут не меньше трёх цен (п. 3.19). Если коэффициент вариации — разброс цен относительно средней — больше 33%, набор считают неоднородным (п. 3.20.2). Посчитав так же, вы увидите, какую НМЦК заказчик, скорее всего, получит, и решите, какую цену дать в ответ на запрос цен.

По 223-ФЗ ст. 22 44-ФЗ не применяют: порядок обоснования цены задаёт положение о закупке заказчика (ч. 2 ст. 2 223-ФЗ).

Можно ли выгрузить данные целиком

С 1 января 2025 года ЕИС отключила открытый FTP-сервер, с которого данные мог скачать кто угодно. По сообщению «Ведомостей» от 10.01.2025, машиночитаемые данные теперь отдают через сервисы ЕИС. Нужен вход через ЕСИА — единую систему идентификации и аутентификации, то есть Госуслуги, — и обоснование цели. Отдельной нормы закона об этом в публикации не названо.

Пример: стулья для школы

Пример. ИП поставляет ученические стулья. Он ждёт, что школа в его городе снова объявит закупку 50 стульев. В реестре контрактов он нашёл четыре исполненных контракта без неустоек за год, НМЦК взял из извещений.

Средняя цена за стул: (4 400 + 4 650 + 4 750 + 4 250) ÷ 4 = 4 512,50 ₽. Разброс — около 5%: это меньше 33%, набор однородный (п. 3.20.2 приказа № 567).

Вероятная НМЦК: 50 × 4 512,50 = 225 625 ₽. Заказчик может взять и другие цены, например коммерческие предложения, поэтому это оценка.

Снижение у этой школы — 15%, у остальных в выборке — 5–12%. При снижении 15% цена контракта будет около 225 625 × 0,85 = 191 781 ₽, то есть 3 836 ₽ за стул.

Что делает ИП. Его себестоимость с доставкой — 3 500 ₽ за стул, 175 000 ₽ за партию. При цене 191 781 ₽ до налогов остаётся 16 781 ₽. Затем он открывает протоколы прошлой закупки школы: сколько было заявок и какие цены дали другие участники.

Что сделать

1. Откройте извещение интересной закупки и выпишите НМЦК, заказчика и объект закупки.
2. Найдите в реестре контрактов похожие контракты этого заказчика за год-два.
3. Для каждого возьмите НМЦК из извещения и посчитайте снижение.
4. Откройте протоколы прошлых закупок: сколько было заявок и какие цены.
5. Выпишите ИНН победителей и посмотрите их другие контракты.
6. Посчитайте среднюю цену единицы по трём и более исполненным контрактам без неустоек.
7. Сравните её со своей себестоимостью, доставкой и налогами.
8. По 223-ФЗ смотрите цены в реестре договоров, протоколы и положение о закупке заказчика; поставщика в открытом реестре договоров нет.

Частые вопросы

Можно ли узнать, кто ещё участвовал в закупке?

По открытому протоколу — нет. Там только номера заявок и цены, а названия участников размещают в ЕИС без публикации на официальном сайте (ч. 16 ст. 48, ч. 6 ст. 49, ч. 4 ст. 50 44-ФЗ).

Почему я не нахожу контракт, хотя закупка прошла?

Сведения появляются в течение 5 рабочих дней от заказчика и до 3 рабочих дней проверки (ч. 3–4 ст. 103). Малые закупки у единственного поставщика с 1 октября 2026 года в открытой части не показывают (п. 1 ч. 5 ст. 103).

Видно ли, заплатил ли заказчик поставщику?

Да, сведения об оплате и начисленных неустойках входят в реестр (п. 10 ч. 2 ст. 103). Много неустоек или расторжений у заказчика — повод заложить риск. Что делать при задержке оплаты — в статье заказчик не платит.

Где видна цена единицы?

В реестре контрактов: цена единицы товара, работы или услуги входит в п. 6 ч. 2 ст. 103. По ней удобно сравнивать контракты разного объёма.

Источники

44-ФЗ в редакции от 04.08.2026, с изменениями, вступившими 01.10.2026 (КонсультантПлюс):

• ст. 22 — ч. 2, 5, 6, 18; ст. 42 — п. 9 ч. 1; ст. 43 — подп. «а», «е» п. 1 ч. 1
• ст. 48 — ч. 16–18; ст. 49 — ч. 4–6; ст. 50 — ч. 3–4
• ст. 103 — ч. 1–5, 7 (с изменениями от 01.10.2026); прежняя сверка — rulaws.ru

Другие документы:

• закон № 279-ФЗ от 04.08.2026: ст. 1 — подп. «а», «б» п. 7 (ч. 5 ст. 103)
• 223-ФЗ (ред. от 08.08.2024) — ч. 2 ст. 2, ч. 14 ст. 3.2, ч. 12, 15 ст. 4, ст. 4.1 — ч. 1–3
• постановление Правительства № 1132 от 31.10.2014 — п. 2, 3, 10, 19 Правил (ред. от 30.09.2026 на legalacts.ru)
• ГАРАНТ, новость от 27.06.2018 — постановление № 715 от 22.06.2018: сведения подп. «е» и «к» п. 2 Правил (поставщик, субподрядчики) не общедоступны с 01.07.2018
• приказ Минэкономразвития № 567 от 02.10.2013 — п. 3.7, 3.19, 3.20.2
• Точка: реестр контрактов по 44-ФЗ — поиск по ИНН или названию заказчика
• «Ведомости», 10.01.2025 — отключение FTP и вход через ЕСИА