Заказчик не платит по госконтракту: сроки оплаты, пени и что делать

Обновлено 05.11.2026

По общему правилу заказчик обязан заплатить не позже 7 рабочих дней после того, как подписал документ о приёмке в ЕИС (ч. 13.1 ст. 34 44-ФЗ). За каждый день просрочки вы вправе требовать пени: 1/300 ключевой ставки Банка России от неоплаченной суммы (ч. 5 ст. 34). Деньги взыскивают через арбитражный суд после претензии и 30 дней ожидания. ФАС (Федеральная антимонопольная служба) долг не взыщет, но может оштрафовать должностное лицо заказчика.

С какого дня считать срок оплаты

Срок оплаты начинается не с поставки, а с подписания заказчиком документа о приёмке. Документ о приёмке — электронный акт в ЕИС, единой информационной системе закупок (ч. 7 ст. 94). Поэтому сначала важно, когда заказчик его подписал.

Как идёт электронная приёмка (ч. 13 ст. 94). Она обязательна для контрактов по итогам электронных процедур: аукциона, конкурса, запроса котировок.

1. Вы формируете документ о приёмке в ЕИС, подписываете его электронной подписью и размещаете (п. 1).
2. ЕИС направляет его заказчику не позже чем через час. Дата поступления — дата размещения по времени заказчика (п. 3).
3. Заказчик в срок из контракта, но не позже 20 рабочих дней, либо подписывает документ, либо размещает мотивированный отказ с причинами (п. 4). Если создана приёмочная комиссия, срок тот же (п. 5).
4. Получили отказ — можно устранить причины и отправить документ снова (п. 7).
5. Дата приёмки — дата размещения в ЕИС документа, подписанного заказчиком (п. 8).

Сколько дней на оплату (ч. 13.1 ст. 34):

Казначейское сопровождение — особый порядок расчётов, при котором платежи по контракту проходят через казначейство. Будет ли оно, написано в контракте.

Норма прямо говорит о контрактах, заключённых по итогам определения поставщика, то есть конкурса, аукциона или запроса котировок. Срок оплаты всегда указан в самом контракте — сверьтесь с ним.

Итого при электронной приёмке от размещения вашего документа до последнего дня оплаты может пройти до 27 рабочих дней: до 20 на приёмку и до 7 на оплату.

Пени: формула и какая ставка

Пени начисляют за каждый день просрочки, начиная со дня после последнего дня оплаты по контракту (ч. 5 ст. 34).

Пени = неоплаченная сумма × 1/300 × ключевая ставка × дни просрочки

• Неоплаченная сумма — то, что заказчик не заплатил в срок, а не вся цена контракта.
• Ключевая ставка — ставка Банка России, действующая на дату уплаты пеней (ч. 5 ст. 34).
• Если дошло до суда, а пени не уплачены, суд вправе взять ставку на день вынесения решения (п. 38 Обзора судебной практики по 44-ФЗ, утверждён Президиумом Верховного суда 28.06.2017).

Ключевая ставка — 14% годовых (решение Совета директоров ЦБ от 23.10.2026 сохранило ставку; следующее заседание 18.12.2026). Она действует с 27.07.2026 (cbr.ru).

Кроме пеней за просрочку, контракт задаёт штрафы заказчику за другие нарушения (ч. 5 ст. 34). Подробно о расчёте неустойки — в статье о пенях и штрафах.

Пример: долг 500 000 ₽, просрочка 30 дней

Вы поставили товар. Заказчик подписал документ о приёмке в ЕИС в пятницу, 25.09.2026. По контракту оплата — 7 рабочих дней.

Если к дню уплаты ставка изменится, расчёт изменится тоже: закон берёт ставку на дату уплаты пеней (ч. 5 ст. 34).

Что делать, если не заплатили

1. Проверьте приёмку в ЕИС

Зайдите в личный кабинет ЕИС и найдите документ о приёмке.

• Заказчик подписал — посмотрите дату. От неё считайте 7 рабочих дней или срок из контракта.
• Заказчик прислал мотивированный отказ — срок оплаты не начался. Устраните причины и отправьте документ снова (п. 7 ч. 13 ст. 94). Если с отказом не согласны, ответьте письменно и сохраните доказательства, что товар поставлен.
• Заказчик молчит дольше срока приёмки — это нарушение п. 4 ч. 13 ст. 94. Напишите требование подписать документ. Подписать документ о приёмке в ЕИС в одностороннем порядке, без заказчика, вы не можете. Особое правило есть только в строительном подряде: суд признаёт односторонний акт подрядчика недействительным, только если мотивы отказа от подписи обоснованы (п. 4 ст. 753 Гражданского кодекса, ГК РФ).

2. Направьте претензию

Претензия — письменное требование заплатить до суда. По контрактам из электронных процедур все документы о мерах ответственности стороны направляют друг другу через ЕИС, электронными уведомлениями с подписью (ч. 16 ст. 94). Посмотрите также раздел контракта о спорах: там может быть свой порядок и срок ответа.

Что написать в претензии:

• номер контракта и реестровый номер в ЕИС;
• что вы поставили, выполнили или оказали, и дату подписания документа о приёмке;
• срок оплаты по контракту и ч. 13.1 ст. 34 44-ФЗ;
• сумму долга;
• расчёт пеней по ч. 5 ст. 34 на дату претензии: формула, ставка, дни;
• требование заплатить долг и пени, срок и ваши реквизиты;
• что после 30 дней вы обратитесь в арбитражный суд.

Не берите готовые шаблоны из интернета без проверки: в них часто чужие нормы, ставки и сроки. Каждая цифра в претензии должна совпадать с контрактом и ЕИС.

3. Подождите 30 дней и подайте иск

Спор о взыскании денег по договору можно передать в арбитражный суд через 30 календарных дней после направления претензии, если закон или договор не устанавливают иной срок (ч. 5 ст. 4 АПК РФ — Арбитражного процессуального кодекса). К иску прикладывают доказательство, что претензия направлена (п. 7 ст. 126 АПК РФ).

Иск подают в арбитражный суд региона по адресу заказчика (ст. 35 АПК РФ). Контракт может указать другой суд (ст. 37 АПК РФ).

В иске требуйте долг и пени.

4. Сообщите в ФАС

Жалоба по ст. 105 44-ФЗ не подходит. Такую жалобу подают только в период определения поставщика и не позже пяти дней после протокола итогов (ч. 2 ст. 105). Исполнение контракта сюда не входит.

Подходит заявление о нарушении по КоАП — Кодексу об административных правонарушениях. Нарушение срока или порядка оплаты по контракту — административное правонарушение. Штраф должностному лицу заказчика — 1% цены контракта (этапа, аванса), но от 10 000 до 50 000 ₽ (ч. 8 ст. 7.30.2 КоАП РФ). За повтор — дисквалификация на срок от года до двух лет (ч. 10 ст. 7.30.2). Такие дела рассматривают контрольные органы в сфере закупок, в том числе ФАС (ч. 1 ст. 23.66 КоАП РФ). Повод возбудить дело — заявление юридического лица или предпринимателя с данными о нарушении (п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ).

Онлайн-сервис ФАС. В июне 2026 года ФАС запустила подачу обращений о несоблюдении сроков оплаты по 44-ФЗ и 223-ФЗ в личном кабинете на своём сайте (новость ГАРАНТ.РУ от 09.06.2026). К обращению прикладывают:

• подписанный акт;
• реквизиты контракта;
• сумму задолженности;
• наименование заказчика.

Обращение автоматически уходит в территориальное управление или центральный аппарат ФАС, ход рассмотрения виден онлайн.

Чего ждать. Штраф по ч. 8 ст. 7.30.2 КоАП назначают должностному лицу, а не взыскивают в вашу пользу. Взыскать долг и пени можно через суд, обращение в ФАС иск не заменяет.

5. Прокуратура и финансовый контроль

• Прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, в том числе о просрочке оплаты (ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ).
• Органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля проверяют, как заказчик соблюдает требования к исполнению контракта (п. 5 ч. 8 ст. 99 44-ФЗ). Дело по ч. 8 ст. 7.30.2 КоАП рассматривают не они, а контрольные органы в сфере закупок (ч. 1 ст. 23.66 КоАП РФ). Региональным органам финансового контроля КоАП отдаёт только ч. 5–7 ст. 7.30.2 (ч. 1 ст. 23.7.1 КоАП РФ).

Можно ли остановить работу или расторгнуть контракт

Приостановить исполнение. Если другая сторона не исполняет обязательство, вы вправе приостановить своё встречное исполнение (п. 2 ст. 328 ГК РФ). Например, не отгружать следующую партию, пока не оплачена прошлая. Подрядчик вправе приостановить работу, если нарушения заказчика мешают её выполнить (п. 1 ст. 719 ГК РФ). Сообщите заказчику письменно, что приостанавливаете исполнение и почему: так у вас останется доказательство причины паузы.

Отказаться от контракта. Поставщик вправе в одностороннем порядке отказаться от контракта по основаниям из ГК РФ, если контракт даёт такое право и заказчику (ч. 19 ст. 95). Для поставки неоднократное нарушение сроков оплаты считается существенным нарушением (п. 3 ст. 523 ГК РФ). Одна просрочка таким основанием по этой норме не является.

Как это происходит (ч. 20.1–22 ст. 95):

• решение формируют, подписывают и размещают в ЕИС;
• через час ЕИС отправляет его заказчику — это надлежащее уведомление;
• через 10 дней после уведомления контракт расторгнут;
• если заказчик за эти 10 дней заплатит, решение нужно отменить.

Что сделать

1. Сразу после поставки разместите документ о приёмке в ЕИС и запишите дату.
2. Следите за сроком приёмки из контракта, максимум 20 рабочих дней.
3. После подписи заказчиком отметьте последний день оплаты: 7 рабочих дней или срок из контракта.
4. На следующий день после срока, если денег нет, начните считать пени по ч. 5 ст. 34.
5. Направьте претензию через ЕИС с расчётом пеней. Сохраните подтверждение отправки.
6. Через 30 дней без оплаты подайте иск в арбитражный суд о долге и пенях.
7. Параллельно подайте обращение в ФАС о нарушении срока оплаты.
8. Если просрочки повторяются, оцените, приостановить ли следующие поставки или отказаться от контракта по ч. 19 ст. 95.

Источники

44-ФЗ в редакции от 04.08.2026 (КонсультантПлюс). Законы № 279-ФЗ и № 330-ФЗ от 04.08.2026 эти нормы не меняли.

• ст. 34 — ч. 5, 13.1
• ст. 94 — ч. 7, 13, 16
• ст. 95 — ч. 19, 20.1, 21, 22
• ст. 99 — п. 5 ч. 8; ст. 105 — ч. 2

КоАП РФ в редакции от 04.08.2026 (КонсультантПлюс):

• ст. 7.30.2 — ч. 8, 10
• ст. 23.66 — ч. 1; ст. 23.7.1 — ч. 1
• ст. 28.1 — п. 3 ч. 1; ст. 28.4 — ч. 1

АПК РФ: ст. 4 — ч. 5; ст. 35; ст. 37; ст. 126 — п. 7

ГК РФ: ст. 328 — п. 2; ст. 523 — п. 3; ст. 719 — п. 1; ст. 753 — п. 4

Другое:

• Обзор судебной практики по 44-ФЗ, утв. Президиумом ВС РФ 28.06.2017 — п. 38 (текст сверен по копии на rulaws.ru)
• Банк России: ключевая ставка по дням и календарь заседаний — 14% с 27.07.2026, следующее заседание 18.12.2026
• ГАРАНТ.РУ, 09.06.2026: «ФАС России запустила онлайн-сервис для жалоб на задержку оплаты по госконтрактам»