Бытовая химия, моющие и дезинфицирующие средства по 44-ФЗ: допуск, документы, цена литра

Обновлено 06.11.2026

На дезинфицирующие средства и бытовую химию нужно свидетельство о государственной регистрации (СГР), а не декларация, если код товара включён в перечень (п. 6 и 7 раздела II перечня к решению Комиссии Таможенного союза № 299). На моющие и стиральные средства, ПАВ и дезинфицирующие средства (кроме медицинских изделий) постановление № 1875 вводит ограничение. Заявку с иностранным товаром отклонят, если есть подходящая заявка с российским. Цену считают за литр рабочего продукта, а не за канистру.

Какие коды и меры у моющих и дезинфицирующих средств

ОКПД2 — общероссийский классификатор продукции: каждому товару он присваивает числовой код. КТРУ — каталог товаров, работ, услуг в ЕИС, единой информационной системе закупок. ПАВ — поверхностно-активные вещества, основа моющих составов. Подробно о кодах — в статье об ОКПД2 и КТРУ.

Позиция 49 названа «пестициды и агрохимические продукты прочие» с кодом 20.20.1. Из неё исключены медицинские изделия, содержащие антисептические и дезинфицирующие препараты, из числа товаров 20.20.14.000. Если средство зарегистрировано как медицинское изделие или лекарство, читайте статьи о медизделиях и о лекарствах.

Позиция перечня применяется, если у товара те же наименование и код ОКПД2 (подп. «д» п. 4 постановления № 1875). Для кодов без позиции действует преимущество: цену заявки, в которой все товары российские, при сравнении снижают на 15%, а контракт заключают по предложенной цене (подп. «а»–«б» п. 3 ч. 4 ст. 14). Подробно — в статье о национальном режиме.

Что значит ограничение. Заявку с иностранным товаром отклонят, если есть хотя бы одна соответствующая заявка с российским (подп. «а» п. 2 ч. 4 ст. 14 44-ФЗ, п. 4 ч. 12 ст. 48). Порога по цене нет. Для ограничения исключения заданы в п. 6 постановления; из четырёх к химии относятся два: товарный знак из-за несовместимости и запасные части и расходные материалы к оборудованию заказчика. Кроме того, меры не применяют в случаях подп. «и» п. 4, например для товара, изготовленного по индивидуальному заказу заказчика. Пороги 300 тыс. ₽ и 1 млн ₽ (подп. «з», «и» п. 5) относятся к запрету и к этим позициям не применяются.

Что указать в заявке. Для российского товара из перечня — номер записи в реестре российской промышленной продукции (подп. «а» п. 3 постановления). Без него заявку считают заявкой с иностранным товаром (п. 5 ч. 1 ст. 43). Перепродавец берёт номер у производителя — см. статью о стране происхождения.

Как заказчик описывает товар

Описание объекта закупки, то есть техническое задание (ТЗ), включает функциональные, технические и качественные характеристики (п. 1 ч. 1 ст. 33). Оно может включать требования к упаковке, маркировке и подтверждению соответствия (п. 3 ч. 1 ст. 33). Показатели задают минимумом, максимумом или неизменяемым значением (ч. 2 ст. 33).

Что искать в ТЗ на химию:

• Форма и тип. Концентрат — состав, который разводят водой, или готовое средство. Это разные товары с разной ценой литра.
• Фасовка. Объём тары: 0,5 л, 1 л, 5 л, 20 л. Заказчик может задать тару как минимум, максимум или точное значение.
• Действующее вещество. Вещество, которое производит эффект, и его массовая доля. Для дезинфицирующих средств это, например, хлор, спирт, четвертичные аммониевые соединения.
• Показатели раствора. Водородный показатель (рН), плотность, разведение, время экспозиции — как долго раствор должен действовать.
• Область применения. Посуда, поверхности, санузлы, ручная или машинная стирка, профилактика или заражённые помещения.

Названия торговых марок без слов «или эквивалент» заказчик указывать не вправе, если это ограничивает число участников (п. 1 ч. 1 ст. 33). Если позиция КТРУ обязательна, заказчик берёт из неё название, единицу измерения и описание и объясняет добавленные характеристики. Позицию ищите в ЕИС по коду ОКПД2.

Какие документы нужны на товар

СГР — свидетельство о государственной регистрации. Его выдают на продукцию, включённую в раздел II перечня к решению Комиссии Таможенного союза № 299 от 28.05.2010. В разделе II названы дезинфицирующие, дезинсекционные и дератизационные средства (п. 6) и продукция (товары) бытовой химии (п. 7). Из п. 6 исключены средства для ветеринарии и сельского хозяйства.

По разъяснению Роспотребнадзора, регистрации подлежит продукция, названная в разделе II и включённая в перечень по кодам ТН ВЭД ЕАЭС (письмо от 23.04.2025 № 09-5948-2025-19). ТН ВЭД — товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности: код, по которому товар проходит таможню.

Декларация соответствия не заменяет СГР на средства из п. 6 и 7. Если продукт не входит в раздел II или код ТН ВЭД не назван, СГР не нужно (письмо от 23.04.2025). Спросите у производителя, на каком основании он выпускает товар, и получите копию свидетельства с номером.

Что вправе требовать заказчик. В заявке можно потребовать документы, подтверждающие соответствие товара законодательству, если это предусмотрено извещением. Если закон велит передавать их вместе с товаром, требовать их в заявке нельзя (подп. «в» п. 2 ч. 1 ст. 43). Иные документы требовать запрещено (ч. 3 ст. 43). Поэтому СГР держите готовым к приёмке, даже если в заявке его не просят.

Маркировка. Государственная система маркировки охватывает часть бытовой химии по постановлению Правительства № 1681 от 30.11.2024. Регистрация участников в системе открылась 1 марта 2025 года, обязательная маркировка товаров с кодами ТН ВЭД 3401, 3402 50 000 0 и 3405 40 000 0 — с 1 мая 2025 года. С 1 июля 2026 года обязательны передача сведений о выводе из оборота (при розничной продаже через кассу) и электронный документооборот (ЭДО) у всех участников оборота. Подробно — в статье о маркировке. Ваш код определяет документ на товар, а не размер тары.

Как пересчитать литры, килограммы и упаковки

Единицы измерения берут из общероссийского классификатора (ОКЕИ): литр — код 112, килограмм — 166, грамм — 163. Заказчик может указать объём в литрах, массу в килограммах или число упаковок.

Три пересчёта, на которых ошибаются:

1. Фасовка не делит объём. Закупают 3 000 л, ваша тара — 5 л: нужно 600 канистр. При 3 100 л нужно 620. Если объём не кратен таре, поставьте целое число упаковок и учтите остаток в цене.
2. Литры и килограммы. Масса равна объёму, умноженному на плотность. Плотность возьмите из паспорта продукта. Моющий гель плотностью 1,03 г/см³ в 5 л весит 5,15 кг.
3. Концентрат и рабочий раствор. Литр концентрата с разведением 1:100 даёт 100 л раствора. Цена литра раствора равна цене литра концентрата, делённой на 100. Уточните в ТЗ, на что считать объём: на концентрат или на раствор.

Цена литра равна цене упаковки, делённой на объём тары. Цена упаковки — цене литра, умноженной на объём. Если объём неизвестен, заказчик задаёт цену единицы и максимальное значение цены контракта (ч. 24 ст. 22). Проверяйте, что единица в контракте та же, что в вашей спецификации.

Образцы и сроки годности

Образец. Если нужно соответствие образцу, описание обязано указать место, даты, порядок и график его осмотра участниками (п. 5 ч. 1 ст. 33). Образец смотрят, а не прикладывают: в перечень документов заявки он не входит (ч. 3 ст. 43). Образец при исполнении возможен, если он предусмотрен контрактом.

Срок годности. Срок годности — период, по истечении которого товар считается непригодным. Продавец обязан передать товар с остаточным сроком, достаточным для использования по назначению (п. 2 ст. 472 ГК РФ). В ТЗ остаточный срок задают датой или периодом, например «не менее 12 месяцев с даты поставки».

Заказчик иногда пишет остаточный срок в процентах от общего. Практика по таким требованиям неоднородна, подробности в «Что проверить». У дезинфицирующих средств отдельно смотрите срок годности рабочего раствора: он короче срока годности концентрата и указан в инструкции.

Транспортировка и хранение

Часть химии — опасные грузы по ДОПОГ, то есть по европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов. Это, например, легковоспламеняющиеся жидкости класса 3, спиртовые составы, и коррозионные вещества класса 8, едкие кислоты и щёлочи. Класс и номер ООН указывают в паспорте безопасности продукта.

Если груз опасный, нужны допущенные автомобиль и водитель с документами. За нарушения отвечает перевозчик по ст. 12.21.2 КоАП. Для фасовки в малых количествах ДОПОГ предусматривает освобождения, но пороги нужно проверять по тексту соглашения и по конкретному грузу.

Спросите у производителя класс по ДОПОГ до подачи заявки. Если груз опасный, рейс дороже, и это входит в цену. См. также статью о перевозках.

Как принимают химию

Приёмка — проверка заказчиком результатов поставки на соответствие контракту. Экспертиза обязательна, заказчик проводит её сам или привлекает экспертов (ч. 3 ст. 94). Документ о приёмке подписывают в срок контракта, но не позже 20 рабочих дней, следующих за днём поступления документа о приёмке (п. 4 ч. 13 ст. 94). Оплата — не позже 7 рабочих дней после подписания (ч. 13.1 ст. 34).

Если несоответствие устранено и не мешает приёмке, заказчик вправе не отказывать (ч. 8 ст. 94). Подробно — в статье о приёмке.

Почему отклоняют заявки и не принимают поставку

Подробно — в статьях о причинах отклонения и о том, как читать ТЗ.

Пример: три позиции моющих средств

Пример. Закупка выдуманная, все цены — оценки. Электронный аукцион только для СМП (субъектов малого предпринимательства): поставка моющих средств за 12 месяцев, четыре партии. Вы — ИП на упрощённой системе «доходы» со ставкой 6%, без НДС. Коды позиций условные.

Ваша закупка у производителя:

Позиция В: 1 500 ÷ 0,75 = 2 000 флаконов. Флакон по НМЦК стоит 110 × 0,75 = 82,50 ₽, ваш закупочный — 62 ₽.

Добавим четыре доставки по 3 500 ₽ — 14 000 ₽. Резерв на брак 3% закупки — 20 190 ₽. Плата площадке в закупке только для СМП — до 2 000 ₽. Затраты: 673 000 + 14 000 + 20 190 + 2 000 = 709 190 ₽, то есть 94,56 ₽ за литр.

Налог 6% берут с цены: 709 190 ÷ 0,94 = 754 458 ₽ с округлением вверх. Это на 14,8% ниже НМЦК. Антидемпинговый порог (ниже НМЦК на 25%) — 663 750 ₽ (ст. 37), поэтому он не затронут.

Концентрат из позиции А при разведении 1:100 даёт 100 л раствора на литр. Цена литра раствора — 115 ÷ 100 = 1,15 ₽.

Допуск. Все три позиции относятся к позиции 52 приложения № 2 (ограничение). Пришли три заявки:

При цене 840 000 ₽ (−5,1% к НМЦК) ваша прибыль: 840 000 × 0,94 − 709 190 = 80 410 ₽. Участник Б дал меньшую цену, но проиграл из-за ограничения. Участник В — из-за пропущенного номера записи.

Что сделать

1. Выпишите из ТЗ код ОКПД2 каждой позиции и сверьте с приложениями № 1 и № 2 постановления № 1875.
2. Для позиций 49–52 получите у производителя номер реестровой записи и проверьте, что он относится к вашей модели.
3. Запросите копию СГР на дезинфицирующие средства и бытовую химию и проверьте, что в нём указан ваш продукт.
4. Определите, концентрат это или готовое средство, и в каких единицах заказчик считает объём.
5. Пересчитайте литры в упаковки по вашей фасовке, округляя вверх, и посчитайте цену литра и цену упаковки.
6. Узнайте у производителя срок годности продукта и раствора, класс по ДОПОГ и ТН ВЭД для маркировки.
7. В проекте контракта прочитайте остаточный срок годности, порядок приёмки и штрафы.
8. Если ТЗ неясно, направьте запрос о разъяснении до окончания срока (ч. 5 ст. 42). Порядок — в статье о запросе разъяснений.

Частые вопросы

Нужна ли декларация на моющие средства?

На средства из п. 6 и 7 раздела II перечня к решению № 299, чей код ТН ВЭД в нём назван, нужно СГР, а не декларация. Декларацию вправе потребовать извещение для другого товара. Проверьте, какой документ записан в ТЗ.

Можно ли заказчику не применять ограничение для моющих средств?

Для ограничения порога по цене нет. Из исключений п. 6 постановления № 1875 к химии относятся два: товарный знак из-за несовместимости и запасные части и расходные материалы к оборудованию заказчика. Меры не применяют и в случаях подп. «и» п. 4, например при изготовлении товара по индивидуальному заказу заказчика.

Нужна ли маркировка на дезинфицирующие средства?

В постановлении № 1681 по обзору маркировки названы бытовая химия и косметика; для химии это коды 3401, 3402 50 000 0 и 3405 40 000 0. Дезинфицирующие средства (код 3808) в них не названы — по материалу selsup.ru, текст постановления не читали. Код вашего товара смотрите в документе на товар.

Как считать цену, если ТЗ в литрах, а я продаю в канистрах?

Разделите цену канистры на её объём и получите цену литра. Умножьте число канистр на объём и сверьте с объёмом ТЗ. Остаток округляйте вверх.

Источники

44-ФЗ в редакции от 04.08.2026 (КонсультантПлюс, rulaws.ru):

• ст. 14 — ч. 4; ст. 22 — ч. 24; ст. 33 — п. 1, 3, 5 ч. 1, ч. 2
• ст. 34 — ч. 13.1; ст. 37; ст. 42 — ч. 5
• ст. 43 — подп. «а»–«в» п. 2, п. 5 ч. 1, ч. 3; ст. 48 — ч. 12; ст. 94 — ч. 3, 8, п. 4 ч. 13

Национальный режим и коды:

• постановление Правительства № 1875 от 23.12.2024 (ред. от 17.10.2026): основной текст — п. 3, 4, 6; приложение № 2 — позиции 49–52; приложение № 1 — позиций с химией нет
• ОКПД2: 20.41, 20.41.32, 20.41.4, 20.20.1

Документы и безопасность:

• решение Комиссии Таможенного союза № 299 от 28.05.2010, раздел II перечня — п. 6, 7; единые требования, ЕЭК — разделы 5 и 20
• письмо Роспотребнадзора от 23.04.2025 № 09-5948-2025-19
• постановление Правительства № 1681 от 30.11.2024; сроки и коды — по материалу оператора системы маркировки и selsup.ru, 15.09.2026
• ГК РФ, ст. 472 — по обзору v2b.ru, 02.06.2025
• ДОПОГ, классы 3 и 8 — spmag.ru; v2b.ru: перевозка опасных грузов — ст. 12.21.2 КоАП
• ОКЕИ: spmag.ru: коды единиц измерения