Спецодежда и СИЗ в госзакупках: соответствие, национальный режим, размеры, маркировка

Обновлено 06.11.2026

СИЗ — средства индивидуальной защиты: спецодежда, спецобувь, каски, перчатки, респираторы. Перед продажей их декларируют или сертифицируют по ТР ТС 019/2011, форма зависит от вида СИЗ. Одежда и обувь входят в приложение № 1 к постановлению Правительства № 1875: иностранные запрещены, нужен номер реестровой записи. С 1 марта 2026 года часть производственной одежды, перчаток и головных уборов подлежит маркировке.

Что покупают и какие коды

ОКПД2 — общероссийский классификатор продукции: код из цифр, который заказчик ставит у каждой позиции закупки. Спецодежду и СИЗ встречают в таких кодах:

Заказчик указывает код в извещении. КТРУ — каталог товаров, работ, услуг в ЕИС (единой информационной системе закупок). Если позиция каталога уже обязательна, заказчик берёт из неё описание (п. 4 Правил использования каталога, постановление № 145). Без позиции он описывает товар сам по ст. 33 44-ФЗ, кодом служит ОКПД2 (п. 7 Правил). Как искать свои коды — в статье об ОКПД2 и КТРУ.

ТР ТС 019/2011: что подтверждать

ТР ТС 019/2011 — технический регламент Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» (решение Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 878). Он распространяется на новые СИЗ независимо от страны происхождения (п. 1.2).

Подтверждение бывает в двух формах: декларирование или сертификация (п. 5.4). Выбор зависит от класса риска (п. 5.5):

• первый класс — простая конструкция, минимальный риск, декларирование;
• второй класс — сложная конструкция, защита от гибели или необратимого вреда здоровью, обязательная сертификация.

Форму для каждого вида СИЗ называет приложение № 4 (п. 5.6). Примеры:

Сроки: декларация на серийные СИЗ действует 5 лет (п. 5.13). Сертификат по схеме 1С — 5 лет, по 3С и 4С — не более года, по 5С и 6С — 3 года (п. 5.19). Заявителем по декларации может быть изготовитель, продавец или лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя (п. 5.8).

Что приложить к заявке. Документы о соответствии товара законодательству участник включает, только если извещение это предусматривает (подп. «в» п. 2 ч. 1 ст. 43). Требовать их заказчик не вправе, если по закону они передаются вместе с товаром (там же). Другие документы он требовать не вправе (ч. 3 ст. 43). Проверьте, что документ выдан на вашу модель и действует на дату поставки.

В 2026 году Совет ЕЭК принял изменения в ТР ТС 019/2011 (решение от 13.03.2026 № 40). Они вступают в силу не сразу: по тексту решения, через 12 месяцев после официального опубликования. Меняются перечни СИЗ, требования к ряду видов защиты и к маркировке: проверьте текст и формы подтверждения перед закупками 2027 года.

Национальный режим для одежды и обуви

Национальный режим — правило, по которому иностранные товары участвуют в закупке наравне с российскими, кроме исключений (ч. 1 ст. 14 44-ФЗ). Исключения задаёт постановление № 1875. Для одежды и обуви они жёсткие:

По позиции 144 (32.99.11.160) запрет действует только для медицинских масок.

При запрете заявку с иностранным товаром отклонят (подп. «а» п. 1 ч. 4 ст. 14, п. 4 ч. 12 ст. 48). Для товаров из позиций 1–145 приложения № 1 в заявке нужен номер записи в реестре российской промышленной продукции (подп. «а» п. 3 постановления). Для товара из другой страны ЕАЭС — номер в евразийском реестре (подп. «б»). ЕАЭС — Евразийский экономический союз.

Без номера заявку приравнивают к заявке с иностранным товаром (п. 5 ч. 1 ст. 43); отклоняют такую заявку по п. 4 и 5 ч. 12 ст. 48. Запись относится к конкретному товару производителя, поэтому перепродавец берёт номер у производителя. Как проверить запись — в статьях о стране происхождения и о национальном режиме.

Маркировка

Маркировка бывает двух видов, и один не заменяет другой.

По техническому регламенту. Каждая единица СИЗ несёт маркировку на изделии и упаковке или на трудноудаляемой этикетке (п. 4.10). На упаковке указывают наименование, страну изготовителя, изготовителя, размер, защитные свойства, способы ухода, дату изготовления и единый знак обращения продукции (п. 4.10, п. 6.1, 6.3). Проверьте это до отгрузки.

Обязательная маркировка лёгкой промышленности. Постановление № 2129 от 25.12.2025 расширило перечень маркируемых товаров с 1 марта 2026 года: сведения о маркировке, вводе в оборот, обороте и выводе из оборота обязательны (подп. «о» п. 2 постановления № 1956, введён постановлением № 2129) для товаров с кодами ОКПД2 14.12.30.190 (производственная и профессиональная одежда прочая), 32.99.11.140 (огнестойкая защитная одежда), 32.99.11.160–32.99.11.190 (средства защиты головы и лица, головные уборы, прочие СИЗ) и другими, а также с кодами ТН ВЭД ЕАЭС (товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности), среди которых 4015 (кроме 4015 90 000 0), отдельные подпозиции 4203, 6116 (перчатки), 6506 10 (защитные головные уборы). Товар маркируют, только если совпадают оба кода — ТН ВЭД ЕАЭС и ОКПД2 (определение «предметов лёгкой промышленности» в п. 2 Правил маркировки, постановление № 1956).

Сроки для остатков по тексту постановления № 2129:

• по 31 июля 2026 года остатки на 1 марта 2026 года можно было продавать без маркировки; с 1 августа по 30 ноября 2026 года с ними разрешены только хранение, перевозка и маркировка для последующей продажи;
• регистрацию остатков и сведения о вводе их в оборот подают до 30 ноября 2026 года (п. 54.4 Правил маркировки), иначе коды аннулируются.

Заказчик вправе включить требования к маркировке в ТЗ (п. 3 ч. 1 ст. 33). Что делать поставщику, как коды попадают в документ о приёмке и какие штрафы — в статье о маркировке.

Размеры и размерные ряды в ТЗ

ТЗ — описание объекта закупки в извещении. Размеры в нём работают как показатели: заказчик указывает значения, которые можно проверить (ч. 2 ст. 33). Обычно это размерный ряд, рост и количество комплектов по каждому размеру.

На что смотреть:

• Есть ли разнарядка. Если количество по размерам не указано, вы закладываете цену вслепую. Спросите заказчика (запрос разъяснений) до конца подачи: см. запрос разъяснений.
• Как оформлена заявка. Как писать размеры в форме площадки, сказано в инструкции по заполнению (п. 3 ч. 2 ст. 42).
• Обозначение размера. Размер указывают на упаковке (п. 4.10 ТР ТС 019/2011). Общие требования к обозначению размеров и маркировке защитной одежды — в ГОСТ ISO 13688-2022.
• Замена размера. Найдите в проекте контракта, кто и в какой срок меняет не подошедшие размеры, и за чей счёт. Закладывайте запас.

Образцы

Если ТЗ требует соответствия образцу, оно обязано указать место, даты и порядок осмотра образца участниками (п. 5 ч. 1 ст. 33). Образец смотрят, а не прикладывают: перечень документов заявки закрыт, иных документов заказчик требовать не вправе (ч. 3 ст. 43).

Образец может появиться и в контракте: заказчик вправе предусмотреть согласование образца до пошива. Тогда срок согласования и последствия отказа должны быть в проекте контракта. Заложите это время в срок поставки.

Сроки поставки

Срок задаёт контракт. Для спецодежды он складывается из согласования образца, пошива или закупки, маркировки, доставки и приёмки. Оплата — не позже 7 рабочих дней после подписания документа о приёмке (ч. 13.1 ст. 34).

За просрочку пени — 1/300 ключевой ставки ЦБ от цены контракта за каждый день, за вычетом исполненного (ч. 7 ст. 34). Ключевая ставка на 5 ноября 2026 года — 14%. Подробно — в статьях о пенях и штрафах и о приёмке.

Типичные причины отклонения

Общий перечень оснований и порядок обжалования — в статье почему отклоняют заявки.

Пример: 60 зимних и 60 летних комплектов

Пример. Выдуманный случай. Электронный аукцион на 60 зимних и 60 летних комплектов для муниципального предприятия. НМЦК — начальная (максимальная) цена контракта — 1 200 000 ₽: зимний комплект 14 000 ₽ (840 000 ₽), летний 6 000 ₽ (360 000 ₽). Это больше 1 млн ₽, поэтому обеспечение заявки обязательно, от 0,5 до 1% (ч. 2 ст. 44): при 1% будет заблокировано 12 000 ₽.

Зимний комплект защищает от пониженной температуры: сертификат (приложение № 4, п. 29). Летний защищает от общих производственных загрязнений: декларация (п. 1). Одежда входит в позицию 3 приложения № 1, поэтому нужен номер записи на оба комплекта. Извещение требует приложить копии сертификата и декларации.

ИП на УСН (упрощённой системе налогообложения) 6%, освобождённый от НДС, перепродаёт продукцию производителя. У производителя есть записи, сертификат и декларация. Победа со снижением 12%:

Это около 10% цены. Расходы на регистрацию в системе маркировки и коды не учтены: добавьте их, если коды вашей одежды входят в перечень. Просрочка на 10 дней при полностью непоставленном товаре обойдётся в 1 056 000 × 14% ÷ 300 × 10 = 4 928 ₽. Предел платы площадке — по статье о плате площадке, налоги — по статье о налогах.

Что сделать

1. Выпишите код ОКПД2 каждой позиции и найдите её в приложениях № 1 и № 2 постановления № 1875.
2. Для запрещённых позиций получите у производителя номер реестровой записи на каждую модель и проверьте его.
3. По приложению № 4 ТР ТС 019/2011 определите форму подтверждения: декларация или сертификат.
4. Проверьте, что документ выдан на вашу модель и действует на дату поставки.
5. Проверьте по кодам ТН ВЭД и ОКПД2, подлежит ли товар маркировке, и зарегистрируйтесь в системе, если подлежит.
6. Найдите в ТЗ и проекте контракта разнарядку по размерам, образец и срок согласования.
7. Посчитайте цену с запасом на замену размеров, маркировку и плату площадке.
8. Сверьте маркировку на упаковке с п. 4.10 ТР ТС 019/2011 до отгрузки.

Частые вопросы

Нужен ли сертификат на любую спецодежду?

Нет. Часть СИЗ декларируют, часть сертифицируют: форму называет приложение № 4 ТР ТС 019/2011. В заявку документ включают, только если его требует извещение.

Можно ли поставить импортную спецодежду?

Нет, если товар из приложения № 1, например одежда или обувь: заявку с иностранным товаром отклонят. Товары других стран ЕАЭС приравнены к российским, но тоже подтверждаются записью в реестре.

Всю ли спецодежду нужно маркировать кодами?

Нет. Товар подлежит маркировке, только если совпадают коды ТН ВЭД и ОКПД2 из перечня. С 1 августа 2026 года немаркированные остатки продавать нельзя.

Можно ли предложить аналог названной марки?

Да, если в ТЗ есть слова «или эквивалент» (подп. «а» п. 1 ч. 1 ст. 33). Аналог должен отвечать всем показателям. Подробно — в статье как читать техническое задание.

Источники

44-ФЗ в ред. от 04.08.2026 (КонсультантПлюс, rulaws.ru):

• ст. 14 — ч. 1, 4; ст. 33 — п. 1, 3, 5 ч. 1, ч. 2; ст. 34 — ч. 7, 13.1
• ст. 42 — п. 3 ч. 2; ст. 43 — ч. 1–3; ст. 44 — ч. 2; ст. 48 — п. 1, 4, 5, 8 ч. 12

Технический регламент и постановления:

• ТР ТС 019/2011, решение Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 878 (rulaws.ru, ред. от 06.03.2018) — п. 1.2, 4.10, 5.4–5.6, 5.8, 5.13, 5.19, 6.1, 6.3, приложение № 4
• решение Совета ЕЭК от 13.03.2026 № 40 — изменения ТР ТС 019/2011
• постановление Правительства № 1875 от 23.12.2024, ред. от 17.10.2026: основной текст — п. 3; приложение № 1 — позиции 3, 5, 7, 142–145; приложение № 2 — позиция 181
• постановление № 145 от 08.02.2017, Правила использования каталога — п. 4, 7
• постановление № 2129 от 25.12.2025 (Контур.Норматив) — изменения в постановление № 1956: подп. «о»–«р» п. 2, п. 54.4 и определение предметов лёгкой промышленности в п. 2 Правил; то же на pravo.ppt.ru; обзор перечня кодов
• ГОСТ ISO 13688-2022; классификатор ОКПД2, группа 14.12.30