Поставка мебели по 44-ФЗ: коды, ТЗ, документы и расчёт цены

Обновлено 06.11.2026

Мебель покупают по 44-ФЗ как обычный товар: заказчик описывает размеры, материалы и ГОСТ, а вы указываете характеристики модели и страну её происхождения. Для мебели действуют меры постановления № 1875: у офисной, школьной, кухонной и деревянной мебели ограничение, у матрасов и прочей металлической мебели запрет (в малых суммах заказчик вправе его не применять). Поэтому до заявки нужен номер реестровой записи на модель, а цену считают с доставкой, заносом и сборкой.

Какие коды у мебели и какая мера на неё действует?

ОКПД2 — общероссийский классификатор продукции: каждому товару он присваивает числовой код. Заказчик пишет код в извещении, а вы по нему ищете закупки в ЕИС (единой информационной системе, zakupki.gov.ru) и проверяете меры национального режима. Подробно — в статье об ОКПД2 и КТРУ.

Позиция перечня применяется, если у товара в закупке те же наименование и код ОКПД2 (подп. «д» п. 4 постановления № 1875). Сверяйте код из извещения с таблицей, а не слова «шкаф» или «парта».

Что есть в КТРУ по мебели?

КТРУ — каталог товаров, работ, услуг в ЕИС. Код его позиции строится на коде ОКПД2: после него через дефис идёт номер. Пример — позиция «Кресло офисное», 31.01.12.160-00000006, применение которой обязательно с 22.07.2021 (по подборке КонсультантПлюс).

Для других видов мебели введите в каталоге ЕИС код вида из таблицы. Если позиция обязательна, заказчик берёт из неё название, единицу измерения и описание (п. 4 Правил использования каталога). Дополнительные характеристики он вправе добавить, но обязан объяснить зачем (п. 5–6).

Право добавлять характеристики не распространяется на позиции 25, 26 и 32 приложения № 1 и 191–361 приложения № 2, если применяют запрет или ограничение (исключение в подп. «а» п. 5 Правил). Позиции мебели в этих номерах не стоят: лишнюю характеристику заказчик добавить может, но с обоснованием.

Сравните ТЗ с позицией построчно. Характеристика сверх позиции без объяснения — повод для запроса разъяснений.

Какие запреты и ограничения действуют для мебели?

Национальный режим — правила для иностранных товаров. По общему правилу они равны с российскими (ч. 1 ст. 14 44-ФЗ), а исключения вводит постановление № 1875. Подробно — в статье о национальном режиме.

• Ограничение (офисная, школьная, кухонная, деревянная мебель). Заявку с иностранной мебелью отклонят, если есть хотя бы одна соответствующая заявка с российской (подп. «а» п. 2 ч. 4 ст. 14, п. 4 ч. 12 ст. 48).
• Запрет (матрасы, прочая металлическая мебель, часть медицинской). Если заказчик применяет запрет, заявку с иностранным товаром отклонят, а контракт с единственным поставщиком на него не заключают (подп. «а» и «б» п. 1 ч. 4 ст. 14).
• Когда запрет можно не применять. Заказчик вправе не применять его к матрасам и прочей металлической мебели (позиции 137 и 138), если закупают одну штуку не дороже 300 тыс. ₽ либо НМЦК не больше 1 млн ₽ и цена каждой единицы не больше 300 тыс. ₽ (подп. «з» и «и» п. 5 постановления № 1875). К медицинской мебели (позиция 140 приложения № 1) эти пороги не относятся. Применяет ли заказчик запрет, видно в извещении (п. 15 ч. 1 ст. 42).
• Ограничение без порога по цене. Для офисной, кухонной и деревянной мебели в п. 6 постановления четыре исключения, к мебели относятся два: товарный знак из-за несовместимости с оборудованием заказчика и запасные части к его машинам (остальные — спорт высших достижений и запчасти к спортивному нарезному оружию). Малая сумма от ограничения не освобождает.
• Медицинская мебель. Под запрет попали больничные кровати (механическая и с электроприводом), стеллажи, вытяжной шкаф, ширма и шкаф для эндоскопов. Их задают коды классификации Минздрава. Остальная идёт по ограничению. Медицинскую мебель (позиции 140 приложения № 1 и 179 приложения № 2) нельзя включать в один лот с товарами, не указанными в этих позициях (подп. «г» п. 4 постановления № 1875).
• Подтверждение. В заявке укажите номер записи в реестре российской промышленной продукции (подп. «а» п. 3 постановления № 1875). Без него заявку сравнивают как заявку с иностранным товаром (п. 5 ч. 1 ст. 43).
• Исполнение. Заменить российскую мебель на иностранную нельзя (ч. 4 ст. 14).

Запись относится к модели конкретного производителя. Перепродавцу номер даёт производитель, а вы проверяете, что запись действует и покрывает именно вашу модель. Порядок — в статье о стране происхождения.

Мебели нет в аукционном перечне (распоряжение № 471-р), поэтому способ закупки выбирает заказчик (ч. 7 ст. 24). Сравнение способов — в статье о способах закупок.

Как читать ТЗ на мебель?

ТЗ — описание объекта закупки в извещении. Заказчик задаёт максимальные, минимальные или неизменяемые значения показателей (ч. 2 ст. 33). Общие правила чтения — в статье о ТЗ, ниже — частые случаи для мебели.

Размеры. Габариты, толщину плит и высоту регулировки сверяйте с паспортом, а не с рекламным листом. Для школьной мебели заказчик задаёт ростовые группы: регулировка модели должна их покрывать.

Материалы. ЛДСП — ламинированная древесно-стружечная плита, МДФ — плита средней плотности. Материал, кромку, обивку и каркас заказчик пишет как неизменяемые значения. Замена на «похожий» материал — несоответствие (п. 1 ч. 12 ст. 48).

Класс эмиссии. Эмиссия — выделение формальдегида из плиты. Класс Е1 по стандартам на древесные плиты — не более 8 мг формальдегида на 100 г абсолютно сухой плиты. Производитель подтверждает его протоколом испытаний, запросите его до подачи заявки.

ГОСТ. Заказчик берёт показатели из стандартов (п. 2 ч. 1 ст. 33). Если ТЗ и контракт ссылаются на стандарт, его требования обязательны для вашей поставки. Чаще всего встречаются:

• ГОСТ 16371-2014 — мебель бытовая и для общественных помещений, введён 01.01.2016;
• ГОСТ 19917-2014 — мебель для сидения и лежания, введён 01.01.2016, изменение № 1 действует с 01.07.2020;
• ГОСТ 22046-2016 — мебель для учебных заведений, введён 01.05.2018.

Смотрите год стандарта в ТЗ: перечни стандартов к регламенту на мебель обновляли.

Какие документы о соответствии требуют?

Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 025/2012 «О безопасности мебельной продукции» принят решением Совета Евразийской экономической комиссии от 15.06.2012 № 32 и применяется с 01.07.2014. Бытовая мебель и мебель для общественных помещений подлежит декларированию соответствия. Детская мебель и мебель для учебных и дошкольных учреждений — обязательной сертификации (п. 2 ст. 6).

Регламент не распространяется на медицинскую мебель (п. 4 ст. 2).

Мебель маркируют единым знаком обращения на ярлыке на несъёмной части изделия (п. 1 и 3 ст. 7). Сведения о декларации или сертификате указывают в сопроводительных документах (п. 5 ст. 6).

Что заказчик вправе потребовать в заявке, ограничено:

• документы о соответствии — если это требование есть в законе и в извещении, кроме тех, что по закону передают вместе с товаром (подп. «в» п. 2 ч. 1 ст. 43);
• номер реестровой записи — для товаров из перечней № 1875;
• иные документы требовать нельзя (ч. 3 ст. 43).

Декларацию или сертификат, паспорт и инструкцию заказчик вправе ждать при поставке, если это записано в контракте. Для медицинской мебели вопрос другой: медицинское изделие допускают к обращению при наличии регистрационного удостоверения (ст. 38 закона № 323-ФЗ). Какая мебель считается медицинским изделием, определяют назначение и номенклатурная классификация Минздрава.

Образец, гарантия и согласование цвета: что в них спорно?

Образец. Если заказчику нужно соответствие образцу или макету, описание должно содержать место, даты и порядок осмотра (п. 5 ч. 1 ст. 33). Образец в составе заявки закон не называет (ч. 1 ст. 43), а требовать иное нельзя (ч. 3 ст. 43). Если ТЗ требует образец, спросите срок, адрес и возврат.

Согласование цвета. Фраза «цвет согласуется с заказчиком» без порядка и срока ставит вас в зависимость от него. Спросите: за сколько дней, в какой форме и что будет при отказе.

Гарантия. Требования к гарантийному сроку и обслуживанию заказчик задаёт при необходимости (ч. 4 ст. 33). Гарантийный срок и срок службы указывает на маркировке производитель (п. 7.2 ст. 5 ТР ТС 025/2012). Если ТЗ требует больше, разницу вы берёте на себя. Заказчик вправе потребовать и обеспечение гарантийных обязательств, до 10% НМЦК — начальной (максимальной) цены контракта (ч. 2.2 ст. 96) — подробно в статье об обеспечении гарантийных обязательств.

Доставка, разгрузка, сборка: входят ли в цену?

Цена контракта твёрдая (ч. 2 ст. 34 44-ФЗ), поэтому всё, что контракт возлагает на поставщика, оплачивается из неё. Отдельной нормы о составе цены нет. Читайте проект контракта до подачи заявки.

В контракте на мебель ищите:

• адрес, этаж и лифт;
• кто разгружает и заносит мебель в кабинеты;
• кто собирает и за какое время;
• вывоз упаковки, срок поставки и партии.

Если строки про сборку нет, не закладывайте её молча. Спросите заказчика: до трёх запросов разрешено направить не позже чем за три дня до конца подачи (ч. 5 ст. 42).

Заказчик подписывает документ о приёмке в срок контракта, но не позже 20 рабочих дней после его поступления (п. 4 ч. 13 ст. 94). Оплата — не более 7 рабочих дней после подписания (ч. 13.1 ст. 34). Подробно — в статье о приёмке.

Почему отклоняют заявки на мебель?

Основания закрыты списком в ч. 12 ст. 48. Для мебели чаще всего срабатывают такие.

• Размер ниже минимума или вне диапазона — несоответствие ТЗ (п. 1). Типичный случай: толщина плиты 16 мм при минимуме 22 мм.
• Диапазон вместо числа, если инструкция требует конкретное значение.
• Нет номера реестровой записи при ограничении или запрете (п. 4 и 5).
• Запись не на вашу модель или чужой номер — недостоверные сведения (п. 8).
• Не указана страна происхождения или указана иностранная при запрете.
• Нет документа, который прямо требует извещение (подп. «в» п. 2 ч. 1 ст. 43).

Отклонения по п. 1–3 и 5–9 считают для правила «три за квартал»: на третьем теряют обеспечение заявки (ч. 13 ст. 44). Подробно — в статье почему отклоняют заявки.

Пример: как посчитать цену на школьную мебель

Пример. Выдуманная закупка. Электронный аукцион только для СМП (субъектов малого предпринимательства): 60 ученических столов по 6 500 ₽ и 120 стульев по 2 900 ₽. НМЦК — 738 000 ₽. Вы — ИП на упрощённой системе налогообложения (УСН) «доходы» 6%, от НДС освобождены. Модели в реестре российской продукции, номера записей есть. Цены и ставки в таблице условные.

Допустим, цену снизили на 8%: 738 000 × 0,92 = 678 960 ₽. Налог УСН — 40 738 ₽, без вычета страховых взносов.

Остаётся 678 960 − 594 080 − 40 738 = 44 142 ₽, около 6,5% цены.

Нижняя цена. Расходы 594 080 ₽ делим на 0,94: 632 000 ₽. Это на 14,4% ниже НМЦК. Ниже вы работаете в убыток.

Деньги заняты до оплаты: товар, доставка и сборка — около 580 000 ₽. Обеспечение исполнения при 5% от цены контракта — 33 948 ₽ (ч. 6.2 ст. 96). Расчёт цены подробнее — в статье о НМЦК, плату площадке — в статье о плате площадке.

Что сделать

1. Выпишите коды ОКПД2 своей мебели и сверьте их с приложениями № 1 и № 2 постановления № 1875.
2. Для каждой модели получите у производителя номер реестровой записи, протокол испытаний и декларацию или сертификат.
3. Откройте извещение: найдите ТЗ, инструкцию по заполнению заявки и меры национального режима.
4. Если есть позиция КТРУ, сравните её с ТЗ построчно.
5. Сверьте каждое число ТЗ с паспортом модели.
6. Прочитайте проект контракта: адрес, этаж, занос, сборка, партии, гарантия.
7. Неясное соберите в один запрос разъяснений не позже чем за три дня до конца подачи.
8. Посчитайте расходы с доставкой, сборкой, налогом и запасом, найдите цену в ноль.
9. Заранее подготовьте обеспечение заявки и договоритесь о гарантии на обеспечение исполнения.
10. Поставляйте ту модель, номер записи которой указали в заявке.

Частые вопросы

Нужно ли прикладывать сертификат на мебель к заявке?

Только если извещение прямо требует документ, а закон не относит его к тем, что передают с товаром (подп. «в» п. 2 ч. 1 ст. 43). Иные документы требовать нельзя (ч. 3 ст. 43). Протоколы и декларацию держите готовыми к приёмке.

Можно ли предложить импортную мебель?

При ограничении — можно, но заявку отклонят, если есть соответствующая заявка с российской мебелью. При запрете — нельзя, если заказчик не применяет исключение (подп. «з», «и» п. 5 постановления № 1875). Если кода нет в перечнях, импорт допустим, но российская заявка получает снижение цены на 15% при сравнении, когда среди ранжируемых есть заявка с иностранным товаром (подп. «б» п. 4 постановления, подп. «а» п. 3 ч. 4 ст. 14).

Входит ли сборка в цену, если в ТЗ про неё ни слова?

Цена контракта твёрдая, а состав обязанностей определяет контракт. Если из контракта следует, что сборка на вас, считайте её в цене. Если неясно, задайте вопрос до окончания подачи.

Источники

44-ФЗ в редакции от 04.08.2026 (КонсультантПлюс, rulaws.ru):

• ст. 14 — ч. 1, 4; ст. 24 — ч. 7; ст. 33 — п. 2, 5 ч. 1, ч. 2, 4
• ст. 34 — ч. 2, 13.1; ст. 42 — ч. 5; ст. 43 — п. 5 ч. 1, подп. «в» п. 2 ч. 1, ч. 3
• ст. 44 — ч. 13; ст. 48 — ч. 12; ст. 94 — п. 4 ч. 13; ст. 96 — ч. 2.2, 6.2

Национальный режим и каталог:

• постановление Правительства № 1875 от 23.12.2024 (ред. от 17.10.2026) — п. 3, подп. «б», «г», «д» п. 4, подп. «з», «и» п. 5, п. 6; приложение № 1 — позиции 137, 138, 140; приложение № 2 — позиции 139–142, 179
• постановление Правительства № 145 от 08.02.2017 — Правила использования каталога, п. 4–6
• КонсультантПлюс: подборка «Обязательное применение КТРУ» — позиция 31.01.12.160-00000006

Техническое регулирование:

• ТР ТС 025/2012 «О безопасности мебельной продукции» — решение Совета ЕЭК от 15.06.2012 № 32: п. 4 ст. 2, ст. 5–7
• ГОСТ 16371-2014, ГОСТ 19917-2014 (приказ Росстандарта от 15.06.2015 № 680-ст, изм. № 1 — приказ от 18.09.2019 № 709-ст), ГОСТ 22046-2016 (приказ Росстандарта от 25.08.2017 № 955-ст)