Закупки компьютеров, ноутбуков и оргтехники: что должен знать поставщик

Обновлено 06.11.2026

Ноутбуки, системные блоки, мониторы, принтеры и МФУ (многофункциональные устройства) входят в приложение № 2 к постановлению Правительства № 1875 от 23.12.2024: для них действует ограничение на иностранные товары. Российскую модель подтверждают номером записи в реестре российской промышленной продукции, где указаны баллы и уровень радиоэлектроники. Программы на технике проверяют отдельно: иностранные запрещены.

Какое ограничение действует на технику

ОКПД2 — общероссийский классификатор продукции: код из цифр, который заказчик ставит у каждой позиции закупки. Компьютерной технике соответствуют позиции 195–205 приложения № 2 (постановление № 1875 в ред. от 17.10.2026):

Ограничение работает так: заявку с иностранным товаром отклонят, если есть хотя бы одна заявка с российским товаром, признанная соответствующей (подп. «а» п. 2 ч. 4 ст. 14 44-ФЗ, п. 4 ч. 12 ст. 48). Позицию применяют, если совпадают наименование и код ОКПД2 (подп. «д» п. 4 постановления). Какую меру выбрал заказчик, он указывает в извещении (п. 15 ч. 1 ст. 42). Подробно — в статье о национальном режиме.

Запретов (приложение № 1) на обычную офисную технику нет. Из оборудования раздела 26 в нём стоят интегральные схемы, смарт-карты и устройства числового программного управления (позиции 25–27). Отдельно в приложении № 1 стоят программы (позиция 146).

Какой акт и какой реестр действуют

На 5 ноября 2026 года действует постановление № 1875. Перечень иностранной радиоэлектроники и порядок обоснования невозможности её соблюдения из постановления № 878 от 10.07.2019 утратили силу (п. 18 перечня утративших силу актов, утверждённого п. 8 постановления № 1875). Постановление № 617 утратило силу с 01.01.2025 (п. 21 того же перечня, п. 12 постановления № 1875).

Запись нужна. Для российских товаров из позиций 1–433 и 466–470 приложения № 2 заявка содержит номер записи из реестра российской промышленной продукции (подп. «а» п. 3). Реестр предусмотрен ст. 17.1 закона «О промышленной политике в Российской Федерации». В записи должны быть баллы за операции в России, если для товара установлены требования к баллам, и уровень радиоэлектроники — первый или второй (подп. «а» п. 3). Критерии баллов и уровней задаёт постановление № 719 от 17.07.2015. Переходное освобождение от подтверждения баллов (подп. «н» п. 10 постановления № 1875) из позиций 195–205 касается только позиции 205, и оно кончилось: записи, сформированные по 10.08.2025, принимали без баллов для закупок по 31.08.2026 включительно. Для позиций 195–204 такого освобождения в постановлении нет.

Как указать в заявке. Выберите страну по классификатору стран мира и впишите номер записи в отдельное поле (подп. «б» п. 2 ч. 1, п. 5 ч. 1 ст. 43). Без номера заявку приравнивают к заявке с иностранным товаром. Номер из прежнего реестра радиоэлектроники страну не подтверждает (письмо Минфина от 31.01.2025 № 24-01-06/8697, в пересказе). Как проверить запись — в статье о стране происхождения.

Приоритет первого уровня

Для позиций 195, 197–199 и 203 есть правило сильнее общего ограничения. Если в закупке есть заявка, признанная соответствующей, с российской продукцией первого уровня, российская продукция без этого уровня приравнивается к иностранной (подп. «т» п. 4). Минимума заявок подпункт не называет: хватает одной.

Значит, модель второго уровня можно проиграть не из-за цены, а из-за чужой заявки. Отклонение по ограничению в счёт «трёх отклонений за квартал» не входит (ч. 13 ст. 44). Для мониторов, принтеров и МФУ (200–202) этого приоритета нет.

КТРУ и характеристики в ТЗ

КТРУ — каталог товаров, работ, услуг в ЕИС (единой информационной системе закупок). Если позиция каталога уже обязательна, заказчик берёт из неё наименование, единицу измерения и описание (п. 4 Правил использования каталога, постановление № 145 от 08.02.2017). Свои характеристики сверх позиции он вправе добавить по ст. 33 с обоснованием (п. 5–6 Правил).

Для позиций 191–361 приложения № 2, куда входит вся техника из таблицы, у п. 5 Правил есть исключение (подп. «а»): если применяют ограничение, общее право добавлять характеристики на них не распространяется. Если в ТЗ характеристик больше, чем в позиции каталога, спросите заказчика, на каком основании.

Значения читайте по ч. 2 ст. 33: минимум, максимум или неизменяемое значение. В заявке пишите значение вашей модели по паспорту, если инструкция требует конкретное число (п. 3 ч. 2 ст. 42).

Товар должен быть новым, если ТЗ не говорит иное (п. 7 ч. 1 ст. 33). Как разбирать ТЗ целиком — в статье как читать техническое задание, про коды — в статье об ОКПД2 и КТРУ.

Эквивалент и отклонение

Марку или модель в ТЗ допускается указывать со словами «или эквивалент» (подп. «а» п. 1 ч. 1 ст. 33). Эквивалент должен отвечать каждому показателю ТЗ, а не только названной марке. Сведите параметры ТЗ и паспорта в таблицу до подачи.

Если вы предлагаете именно названный товар, характеристики можно не писать (п. 1 ч. 2 ст. 43). Страну и номер записи укажите всё равно. Знак без «или эквивалент» допустим при несовместимости и для расходных материалов к оборудованию заказчика (подп. «б», «в» п. 1 ч. 1 ст. 33). Тогда аналог не предложить.

Частые причины отклонения техники:

• Запись не на ту модель. Запись относится к конкретной модели производителя. Чужой номер — недостоверные сведения (п. 8 ч. 12 ст. 48).
• В записи нет баллов или уровня, которые требует закупка (подп. «а» п. 3).
• Комплект из разных позиций. К каждой группе товаров применяют свою меру (подп. «в» п. 4). Запись на автоматизированное рабочее место не подтверждает мониторы, клавиатуры, мыши и печатающие устройства (письмо Минпромторга от 21.10.2025 № ШВ-117870/11). Для периферии нужны свои номера. Код 26.20.15.150 для таких рабочих мест аннулирован с 01.11.2025.
• Значение в форме площадки не совпало с ТЗ или паспортом (п. 1 и 8 ч. 12 ст. 48).
• Программа без номера записи (см. ниже).

Общий перечень оснований — в статье почему отклоняют заявки.

Предустановленное ПО

ПО — программное обеспечение. Программы в составе поставляемого компьютера входят в запрет по позиции 146 приложения № 1 (подп. «с» п. 4). Для российской программы в заявке нужен номер записи в едином реестре российских программ (подп. «г» п. 3), для программы из другой страны ЕАЭС — номер в реестре программ ЕАЭС (подп. «е» п. 3). ЕАЭС — Евразийский экономический союз.

На практике:

• прочитайте ТЗ: требует ли оно операционную систему, офисный пакет, антивирус;
• для каждой программы получите номер записи у правообладателя и проверьте версию;
• если ТЗ требует иностранную программу, заявку с ней отклонят (подп. «а» п. 1 ч. 4 ст. 14, п. 4 ч. 12 ст. 48): задайте вопрос заказчику до конца подачи.

Как устроен реестр программ и что с лицензиями — в статье об ИТ-закупках.

Гарантия и сервис

Требования к гарантийному сроку, объёму гарантий, гарантийному обслуживанию, монтажу и обучению заказчик устанавливает при необходимости. Для новых машин и оборудования он устанавливает требования к гарантии производителя или поставщика и её сроку, а предоставляют её вместе с товаром (ч. 4 ст. 33).

Что искать в ТЗ и контракте:

• срок гарантии в месяцах и с какого дня он идёт;
• кто обслуживает: производитель, поставщик или сервисный центр;
• где чинят: на месте или в сервисе, и за чей счёт доставка;
• срок устранения неисправности и порядок замены.

Если гарантия в ТЗ длиннее заводской, разницу закрывайте договором с сервисным центром и закладывайте в цену. Заказчик вправе потребовать обеспечение гарантийных обязательств до 10% НМЦК (ч. 2.2 ст. 96). НМЦК — начальная (максимальная) цена контракта. Подробно — в статье об обеспечении гарантийных обязательств. Документ о приёмке подписывают после предоставления этого обеспечения — см. статью о приёмке.

Маркировка техники

Ноутбуки входят в обязательную маркировку радиоэлектроники. Правила утверждены постановлением № 1954 от 28.11.2025 (в ред. постановления № 577 от 21.05.2026). Ноутбуки (ТН ВЭД 8471 30 000 0, ОКПД2 26.20.11, кроме 26.20.11.140) стоят в разделе II перечня. Для разделов I–III маркировка и ввод в оборот обязательны с 1 мая 2026 года (п. 3). Немаркированную продукцию, произведённую или ввезённую по 30 апреля 2026 года, можно оборачивать до 30 ноября 2026 года (п. 6). Принтеров, МФУ, мониторов и системных блоков в перечне нет. Для поставщика это регистрация в системе маркировки и электронный документооборот — как в статье о маркировке. Проверьте по полному наименованию и кодам ТН ВЭД и ОКПД2 каждую модель.

Пример: 20 ноутбуков и 4 МФУ

Пример. Выдуманный случай. Электронный аукцион для школы: 20 ноутбуков и 4 МФУ, НМЦК — 2 400 000 ₽ (по 100 000 ₽ за единицу). Ноутбуки — позиция 195, МФУ — 202: действует ограничение. Обеспечение заявки при НМЦК до 20 млн ₽ — от 0,5 до 1% (ч. 2 ст. 44): при 1% будет заблокировано 24 000 ₽.

ООО «А» (малое предприятие, плательщик НДС 22%) перепродаёт российские модели с записями; у ноутбуков первый уровень. Победа — со снижением 5% от НМЦК:

Это около 11% выручки без НДС. НДС к уплате — 411 148 − 364 803 = 46 345 ₽. Предел платы площадке — по статье о плате площадке; НДС площадки не учтён.

Безопасная нижняя цена: (1 658 197 + 5 000) × 1,22 ≈ 2 029 100 ₽, снижение от НМЦК — около 15%. При 2 100 000 ₽ прибыль упадёт до 58 114 ₽.

Теперь про допуск. Пусть ООО «Б» подаст российские ноутбуки второго уровня за 2 050 000 ₽, а ООО «В» — импортные за 1 900 000 ₽. Заявку «А» признали соответствующей. Тогда товар «Б» приравнен к иностранному (подп. «т» п. 4), и заявки «Б» и «В» отклонят по ограничению: цена их не спасёт. Если бы первый уровень был только у «Б», а у «А» нет, к иностранному приравняли бы товар «А», и отклонили бы уже «А» и «В».

Что сделать

1. Выпишите код ОКПД2 каждой позиции и найдите её в приложении № 2.
2. Получите у производителя номер записи на конкретную модель. Проверьте в реестре производителя, модель, код, срок, баллы и уровень.
3. Для ноутбуков, компьютеров и накопителей узнайте уровень записи.
4. Для программ на технике получите номера записей.
5. Сравните ТЗ с паспортом по каждому показателю, включая эквивалент.
6. Прочитайте условия гарантии, сервиса и приёмки в проекте контракта.
7. Посчитайте цену с НДС, доставкой, сервисом и платой площадке и определите нижнюю границу снижения.
8. Проверьте маркировку модели по кодам ТН ВЭД и ОКПД2.

Частые вопросы

Нужен ли номер записи для принтеров и мониторов?

Да, если заказчик применил ограничение и товар входит в позиции 200–202 приложения № 2. Приоритета первого уровня для них нет.

Можно ли участвовать с российским ноутбуком второго уровня?

Участвовать можно. Но если в закупке есть соответствующая заявка с продукцией первого уровня, ваш товар приравняют к иностранному (подп. «т» п. 4).

Нужны ли сертификат или декларация соответствия в заявке?

Только если извещение требует документы, подтверждающие соответствие товара требованиям законодательства (подп. «в» п. 2 ч. 1 ст. 43). Требовать иные документы заказчик не вправе (ч. 3 ст. 43).

Заказчик указал код, которого уже нет в классификаторе. Что делать?

Участвуйте по описанию товара и задайте вопрос заказчику до конца подачи. Код 26.20.15.150 аннулирован, записи на него не вносят.

Источники

44-ФЗ в ред. от 04.08.2026 (КонсультантПлюс, rulaws.ru):

• ст. 14 — ч. 4; ст. 33 — п. 1, 3, 7 ч. 1, ч. 2, 4; ст. 42 — п. 15 ч. 1, п. 3 ч. 2
• ст. 43 — ч. 1–3; ст. 44 — ч. 2, 13; ст. 48 — п. 1, 4, 5, 8 ч. 12; ст. 96 — ч. 2.2

Постановления и письма:

• постановление Правительства № 1875 от 23.12.2024, ред. от 17.10.2026 — п. 3, 4, 8, 10 (подп. «н»), 12; перечень утративших силу актов — п. 18, 21; приложение № 1 — позиции 25–27, 146; приложение № 2 — позиции 195–205
• постановление № 145 от 08.02.2017, Правила использования каталога — п. 4–7 (подп. «а» п. 5 — исключение из права добавлять характеристики)
• постановление № 878 от 10.07.2019 (КонсультантПлюс) — статус разделов; постановление № 719 от 17.07.2015
• письмо Минпромторга от 21.10.2025 № ШВ-117870/11 — код 26.20.15.150
• постановление № 1954 от 28.11.2025 (Контур.Норматив) — п. 3, 6, перечень (раздел II); постановление № 577 от 21.05.2026 — изменения в № 1954
• письмо Минфина от 31.01.2025 № 24-01-06/8697 — по разбору ppt.ru