Заявка на участие в электронном аукционе: из чего состоит и как подать

Обновлено 05.11.2026

Заявка на электронный аукцион — электронный документ, который заполняют на площадке и подписывают электронной подписью. В ней нет цены, только сведения об участнике и о товаре (ч. 1 ст. 49 44-ФЗ); данные из госреестров площадка подставит сама. Подают одну заявку до конца срока: изменить её нельзя, а отозвать и подать новую можно.

Где и кто подаёт заявку

ЕИС — единая информационная система в сфере закупок, zakupki.gov.ru. ЕРУЗ — единый реестр участников закупок, часть ЕИС. Электронная площадка — сайт, на котором подают заявки и проводят торги.

• Кто. Только участник, который зарегистрирован в ЕИС и аккредитован на площадке (п. 1 ч. 6 ст. 43). Аккредитация — допуск к работе на площадке. Площадки дают её сами не позже рабочего дня после регистрации в ЕИС (ч. 4 ст. 24.2).
• Где. Заявку направляют оператору площадки, а не заказчику (п. 1 ч. 6 ст. 43).
• Чем подписать. Усиленной электронной подписью (ч. 1 ст. 5). УКЭП — усиленная квалифицированная электронная подпись, она нужна и для регистрации в ЕИС. Как получить подпись и зарегистрироваться — в статье про ЕРУЗ, подпись и спецсчёт.

Единой формы нет. Требования к составу заявки и инструкцию по заполнению заказчик прикладывает к извещению (п. 3 ч. 2 ст. 42). Требовать документы сверх ст. 43 он не вправе (ч. 3 ст. 43).

Отдельное согласие не нужно. Сама подача заявки означает, что вы согласны поставить товар на условиях извещения (ч. 5 ст. 43).

Из чего состоит заявка

Состав заявки на аукцион задаёт ч. 1 ст. 49: подп. «м»–«п» п. 1, подп. «а»–«в» п. 2 и п. 5 ч. 1 ст. 43. Подп. «д» п. 2 можно добавить по желанию. Сведения по подп. «а»–«л» п. 1 в заявку не включают: их передаёт площадка.

ИП — индивидуальный предприниматель. ИНН — идентификационный номер налогоплательщика, КПП — код причины постановки на учёт. ЕГРЮЛ и ЕГРИП — государственные реестры юридических лиц и ИП, их ведёт налоговая служба.

СОНКО — социально ориентированная некоммерческая организация. СРО — саморегулируемая организация, членство в ней нужно, например, для части строительных работ.

Чего в заявке на аукцион нет. Цены (п. 3 ч. 1 ст. 43): её предлагают на торгах. Предложения по критериям оценки (подп. «г» п. 2) и документов о квалификации (подп. «р» п. 1): они нужны только в конкурсе. Как устроена заявка на конкурс — в статье об электронном конкурсе.

Декларация по подп. «о». Это ваше заявление, что вы отвечаете требованиям к участникам: например, нет ликвидации и банкротства, крупной недоимки по налогам. Документы из открытых госреестров к заявке можно не прикладывать, если декларация есть (подп. «н» п. 1 ч. 1 ст. 43).

Что площадка берёт из ЕИС сама

Сведения по подп. «а»–«л» площадка направляет заказчику через ЕИС. Берёт их по состоянию на дату и время, когда отправляет заявку заказчику (п. 2 ч. 6 ст. 43).

Документы о соответствии требованиям (подп. «н») и дополнительным требованиям (ч. 2 и 2.1 ст. 31) площадка берёт из реестра участников, аккредитованных на ней (п. 3 ч. 6 ст. 43; редакция закона № 484-ФЗ действует с 01.01.2026 по ч. 4 ст. 3 этого закона). Значит, такие документы должны быть в вашем профиле на площадке до подачи.

Что из этого следует:

• сменили руководителя, адрес или телефон — обновите сведения в ЕИС до подачи заявки;
• комиссия сверяет эти сведения с требованиями извещения. Не совпадают — заявку могут отклонить (п. 2 ч. 12 ст. 48);
• продлили лицензию, а в профиле площадки лежит старая — заказчик получит именно её.

Как заполнить предложение о товаре

Описание объекта закупки — часть извещения с требованиями к товару, работе или услуге. В нём заказчик задаёт максимальные и минимальные значения показателей и значения, которые не меняются (ч. 2 ст. 33).

Характеристики. Они должны соответствовать показателям из описания объекта закупки (подп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 43). Где писать одно число, а где можно диапазон, сказано в инструкции по заполнению. Если инструкция требует конкретное значение, пишите одно число из паспорта товара.

Товарный знак. Его указывают, если он есть. Можно не указывать, если заказчик сам назвал товарный знак в описании и вы предлагаете товар с этим знаком (п. 1 ч. 2 ст. 43).

Работы и услуги. Сведения о товаре включают, только если товар поставляют при выполнении работы или оказании услуги (ч. 2 ст. 43). Если в описание включена проектная документация или смета на капремонт, характеристики не указывают (ч. 2 ст. 43).

Страна происхождения. Её указывают по общероссийскому классификатору стран мира (подп. «б» п. 2 ч. 1 ст. 43). Если извещение запрещает иностранные товары, а вы указали иностранную страну, площадка вернёт заявку (подп. «д» п. 5 ч. 6 ст. 43).

Национальный режим. Это правила для иностранных товаров: запрет, ограничение или преимущество для российских. Если меры установлены, нужны сведения по п. 5 ч. 1 ст. 43, например номер реестровой записи товара; без них заявку считают заявкой с иностранным товаром. Подробно — в статье о национальном режиме.

Сертификаты и декларации на товар. Прикладывают, только если их требует извещение. Заказчик не вправе требовать документы, которые передают вместе с товаром (подп. «в» п. 2 ч. 1 ст. 43).

Если требование непонятно, задайте вопрос до подачи. Через площадку можно направить до трёх запросов о разъяснении извещения, не позже чем за три дня до конца подачи. Заказчик отвечает не позже двух дней со дня, следующего за днём получения запроса (ч. 5 ст. 42).

Обеспечение заявки

Обеспечение заявки — деньги, которые блокируют на спецсчёте, или банковская гарантия. НМЦК — начальная (максимальная) цена контракта, самая высокая цена, которую готов заплатить заказчик. При НМЦК больше 1 млн ₽ обеспечение обязательно, при НМЦК до 20 млн ₽ оно от 0,5 до 1% НМЦК (ч. 1–2 ст. 44).

Деньги кладут на спецсчёт до подачи. Если свободных денег меньше суммы обеспечения, площадка вернёт заявку (подп. «е» п. 5 ч. 6 ст. 43). Если вместо денег гарантия, в заявке указывают номер её записи в реестре гарантий ЕИС (п. 2 ч. 5 ст. 44). Подробно — в статье об обеспечении заявки.

Как подать заявку и что будет дальше

Срок. Подать заявку можно с момента, когда извещение появилось в ЕИС, до окончания срока подачи (ч. 4 ст. 43). При НМЦК до 300 млн ₽ на подачу дают не меньше 7 дней (п. 2 ч. 3 ст. 42). Точные дату и время конца подачи заказчик пишет в извещении.

Одна заявка. На одну закупку — одна заявка (ч. 4 ст. 43). Если подать вторую, не отозвав первую, площадка вернёт все ваши заявки (подп. «б» п. 5 ч. 6 ст. 43).

Проверка площадкой — один час. Площадка возвращает заявку не позже часа после получения (п. 5 ч. 6 ст. 43) и называет причину (п. 6 ч. 6 ст. 43). Оснований 12, все — в п. 5 ч. 6 ст. 43, других нет. Например:

• заявка не подписана усиленной электронной подписью (подп. «а»);
• подана после конца срока (подп. «в»);
• банк сообщил, что на спецсчёте не хватает денег (подп. «е»);
• гарантии нет в реестре или её сумма меньше обеспечения (подп. «ж»);
• закупка только для малого бизнеса и СОНКО, а вы не СМП — субъект малого предпринимательства — и не СОНКО (подп. «к»).

После возврата можно подать новую заявку (п. 7 ч. 6 ст. 43). Если заявку не вернули, в течение часа ей присваивают номер и сообщают вам (п. 8 ч. 6 ст. 43).

После конца подачи. В течение часа площадка направляет заказчику все невозвращённые заявки (п. 9 ч. 6 ст. 43). Через два часа после конца подачи начинаются торги (п. 23 ч. 1 ст. 42). Как они идут и как подводят итоги — в статье об электронном аукционе.

Ответственность. За недостоверные сведения в заявке отвечает участник (ч. 12 ст. 43).

Можно ли изменить или отозвать заявку

Изменить нельзя. В электронных процедурах изменение поданной заявки не допускается (ч. 8 ст. 43). Чтобы исправить ошибку, заявку отзывают и подают новую.

Отозвать до конца подачи можно (п. 1 ч. 9 ст. 43). Отзыв формируют на площадке и подписывают усиленной электронной подписью. Заявка считается отозванной с момента подписания отзыва (п. 1–2 ч. 10 ст. 43).

После итогов — только с номером ниже третьего. Протокол итогов — документ комиссии, в котором заявкам присвоены номера по цене. С момента его размещения заявку тоже можно отозвать, пока заказчик не разместил проект контракта с вами (п. 2 ч. 9 ст. 43). Нельзя отозвать отклонённую заявку и заявки с первым, вторым и третьим номером.

Площадка в течение часа после подписания отзыва направляет его заказчику, и заявка считается отозванной с момента отправки (п. 3 ч. 10 ст. 43).

Что будет с обеспечением. После отзыва у площадки есть час, чтобы сообщить банку, у банка — ещё час, чтобы снять блокировку (ч. 10–11 ст. 44). Чтобы подать новую заявку до разблокировки, нужна вторая сумма свободных денег на спецсчёте.

Частые ошибки

• Характеристика не совпадает с описанием объекта закупки или противоречит паспорту товара. Это основания для отклонения (п. 1 и 8 ч. 12 ст. 48).
• Диапазон вместо одного числа, когда инструкция требует конкретное значение.
• Нет номера реестровой записи при ограничении по национальному режиму: заявку сравнят как иностранную.
• Устаревшие сведения в ЕИС или старые документы в профиле площадки.
• Подача в последний час. Ответ банка и проверка площадки занимают до часа, на новую заявку может не хватить времени.

Три отклонения на одной площадке за квартал стоят денег: в бюджет уходит обеспечение каждой третьей заявки (ч. 13 ст. 44). Разбор оснований и практики — в статье почему отклоняют заявки.

Пример: аукцион на светильники за 1 600 000 ₽

Выдуманная закупка: поставка 40 светодиодных светильников, НМЦК — 1 600 000 ₽, вы участвуете как ИП. Обеспечение заявки в извещении — 1%, то есть 16 000 ₽. Конец подачи — понедельник 23 ноября 2026 года, 10:00.

В описании объекта закупки: мощность «не более 40 Вт», световой поток «не менее 3 600 лм». В инструкции: «указывается конкретное значение показателя». У вашей модели по паспорту 36 Вт и 3 800 лм.

Ошибка и отзыв. В пятницу 20 ноября в 15:00 вы подали заявку. В 15:20 заметили, что приложили паспорт другой модели. Изменить заявку нельзя, поэтому вы подписываете отзыв, и заявка отозвана сразу.

Деньги. 16 000 ₽ разблокируют не позже чем через два часа после отзыва. Если на спецсчёте есть ещё 16 000 ₽ свободных, новую заявку можно подать сразу. Если нет — подайте её после разблокировки, но до 10:00 понедельника.

После итогов. Допустим, комиссия поставила вашу заявку на пятое место. Её можно отозвать сразу после размещения протокола итогов: проект контракта вам не направляли. Тогда 16 000 ₽ разблокируют не позже чем через два часа после отправки отзыва заказчику, а не после заключения контракта с победителем (п. 2–3 ч. 10, ч. 11 ст. 44).

Что сделать

1. Получите электронную подпись, зарегистрируйтесь в ЕИС и проверьте аккредитацию на площадке.
2. Проверьте, что в ЕИС актуальны руководитель, адрес и контакты, а в профиле площадки — действующие лицензии и документы о членстве в СРО.
3. Прочитайте инструкцию по заполнению заявки. Отметьте, где нужно одно значение, а где можно диапазон.
4. Сверьте каждую характеристику с описанием объекта закупки и паспортом товара.
5. Проверьте, есть ли в извещении запрет, ограничение или преимущество по стране происхождения. Если есть — найдите номер реестровой записи.
6. Положите обеспечение на спецсчёт до подачи, с учётом денег под другие заявки.
7. Подайте заявку не позже чем за день до конца срока. Дождитесь номера заявки от площадки.
8. Нашли ошибку — отзовите заявку и подайте новую до конца подачи.

Частые вопросы

Нужно ли прикладывать выписку из ЕГРИП или ЕГРЮЛ?

Нет. Выписку, ИНН, адрес и сведения о руководителе площадка передаёт заказчику из ЕИС (подп. «а»–«л» п. 1 ч. 1, п. 2 ч. 6 ст. 43).

Можно ли подать заявку на аукцион без цены?

Да, так и подают. Цены в заявке на аукцион нет (ч. 1 ст. 49). Если на торгах вы не подадите ни одного предложения, вашей ценой будет НМЦК (п. 8 ч. 3 ст. 49).

Что делать, если площадка вернула заявку?

Прочитайте причину в уведомлении (п. 6 ч. 6 ст. 43), исправьте её и подайте новую заявку до конца срока (п. 7 ч. 6 ст. 43). Возврат площадкой не входит в счёт трёх отклонений за квартал: ч. 13 ст. 44 говорит о решениях комиссий.

Можно ли подать две заявки с разными товарами?

Нет. На одну закупку — одна заявка (ч. 4 ст. 43). Вторая заявка без отзыва первой приведёт к возврату обеих (подп. «б» п. 5 ч. 6 ст. 43).

Источники

44-ФЗ в редакции от 04.08.2026 (КонсультантПлюс, rulaws.ru):

• ст. 43 (КонсультантПлюс) и ст. 43 (rulaws.ru) — ч. 1–6, 8–10, 12
• ст. 49 — ч. 1, п. 8 ч. 3
• ст. 42 — п. 23 ч. 1, п. 3 ч. 2, п. 2 ч. 3, ч. 5
• ст. 5 — ч. 1; ст. 24.2 — ч. 4; ст. 33 — ч. 2, п. 8 ч. 1
• ст. 44 — ч. 1, 2, 5, 10, 11, 13; ст. 48 — ч. 12