Аванс по госконтракту: сколько дают и что с ним делать

Обновлено 05.11.2026

Аванс — оплата до того, как вы поставили товар или выполнили работу. 44-ФЗ не обязывает заказчика платить аванс и не задаёт его размер: если аванс есть, его указывают в извещении и контракте. Федеральные заказчики по общему правилу вправе дать до 30% цены контракта, а при казначейском сопровождении — до 50%. Обеспечение исполнения при этом не меньше аванса.

Где закон говорит об авансе

Отдельной статьи об авансе в 44-ФЗ нет. Правила разбросаны по разным нормам:

• извещение содержит размер аванса, если он предусмотрен (п. 10 ч. 1 ст. 42);
• контракт содержит порядок и сроки оплаты (п. 1 ч. 13 ст. 34);
• этапы: если в контракте есть этапы и аванс, размер аванса пишут для каждого этапа в процентах от его цены (п. 1 ч. 13 ст. 34);
• обеспечение исполнения зависит от аванса (ч. 6 ст. 96).

Предела аванса в ст. 34 нет. Пределы задают бюджетные правила: для федеральных заказчиков — Правительство, для региональных и муниципальных — регион и муниципалитет.

НМЦК — начальная (максимальная) цена контракта: самая высокая цена, которую готов заплатить заказчик. Она указана в извещении о закупке.

Сколько дают в 2026 году

Федеральные заказчики. Пределы задаёт п. 18 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета. Его утвердило постановление Правительства от 09.12.2017 № 1496.

Предел 50% с казначейским сопровождением установило постановление Правительства от 27.09.2025 № 1487. Оно заменило в абз. 4 подп. «а» п. 18 слова «90 процентов» на «50 процентов» с 07.10.2025. В любом случае аванс не больше лимитов бюджетных обязательств, доведённых заказчику на год (п. 18 Положения).

В 2023–2025 годах Правительство на год меняло эти пределы особым постановлением (№ 348 от 06.03.2023, № 50 от 23.01.2024, № 638 от 13.05.2025). На 2026 год такого постановления нет: постановление об особенностях исполнения бюджета 2026 года (от 29.12.2025 № 2201) приостановило другие пункты Положения, а п. 18 не тронуло. Пределы могут поменять и в течение года, поэтому размер аванса всё равно сверяйте с извещением.

Региональные и муниципальные заказчики работают по своим актам об исполнении бюджета. Предел у них может быть другим. Смотрите размер аванса в извещении конкретной закупки: он там обязателен (п. 10 ч. 1 ст. 42).

Федеральные бюджетные и автономные учреждения платят аванс по своему решению. Минфин в письме от 25.02.2026 № 02-02-06/14500 подчеркнул: условие об авансе — право такого учреждения, а не обязанность.

Когда аванса не будет

Антидемпинг. Вы снизили цену в конкурсе или аукционе на 25% и больше от НМЦК? Тогда аванс по контракту не платят, даже если он был в извещении (ч. 13 ст. 37). Подробно — в статье об антидемпинге.

В извещении аванса нет. Тогда заказчик платит после приёмки. Срок — не больше 7 рабочих дней с даты подписания документа о приёмке (ч. 13.1 ст. 34).

Обеспечение исполнения при авансе

Обеспечение исполнения — залог за то, что вы выполните контракт: от 0,5 до 30% НМЦК (ч. 6 ст. 96). С авансом действуют особые правила (п. 1–3 ч. 6, ч. 6.1 ст. 96):

В закупке только для СМП и СОНКО обеспечение считают от цены контракта, а не от НМЦК (ч. 6.2 ст. 96). СМП — субъект малого предпринимательства, в том числе ИП. СОНКО — социально ориентированная некоммерческая организация.

Уменьшение обеспечения. Его уменьшают пропорционально принятому и оплаченному (ч. 7.2 ст. 96). Но при авансе — только после того, как заказчик принял работу в объёме выплаченного аванса (при сопровождаемом авансе — больше аванса) и нет неоплаченных штрафов и пеней (ч. 7.3 ст. 96).

Обеспечение можно дать деньгами или независимой гарантией банка (ч. 3 ст. 96). Если вносите деньги, вы отдаёте заказчику сумму не меньше аванса, который получите. Подробно — в статьях об обеспечении контракта и о независимой гарантии.

Казначейское сопровождение аванса

Казначейское сопровождение — порядок, при котором деньги по контракту нельзя тратить свободно: каждый платёж казначейство проверяет по документам. Пороги на 2026 год задаёт ст. 5 закона о федеральном бюджете от 28.11.2025 № 426-ФЗ. Например:

• авансы по федеральным госконтрактам — от 100 млн ₽ (п. 5 ч. 2 ст. 5);
• авансы федеральных бюджетных и автономных учреждений из субсидий — от 10 млн ₽ (п. 6 ч. 2 ст. 5).

Что это значит для вас:

• с сопровождаемым авансом заказчик вправе дать до 50%, а не до 30% (п. 18 Положения № 1496);
• обеспечение считают от НМЦК за вычетом аванса (п. 3 ч. 6 ст. 96);
• остаток оплатят не позже 10 рабочих дней с приёмки, а не 7 — и когда казначейство сопровождает только аванс (п. 3 ч. 13.1 ст. 34).

Как тратить сопровождаемые деньги и какие пороги ещё есть — в статье о казначейском сопровождении.

Что делать с авансом во время контракта

• При сопровождении — только по документам. Казначейство сверяет сумму и назначение каждого платежа с контрактом (п. 4 ст. 242.23 Бюджетного кодекса, БК РФ).
• Сверьте зачёт. Порядок оплаты, в том числе как аванс засчитывают в оплату, пишут в контракте (п. 1 ч. 13 ст. 34).
• Отработайте аванс как можно раньше. Пока принятого меньше аванса, обеспечение исполнения не уменьшат (ч. 7.3 ст. 96).
• Следите за сроками. Если заказчик задерживает оплату остатка, действуйте по статье заказчик не платит.

Если контракт расторгли

Неотработанный аванс — часть аванса, на которую вы ничего не поставили и не сдали. При расторжении его возвращают.

• Сторона, которая заплатила и не получила встречного исполнения, вправе требовать возврата этой части (п. 5 постановления Пленума Высшего арбитражного суда, ВАС, от 06.06.2014 № 35).
• На возвращаемую сумму начисляют проценты по ст. 395 ГК РФ (там же).
• По поставке: покупатель, который заплатил вперёд и не получил товар в срок, вправе потребовать вернуть предоплату (п. 3 ст. 487 ГК РФ).
• Принятое до расторжения заказчик должен оплатить (п. 4 ст. 453 ГК РФ).
• Если аванс обеспечен гарантией, заказчик потребует деньги с банка. Банк затем потребует их с вас (ст. 379 ГК РФ).

С 1 января 2027 года казначейство вернёт заказчику аванс, если контракт расторгли, а аванс не вернули (подп. 2 п. 4.3 ст. 242.23 Бюджетного кодекса). Порядок расторжения и как избежать реестра недобросовестных поставщиков — в статье о расторжении контракта.

Пример: ремонт на 12 000 000 ₽

Пример. Федеральное ведомство проводит аукцион на ремонт помещений, НМЦК — 12 000 000 ₽. В извещении: аванс 30% цены контракта, обеспечение исполнения 30% НМЦК. Ваша цена — 10 800 000 ₽, это −10%.

Расчёт:

• аванс: 10 800 000 × 30% = 3 240 000 ₽;
• обеспечение исполнения: 12 000 000 × 30% = 3 600 000 ₽. Это не меньше аванса, условие п. 1 ч. 6 ст. 96 выполнено;
• казначейского сопровождения нет: контракт меньше 100 млн ₽ (п. 5 ч. 2 ст. 5 закона № 426-ФЗ);
• остаток после приёмки: 10 800 000 − 3 240 000 = 7 560 000 ₽, не позже 7 рабочих дней (ч. 13.1 ст. 34).

Та же закупка только для СМП. Обеспечение считают от цены контракта (ч. 6.2 ст. 96): 10 800 000 × 30% = 3 240 000 ₽ — ровно размер аванса.

Вы снизили цену до 8 400 000 ₽, это −30%. Действуют антидемпинговые меры, аванса не будет (ч. 13 ст. 37). Все расходы до первой оплаты — за ваш счёт.

Контракт расторгли. Пусть до расторжения заказчик принял работы на 2 000 000 ₽ и, кроме аванса, ничего не платил. Аванс их покрывает, поэтому неотработанный аванс — 3 240 000 − 2 000 000 = 1 240 000 ₽. Эту сумму нужно вернуть, на неё могут начислить проценты по ст. 395 ГК РФ.

Что сделать

1. В извещении найдите размер аванса (п. 10 ч. 1 ст. 42) и пометку «только для СМП».
2. В проекте контракта найдите срок выплаты аванса, порядок зачёта и этапы.
3. Посчитайте обеспечение исполнения: не меньше аванса, при сопровождении — от НМЦК за вычетом аванса.
4. Сравните: внести деньги или взять гарантию. Учтите, что на подпись контракта 5 рабочих дней (ч. 3 ст. 51).
5. Если снижаете цену на 25% и больше — считайте экономику без аванса.
6. Проверьте, нет ли казначейского сопровождения: тогда нужен лицевой счёт и документы на каждый платёж.
7. Отработайте аванс и сразу направляйте документ о приёмке: от этого зависит уменьшение обеспечения.

Частые вопросы

Обязан ли заказчик платить аванс?

Нет. 44-ФЗ этого не требует. Если аванс есть, его размер указывают в извещении (п. 10 ч. 1 ст. 42).

Можно ли попросить аванс после победы?

Контракт заключают на условиях извещения и заявки победителя (ч. 1 ст. 34). Если аванса в извещении не было, на него не рассчитывайте.

Почему обеспечение больше аванса?

Закон требует обеспечение не меньше аванса (п. 1 ч. 6 ст. 96). Если процент от НМЦК даёт сумму больше аванса, обеспечение будет больше.

Дадут ли аванс при снижении цены на 30%?

Нет. При антидемпинговых мерах аванс не платят (ч. 13 ст. 37).

Сколько вернуть при расторжении?

Неотработанную часть: аванс минус стоимость принятого (п. 5 постановления Пленума ВАС № 35).

Источники

44-ФЗ в редакции от 04.08.2026, с изменениями, вступившими 01.10.2026 (КонсультантПлюс):

• ст. 34 — ч. 1, п. 1 ч. 13, ч. 13.1 (в том числе п. 3)
• ст. 96 — ч. 3, 6, 6.1, 6.2, 7.2, 7.3
• ст. 42 — п. 10 ч. 1; ст. 37 — ч. 13; ст. 51 — ч. 3

Бюджетные правила:

• постановление Правительства № 1487 от 27.09.2025 — подп. «з» п. 2 изменений: 50% вместо 90% в абз. 4 подп. «а» п. 18 Положения № 1496; обзор ppt.ru от 01.10.2025 — вступление в силу 07.10.2025
• постановление Правительства № 1496 от 09.12.2017 (ред. от 07.07.2026) — Положение о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета; текст п. 18 — по rulaws.ru (ред. от 27.12.2025): абз. 2 и 4 подп. «а»
• постановление Правительства № 2201 от 29.12.2025 — об особенностях исполнения федерального бюджета в 2026 году, п. 19: приостановлены части п. 11, 13, 26(1), 26(4) Положения № 1496, п. 18 не затронут
• постановление Правительства № 638 от 13.05.2025 — особые пределы на 2025 год, действовало до 31.12.2025
• kaznaexpert.ru: аванс при казначейском сопровождении, обновлено 23.09.2026 — пересказ п. 18: 30% и 50%
• закон № 426-ФЗ от 28.11.2025 о федеральном бюджете на 2026 год, ст. 5 — п. 5, 6 ч. 2
• ГАРАНТ: письмо Минфина от 25.02.2026 № 02-02-06/14500, новость от 20.05.2026 — аванс в учреждениях
• Бюджетный кодекс, ст. 242.23 — п. 4, подп. 2 п. 4.3 (по соседней статье о казначейском сопровождении)

Гражданское право:

• ГК РФ: ст. 487 — п. 3, 4; ст. 453 — п. 4; ст. 379
• постановление Пленума ВАС от 06.06.2014 № 35 «О последствиях расторжения договора» — п. 1, 5