Независимая (банковская) гарантия по 44-ФЗ: как получить и проверить

Обновлено 05.11.2026

Независимая гарантия — обязательство банка заплатить заказчику, если вы нарушите условия закупки или контракта. Её можно дать вместо денег в обеспечение заявки и исполнения контракта. Принимают гарантию банка из перечня Минфина, ВЭБ.РФ или другого гаранта из ст. 45 44-ФЗ с записью в реестре гарантий в ЕИС — единой информационной системе закупок, а заказчик проверяет её до 3 рабочих дней.

Что такое независимая гарантия

Гражданский кодекс называет гарантию, выданную банком, банковской (ст. 368 ГК РФ). В 44-ФЗ она называется независимой (ст. 45). Это один и тот же документ.

В гарантии три стороны:

• гарант — банк, который обещает заплатить;
• принципал — вы, участник закупки или поставщик;
• бенефициар — заказчик, которому банк заплатит.

Гарантией обеспечивают заявку (ч. 4 ст. 44), исполнение контракта (ч. 3 ст. 96) и гарантийные обязательства (ч. 1 ст. 45). Способ обеспечения выбираете вы, а не заказчик.

По требованию заказчика банк платит не позже 10 рабочих дней со дня, следующего за днём получения требования (ч. 3 ст. 45). Затем банк потребует эту сумму с вас, если договор с банком не говорит иное (ст. 379 ГК РФ). Гарантия не освобождает от ответственности, а только избавляет от заморозки денег.

Кто может выдать гарантию

Заказчик принимает гарантию только от гарантов из ч. 1 ст. 45:

• банк из перечня, который ведёт Минфин (п. 1 ч. 1, ч. 1.2 ст. 45);
• государственная корпорация ВЭБ.РФ (п. 2 ч. 1 ст. 45);
• региональная гарантийная организация из перечня — только в закупках для малого бизнеса (п. 3 ч. 1, ч. 1.7 ст. 45);
• Евразийский банк развития — для участников из других стран ЕАЭС — Евразийского экономического союза (п. 4 ч. 1 ст. 45).

Закупка для малого бизнеса — закупка, где участвуют только СМП и СОНКО (п. 1 ч. 1 ст. 30). СМП — субъект малого предпринимательства, в том числе ИП. СОНКО — социально ориентированная некоммерческая организация.

Кто ведёт перечень банков. Перечень ведёт федеральный орган по регулированию контрактной системы, то есть Минфин, по сведениям Банка России (ч. 1.2 ст. 45). Банк попадает в перечень по кредитному рейтингу, уровень которого задаёт Правительство (ч. 1.1 ст. 45, постановление № 2369). Закон от 4 августа 2026 года № 330-ФЗ передал Минфину другой перечень — банков для спецсчетов. Порядок для банков-гарантов он не менял.

Перечень меняется: банки добавляют и исключают. Проверяйте банк на дату выдачи гарантии, а не по прошлогоднему списку.

Что должно быть в гарантии

Гарантия должна быть безотзывной и содержать (ч. 2 ст. 45):

1. сумму, которую банк заплатит, и идентификационный код закупки;
2. ваши обязательства, которые она обеспечивает;
3. неустойку банка — 0,1% суммы за каждый день просрочки платежа;
4. условие, что банк исполнил обязательство, когда деньги поступили на счёт заказчика;
5. срок действия по правилам ст. 44 и 96;
6. для контракта — отлагательное условие: договор гарантии вступает в силу при заключении контракта;
7. перечень документов, которые заказчик прикладывает к требованию.

ИКЗ — идентификационный код закупки, номер из 36 цифр. Он стоит в плане-графике, извещении и контракте и связывает их между собой (ст. 23 44-ФЗ, приказ Минфина № 55н). В гарантии ИКЗ должен совпадать с извещением до цифры.

В гарантии нельзя требовать, чтобы заказчик приложил решение суда о вашем нарушении (ч. 4 ст. 45).

Дополнительные требования, типовую форму гарантии и форму требования об уплате устанавливает Правительство (ч. 8.2 ст. 45). Это постановление № 1005 от 08.11.2013, действующая редакция — от 26.12.2024. Типовые формы для заявки и для контракта разные. Форму для контракта добавили постановлением № 1397 от 09.08.2022.

Какой нужен срок

Если срок исполнения контракта изменили по ст. 95, гарантия тоже должна закончиться не раньше чем через месяц после нового срока (ч. 3 ст. 96). Срок действия гарантии определяете вы, но не короче этого минимума.

Где реестр гарантий и почему вы его не видите

Банк вносит гарантию в реестр независимых гарантий в ЕИС. Сделать это нужно не позже рабочего дня после выдачи или изменения гарантии (ч. 11 ст. 45). Запись получает номер, и в течение рабочего дня банк отправляет вам выписку из реестра (ч. 8 ст. 45).

Сведения реестра не размещают на официальном сайте ЕИС (ч. 8.1 ст. 45). Поэтому найти свою гарантию в открытом поиске на zakupki.gov.ru нельзя. Ваше подтверждение — выписка от банка с номером записи.

Как гарантию проверяет площадка. В заявке вы указываете номер реестровой записи (п. 2 ч. 5 ст. 44). В течение часа площадка сверяет по реестру номер, сумму гарантии и ИКЗ. Не совпало — заявку вернут (п. 4 ч. 5 ст. 44).

Когда заказчик не примет гарантию

Заказчик рассматривает гарантию не дольше 3 рабочих дней со дня поступления, если закон не задаёт другой срок (ч. 5 ст. 45). Отказать он может только по трём основаниям (ч. 6 ст. 45):

1. гарантии нет в реестре;
2. гарантия не соответствует ч. 2, 3 и 8.2 ст. 45, то есть закону и постановлению № 1005;
3. гарантия не соответствует извещению или проекту контракта.

Об отказе заказчик в те же 3 рабочих дня сообщает тому, кто предоставил гарантию, то есть вам, и называет причины. В закупке причины могут указать в протоколе (ч. 7 ст. 45).

Чем грозит отказ на этапе контракта. Победителю дают 5 рабочих дней, чтобы подписать контракт и приложить обеспечение (ч. 3 ст. 51). Не предоставили обеспечение в срок — вас признают уклонившимся от контракта (ч. 5 ст. 96). Дальше — обращение в реестр недобросовестных поставщиков, подробнее в статье о РНП.

Поэтому договаривайтесь с банком до итогов закупки. Если гарантию получить в последний день, на исправление ошибки времени не останется.

Сколько стоит гарантия

Закон цену гарантии не задаёт. Плату берёт банк по своим тарифам, условия пишут в договоре с банком. Сравнивайте предложения нескольких банков из перечня: сумму платы, требования к документам и сроки выдачи.

Пример: обеспечение 5% по контракту на 1 800 000 ₽

Пример. ИП выиграл закупку только для СМП и СОНКО. Цена контракта — 1 800 000 ₽, обеспечение исполнения в извещении — 5%. В такой закупке процент считают от цены контракта (ч. 6.2 ст. 96): 1 800 000 × 5% = 90 000 ₽. Контракт подписан 10 декабря 2026 года, поставка — до 31 марта 2027 года.

Оценка, не факт. Пусть ИП исполнил контракт 31 марта и деньги вернули через 15 дней, 15 апреля. Тогда 90 000 ₽ выключены из оборота на 126 дней. При 14% годовых — ключевой ставке Банка России по решению от 23.10.2026 — это 90 000 × 14% × 126 / 365 ≈ 4 350 ₽.

Сравните эту сумму с тарифом банка. Если свободных 90 000 ₽ нет, гарантия — способ подписать контракт без займа.

Ещё два правила:

• Если в контракте есть этапы, обеспечение деньгами уменьшают по мере приёмки и оплаты (ч. 7–7.2 ст. 96).
• Способ можно сменить по ходу исполнения: например, забрать деньги и дать гарантию (ч. 7 ст. 96).

Если у банка отзовут лицензию, у вас будет месяц с уведомления заказчика, чтобы дать новое обеспечение (ч. 30 ст. 34). Об обеспечении заявки — в статье об обеспечении заявки, о размерах и возврате — в статье об обеспечении контракта.

Что сделать

1. Найдите в извещении размер обеспечения, ИКЗ и срок окончания подачи заявок или исполнения контракта.
2. Посчитайте сумму и минимальный срок гарантии.
3. Выберите банк и проверьте его в перечне Минфина на сегодняшний день.
4. Передайте банку ИКЗ, номер извещения, наименование и ИНН заказчика, сумму и срок.
5. Проверьте проект гарантии: типовая форма, ИКЗ, сумма, срок, безотзывность, неустойка 0,1%, нет требования о решении суда.
6. Получите выписку из реестра с номером записи и сверьте её с проектом.
7. Для заявки укажите номер записи на площадке. Для контракта приложите гарантию в пределах 5 рабочих дней на подпись.
8. Оставьте запас на проверку заказчиком — до 3 рабочих дней.
9. Во время контракта следите за банком: при отзыве лицензии на замену — месяц.

Частые вопросы

Можно ли взять гарантию в любом банке?

Нет. Подходит банк из перечня Минфина или ВЭБ.РФ (п. 1–2 ч. 1 ст. 45). В закупке для малого бизнеса — ещё региональная гарантийная организация из перечня (п. 3 ч. 1 ст. 45).

Как проверить гарантию, если реестр закрыт?

По выписке из реестра, которую банк присылает в течение рабочего дня после записи (ч. 8 ст. 45). Сверьте номер записи, сумму, ИКЗ и срок с извещением.

Можно ли заменить деньги гарантией после подписания контракта?

Да. Поставщик вправе сменить способ обеспечения во время исполнения контракта (ч. 7 ст. 96).

Что будет, если банк заплатит заказчику?

Банк потребует эту сумму с вас, если договор с ним не предусматривает иное (ст. 379 ГК РФ).

Сколько стоит гарантия?

Цену закон не задаёт. Её устанавливает банк своими тарифами.

Источники

44-ФЗ в редакции от 04.08.2026, с изменениями, вступившими 01.10.2026 (КонсультантПлюс):

• ст. 45 — ч. 1, 1.1, 1.2, 1.7, 2–8, 8.1, 8.2, 11
• ст. 44 — ч. 4, п. 2 и 4 ч. 5
• ст. 96 — ч. 3, 5, 6.2, 7–7.2
• ст. 34 — ч. 27, 30
• ст. 23 — ч. 1–3
• ст. 30 — п. 1 ч. 1; ст. 51 — ч. 3

Другие документы:

• постановление Правительства № 1005 от 08.11.2013 (ред. от 26.12.2024) — дополнительные требования, реестр гарантий; типовая форма гарантии для контракта — введена постановлением № 1397 от 09.08.2022
• постановление Правительства № 2369 от 20.12.2021 — требования к банкам
• закон № 330-ФЗ от 04.08.2026 — ст. 15 (перечень банков для спецсчетов)
• ГК РФ: ст. 368, ст. 379
• ppt.ru: Минфин обновил перечень банков-гарантов, 10.11.2025 — перечень по п. 1 ч. 1 ст. 45 публикует Минфин и регулярно обновляет
• ppt.ru: ИКЗ, обновлено 12.04.2023 — 36 разрядов, приказ Минфина № 55н