Казначейское и банковское сопровождение госконтракта: что это для поставщика

Обновлено 05.11.2026

Казначейское сопровождение — порядок, при котором деньги по контракту, чаще всего аванс, нельзя тратить свободно: каждый платёж казначейство проверяет по документам. В 2026 году ему подлежат, например, авансы по федеральным госконтрактам от 100 млн ₽ и авансы федеральных учреждений по договорам от 10 млн ₽. Банковское сопровождение — контроль через банк, его вводят для контрактов от сотен миллионов и миллиардов рублей.

Что такое казначейское сопровождение

Казначейство — Федеральное казначейство и его территориальные органы. Сопровождению подлежат деньги по госконтрактам и по договорам, которые исполняют за их счёт, в том числе субподрядам (п. 1 ст. 242.23 Бюджетного кодекса, БК РФ). Какие именно, определяет закон о бюджете на год (ст. 242.25, 242.26).

Если деньги подлежат сопровождению, контракт обязан содержать условия о нём (п. 2 ст. 242.23):

• лицевой счёт для вас — счёт не в банке, а в казначействе;
• документы для санкционирования, то есть проверки каждого платежа;
• идентификатор контракта, раздельный учёт и запреты на переводы.

При санкционировании казначейство сверяет сумму и назначение платежа с контрактом и документами (п. 4 ст. 242.23). Те же условия вы включаете в договоры с соисполнителями (п. 4.1). Расширенное сопровождение (ст. 242.24) применяют в случаях, которые установило Правительство (подп. 7 п. 2 ст. 242.23).

Какие контракты сопровождают в 2026 году

Перечень на 2026 год задаёт ст. 5 закона о федеральном бюджете от 28.11.2025 № 426-ФЗ (ред. от 26.06.2026). Федеральные деньги (ч. 2 ст. 5):

Деньги регионов и муниципалитетов из федеральных трансфертов сопровождают по ч. 3 ст. 5: контракты от 100 млн ₽, контракты учреждений от 10 млн ₽ (п. 1). Регион и муниципалитет вправе ввести сопровождение и своих денег, со своими порогами (подп. 1 п. 1 ст. 242.26 БК РФ). Есть ли сопровождение, видно из проекта контракта.

Как поставщик получает и тратит деньги

По общему правилу БК РФ деньги приходят на ваш лицевой счёт в казначействе (подп. 1 п. 2 ст. 242.23). Перевести их на свой банковский счёт можно только в четырёх случаях (подп. 3 п. 3):

• оплата труда работников и привлечённых людей;
• оплата того, что вы уже поставили или выполнили сами, без третьих лиц, при подтверждающих документах;
• возмещение расходов, которые вы уже оплатили, если это есть в контракте;
• платежи по валютному законодательству.

С лицевого счёта своим поставщикам на их банковские счета платить нельзя, кроме связи, коммунальных услуг, аренды, страхования и ряда других расходов (подп. 4 п. 3). Депозиты и взносы в капитал других компаний запрещены (подп. 1–2 п. 3).

Что изменилось в 2026 году

С 1 января 2025 года до 1 января 2027 года подп. 1 п. 2 и п. 5 ст. 242.23 приостановлены в части открытия лицевых счетов поставщикам, а п. 3 — в части запрета платить на их банковские счета. Это действует в случаях, которые назвали законы № 367-ФЗ от 29.10.2024 и № 431-ФЗ от 28.11.2025 (пометки КонсультантПлюс). На 2026 год ст. 15 закона № 431-ФЗ вводит прямые расчёты:

• поставка товаров по договорам из п. 4, 7–9 ч. 2 и подп. 1, 4 ч. 3 ст. 5 закона о бюджете: деньги идут с лицевого счёта заказчика на ваш банковский счёт по документам, подтверждающим поставку (ч. 2);
• стройматериалы и оборудование из проектной документации: аванс платят по их перечню (ч. 3–4);
• стройка бюджетных и автономных учреждений: оплата на банковский счёт по актам и реестру затрат (ч. 5);
• региональные деньги: так же, если это есть в региональном или муниципальном акте (ч. 8).

Какой из порядков у вашего контракта, написано в его разделе о казначейском сопровождении.

Срок оплаты

После подписания документа о приёмке заказчик платит не позже 7 рабочих дней. Если расчёты идут с казначейским сопровождением — не позже 10 рабочих дней, в том числе когда казначейство сопровождает только аванс (п. 3 ч. 13.1 ст. 34 44-ФЗ). Что делать при просрочке — в статье заказчик не платит.

Что меняется в обеспечении исполнения

Обеспечение исполнения — залог за то, что вы выполните контракт. Обычно это 0,5–30% начальной цены контракта, НМЦК (ч. 6 ст. 96 44-ФЗ). С авансом правила такие (ч. 6, 6.1 ст. 96):

Уменьшить обеспечение при сопровождаемом авансе можно, когда заказчик принял работу на сумму больше аванса и нет неоплаченных штрафов и пеней (ч. 7.3 ст. 96). Подробно — в статье об обеспечении контракта.

Банковское сопровождение

Банковское сопровождение — контроль расчётов по контракту через банк. Порядок устанавливает Правительство (ч. 1 ст. 35 44-ФЗ) — это постановление № 963 от 20.09.2014.

Случаи определяют Правительство, правительство региона и местная администрация, каждый для своих нужд (ч. 2 ст. 35). Пороги постановления № 963:

• федеральные нужды — в отдельных случаях при цене больше 10 млрд ₽, а расширенное — и больше 15 млрд ₽ (п. 3);
• для регионов рекомендован порог от 1 млрд ₽, для муниципалитетов — от 200 млн ₽ (п. 4);
• расширенное сопровождение для регионов и муниципалитетов — от 5 млрд ₽ (п. 4).

Вы заключаете договор с банком и ведёте расчёты по отдельному счёту в нём. Мониторинг бесплатный, банк отчитывается заказчику до 15 числа следующего месяца (п. 4, 15 Правил). При расширенном банк проверяет документы и может не провести платёж (п. 14). Оно платное: не больше 1,09% цены контракта от 5 до 10 млрд ₽, 1,05% — от 10 до 15 млрд ₽, 1% — дороже (п. 4).

Пример: контракт на 60 млн ₽ с авансом 30%

Пример. Электронный аукцион по 44-ФЗ, НМЦК — 60 000 000 ₽, аванс 30% — 18 000 000 ₽. Для простоты цена контракта равна НМЦК.

Случай А: заказчик — федеральное ведомство. Контракт меньше 100 млн ₽, поэтому аванс не сопровождают (п. 5 ч. 2 ст. 5 закона № 426-ФЗ). Обеспечение — не меньше аванса и не больше 30% НМЦК, то есть ровно 18 000 000 ₽ (ч. 6 ст. 96). Банковского сопровождения нет: 60 млн ₽ ниже порогов постановления № 963.

Случай Б: заказчик — федеральное бюджетное учреждение, платит из субсидии на госзадание. Контракт от 10 млн ₽, аванс сопровождают (п. 6 ч. 2 ст. 5). Обеспечение считают от 60 000 000 − 18 000 000 = 42 000 000 ₽ (п. 3 ч. 6 ст. 96). Процент заказчик выбирает от 0,5 до 30% и пишет в извещении (ч. 6 ст. 96); 10% здесь — условная цифра примера. При 10% это 42 000 000 × 10% = 4 200 000 ₽, а возможный диапазон — от 210 000 до 12 600 000 ₽.

Шаги поставщика в случае Б:

1. Внесите 4 200 000 ₽ обеспечения и подпишите контракт за 5 рабочих дней (ч. 3 ст. 51 44-ФЗ).
2. По разделу о сопровождении выясните, куда придёт аванс: на ваш лицевой счёт или останется у заказчика до документов.
3. Договоры с соисполнителями больше 3 млн ₽ с авансом тоже под сопровождением (п. 9 ч. 2 ст. 5). Включите в них условия (п. 4.1 ст. 242.23).
4. Себе переводите только зарплату, оплату сделанного своими силами и возмещение расходов (подп. 3 п. 3 ст. 242.23).
5. После приёмки работы больше чем на 18 000 000 ₽ попросите уменьшить обеспечение. Его уменьшают пропорционально принятому и оплаченному, если нет неоплаченных штрафов и пеней (ч. 7.2, 7.3 ст. 96).

Что сделать

1. До подачи заявки найдите в проекте контракта раздел о сопровождении.
2. Сверьте цену и вид заказчика с таблицей порогов на 2026 год.
3. Посчитайте обеспечение по ч. 6 и 6.1 ст. 96 с учётом аванса.
4. Предупредите своих поставщиков, что их договоры могут попасть под сопровождение.
5. Готовьте акты, накладные и платёжные документы: без них платёж не пройдёт.
6. При банковском сопровождении заранее выберите банк и откройте отдельный счёт.

Частые вопросы

Бывает ли казначейское сопровождение по 223-ФЗ?

Да, если заказчик платит из бюджетной субсидии или бюджетных инвестиций: авансы по таким договорам сопровождают (п. 4 ч. 2 ст. 5 закона № 426-ФЗ). Подробнее о таких закупках — в статье о 223-ФЗ.

Можно ли отказаться от сопровождения?

Нет. Если деньги подлежат сопровождению, условия о нём обязаны быть в контракте (п. 2 и 4.1 ст. 242.23 БК РФ).

Будут ли те же пороги в 2027 году?

Не обязательно: пороги задаёт закон о бюджете на каждый год (ст. 242.25 БК РФ). А с 1 января 2027 года казначейство вернёт заказчику аванс, если контракт расторгли и аванс не вернули (подп. 2 п. 4.3 ст. 242.23).

Источники

Бюджетный кодекс РФ (КонсультантПлюс):

• ст. 242.23 — п. 1, 2, 3, 4, 4.1, подп. 2 п. 4.3, пометки о приостановлении (текст на pravo.ppt.ru)
• ст. 242.24; ст. 242.25; ст. 242.26 — подп. 1 п. 1

Законы на 2026 год (КонсультантПлюс):

• закон № 426-ФЗ от 28.11.2025 «О федеральном бюджете на 2026 год…», ст. 5 (ред. от 26.06.2026) — ч. 2, 3
• закон № 431-ФЗ от 28.11.2025 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и об установлении…», ст. 15 (ред. от 26.06.2026) — ч. 1–5, 8

44-ФЗ в редакции от 04.08.2026 (КонсультантПлюс):

• ст. 96 — ч. 6, 6.1, 7.3; ст. 35 — ч. 1, 2
• ст. 34 — ч. 13.1 (в том числе п. 3); ст. 51 — ч. 3

Другие документы:

• постановление Правительства № 963 от 20.09.2014 и Правила банковского сопровождения — текст на klerk.ru, п. 3, 4 постановления; п. 4, 14, 15 Правил
• ppt.ru: каким госконтрактам требуется банковское сопровождение, обновлено 07.10.2024 — пороги постановления № 963
• постановление Правительства № 2024 от 24.11.2021 — правила казначейского сопровождения