План-график закупок: как узнать о закупке заранее

Обновлено 05.11.2026

План-график — список закупок, которые заказчик по 44-ФЗ собирается провести в ближайшие годы. Закупку, которой нет в плане-графике, провести нельзя, а добавить её можно не позднее чем за день до извещения. По плану-графику вы заранее видите, что, на какую сумму и в каком году купит заказчик, и успеваете подготовить подпись, документы и цену.

Что такое план-график

По 44-ФЗ заказчики планируют закупки через планы-графики. «Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены» (ч. 1 ст. 16). Поэтому почти каждая будущая закупка сначала появляется в плане-графике.

План-график составляют на срок закона о бюджете: на очередной год и плановый период (ч. 5 ст. 16). Если бюджет принят на три года, план-график на 2026 год уже содержит строки на 2027 и 2028 годы. Закупки дольше этого срока включают на весь срок их проведения.

Порядок составления, утверждения и размещения задаёт положение, утверждённое постановлением Правительства № 1279 от 30.09.2019 (ред. от 02.09.2025). План-график — электронный документ, его подписывают усиленной квалифицированной электронной подписью (п. 3 положения).

Когда его утверждают и меняют

Утверждение. Госорганы и казённые учреждения утверждают план-график в течение 10 рабочих дней после того, как им довели лимиты — объём прав на расходы (ч. 6 ст. 16). Бюджетные учреждения, например школы и больницы, и унитарные предприятия — в течение 10 рабочих дней после утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности (ч. 7 ст. 16). Срок считают со дня, следующего за этим событием (п. 12 положения).

Размещение. В ЕИС — единой информационной системе закупок, zakupki.gov.ru, — план-график попадает автоматически после контроля и проверки формата (п. 21 положения). Отдельного срока в днях положение не задаёт.

Изменения. Заказчик меняет план-график, если изменились потребность, деньги или требования к товару, если появилась экономия и в других случаях (ч. 8 ст. 16, п. 22 положения). Изменение вносят не позднее чем за день до размещения извещения (ч. 9 ст. 16). Для закупки у единственного поставщика — не позднее чем за день до контракта, а при аварии или чрезвычайной ситуации (п. 9 ч. 1 ст. 93) — не позднее дня контракта (п. 23 положения).

Получается, минимальное предупреждение — один день. На практике закупки видны в плане-графике раньше, поэтому смотрите и изменения: позицию могут добавить, перенести или убрать.

Что видно в плане-графике

По каждой закупке указывают (ч. 2 ст. 16, п. 16 положения):

• ИКЗ — идентификационный код закупки, номер из 36 цифр. Тот же код потом будет в извещении и контракте (ст. 23);
• коды ОКПД2 — номер товара или услуги по общероссийскому классификатору продукции;
• наименование объекта закупки, например «Поставка канцелярских товаров»;
• планируемый год размещения извещения;
• объём финансового обеспечения по годам — сколько денег заказчик запланировал;
• сведения об общественном обсуждении и об организаторе совместных торгов, если они есть.

Чего в плане-графике нет:

• месяца закупки. Положение требует указать только год (подп. «г» п. 16);
• НМЦК — начальной (максимальной) цены контракта. Её рассчитывают позже, при подготовке извещения (ст. 22), и она может отличаться от запланированной суммы;
• технического задания и требований к участникам.

Мелкие закупки не видны по отдельности. Закупки малого объёма у единственного поставщика (п. 4, 5 ч. 1 ст. 93) показывают одной строкой на годовую сумму. Вместо названия товара пишут пункт закона (подп. «г» п. 18 положения). Секретные закупки в ЕИС не размещают (п. 21, 25 положения).

Где смотреть

Планы-графики публикуют в открытой части ЕИС на zakupki.gov.ru. В разделе планирования есть поиск по планам-графикам и их позициям: по заказчику, региону, коду ОКПД2 и году.

По ИКЗ позицию плана-графика связывают с будущим извещением. Когда закупку объявят, её можно найти в ЕИС по тому же коду.

Дополнительно смотрите реестр контрактов в ЕИС. По нему видно, когда этот заказчик объявлял такую закупку в прошлом году и по какой цене заключил контракт.

Как поставщику пользоваться планом-графиком

Найти заказчиков своего профиля

Выпишите коды ОКПД2 своих товаров или услуг. Ищите позиции с этими кодами в своём регионе на ближайший год. Составьте список заказчиков: кто, что, на какую сумму и в каком году.

Подготовиться до извещения

На заявку по закону бывает мало времени: в запросе котировок — от 4 рабочих дней (п. 3 ч. 3 ст. 42), подробнее в статье о запросе котировок. Поэтому заранее:

• получите электронную подпись и зарегистрируйтесь в ЕИС: без этого подать заявку нельзя (ч. 1, 5 ст. 24.2), подробно — в статье про ЕРУЗ, подпись и спецсчёт;
• откройте спецсчёт, если сумма закупки больше 1 млн ₽: заказчик обязан требовать обеспечение заявки (ч. 1 ст. 44);
• соберите документы на товар и проверьте, не попадает ли он под национальный режим;
• посчитайте себестоимость и минимальную цену, ниже которой работать невыгодно.

Дать цену для расчёта НМЦК

Один из способов расчёта НМЦК — метод сопоставимых рыночных цен (ч. 1–2 ст. 22). Для него заказчик вправе использовать цены, полученные по своему запросу у поставщиков, и ответы на запросы цен в ЕИС (ч. 5 ст. 22). Методические рекомендации советуют направить запросы не меньше чем пяти поставщикам (п. 3.7 приказа Минэкономразвития № 567).

Ответить на такой запрос и прислать коммерческое предложение законно. Обязанности отвечать закон не вводит. В предложении укажите цену за единицу, доставку, срок поставки и срок действия цены. Как заказчик считает НМЦК — в статье о НМЦК.

Чего делать нельзя

• Подгонять техническое задание (ТЗ) под себя. В описании объекта закупки нельзя ставить требования, которые ограничивают число участников. Товарный знак указывают со словами «или эквивалент» (п. 1 ч. 1 ст. 33). Просить заказчика вписать характеристики, которые есть только у вашего товара, — значит просить его нарушить закон.
• Получать сведения, которых нет у других. Заказчику запрещено создавать участнику преимущественные условия, в том числе через доступ к информации (п. 2 ч. 1 ст. 17 закона № 135-ФЗ). Не просите проект ТЗ до публикации или цены других поставщиков.
• Договариваться с конкурентами. Соглашение конкурентов о повышении, снижении или поддержании цен на торгах — картель (п. 2 ч. 1 ст. 11 закона № 135-ФЗ).

План закупки по 223-ФЗ

По 223-ФЗ закупают компании с государственным участием, естественные монополии и другие заказчики из ч. 2 ст. 1 закона. Вместо плана-графика у них план закупки.

• Срок. План закупки размещают в ЕИС на срок не меньше года (ч. 2 ст. 4 223-ФЗ). План закупки инновационной и высокотехнологичной продукции и лекарств — на срок от 5 до 7 лет (ч. 3 ст. 4).
• Порядок. Правила формирования плана и требования к его форме утверждены постановлением Правительства № 932 от 17.09.2012 (ред. от 31.10.2022). План разбивают по месяцам или кварталам (п. 7 правил).
• Что видно. Предмет договора с кодами ОКПД2 и ОКВЭД2 (классификатор видов экономической деятельности), количество, регион поставки, начальная цена, способ закупки, пометка «только для МСП» — субъектов малого и среднего предпринимательства. Главное — планируемая дата или период извещения с месяцем и годом (подп. 9 п. 1 требований к форме). На второй и следующие годы часть этих сведений можно не указывать.
• Размещение. План и изменения в нём размещают в ЕИС в течение 10 дней с даты утверждения (п. 14 положения, утверждённого постановлением № 908 от 10.09.2012).
• Изменения. Корректировать план можно, например, если при подготовке закупки её стоимость изменилась больше чем на 10%. Изменение вносят не позднее размещения извещения (п. 8–9 правил).
• Что не видно. Закупки до 100 тыс. ₽ заказчик вправе не размещать в ЕИС, а при годовой выручке больше 5 млрд ₽ — до 500 тыс. ₽ (ч. 15 ст. 4 223-ФЗ).

Пример: канцтовары для школ на январь 2027 года

Пример. ИП поставляет канцелярские товары. В начале декабря 2026 года он ищет в ЕИС позиции планов-графиков своего района с годом извещения 2027. Коды ОКПД2: 17.23 (бумажные канцелярские принадлежности), 32.99.12 (ручки) и 32.99.15 (карандаши).

Он находит шесть школ. В плане-графике школы № 3 на 2026 год и плановый период стоит «Поставка канцелярских товаров», 2027 год, 480 000 ₽. Месяца в плане нет. В реестре контрактов видно: прошлый контракт школа заключила в конце января. ИП ждёт извещение в январе.

Что он делает в декабре:

1. Проверяет срок действия электронной подписи и регистрацию в ЕИС.
2. Видит, что сумма меньше 1 млн ₽: обеспечение заявки заказчик вправе не требовать (ч. 1 ст. 44). Спецсчёт всё равно открывает — для других закупок.
3. Собирает прайс по позициям прошлогоднего контракта школы и считает цену с доставкой до каждой школы.
4. Проверяет, нет ли по его товарам ограничений национального режима.
5. Отвечает на запрос цен от школы № 3 коммерческим предложением с ценой за единицу и доставкой.
6. Записывает ИКЗ всех шести позиций, чтобы сразу узнать извещение.
7. С января проверяет новые извещения каждый рабочий день: в запросе котировок на заявку может быть всего 4 рабочих дня.

Новый план-график на 2027 год и плановый период школа утвердит после утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности. Строки и суммы в нём могут измениться, поэтому в январе ИП сверяет их ещё раз.

Что сделать

1. Выпишите коды ОКПД2 своих товаров, работ или услуг.
2. Найдите в ЕИС позиции планов-графиков с этими кодами в своём регионе на текущий и следующий год.
3. Составьте таблицу: заказчик, ИКЗ, объект, год, сумма.
4. По реестру контрактов посмотрите, в каком месяце и по какой цене заказчик покупал это раньше.
5. Заранее получите подпись, зарегистрируйтесь в ЕИС и откройте спецсчёт.
6. На запросы цен отвечайте коммерческим предложением с реальной ценой.
7. Раз в неделю проверяйте изменения планов-графиков, а новые извещения — каждый рабочий день.
8. Для заказчиков по 223-ФЗ смотрите план закупки: там указан месяц извещения.

Частые вопросы

Можно ли узнать месяц закупки по 44-ФЗ?

Из плана-графика — нет, там только год (подп. «г» п. 16 положения № 1279). Ориентир — месяц прошлогодней закупки в реестре контрактов. В плане закупки по 223-ФЗ месяц указан.

Обязан ли заказчик провести закупку из плана-графика?

Закон запрещает закупку вне плана-графика, но позволяет его менять (ч. 1, 8 ст. 16). Позицию могут перенести или убрать.

Законно ли отправить заказчику коммерческое предложение?

Да. Заказчик вправе рассчитывать НМЦК по ценам, полученным по его запросу у поставщиков (ч. 5 ст. 22).

Почему извещение вышло, а в плане-графике закупки не было?

Её добавили изменением. Сделать это можно не позднее чем за день до извещения (ч. 9 ст. 16).

Видны ли в плане-графике мелкие закупки?

Нет. Закупки малого объёма у единственного поставщика показывают одной строкой на годовую сумму (подп. «г» п. 18 положения № 1279). О таких закупках — в статье о закупке у единственного поставщика.

Источники

44-ФЗ в редакции от 04.08.2026, с изменениями, вступившими 01.10.2026 (КонсультантПлюс):

• ст. 16 — ч. 1, 2, 5–9
• ст. 22 — ч. 1, 2, 5, 18; ст. 23 — ч. 1–3
• ст. 33 — п. 1 ч. 1; ст. 44 — ч. 1
• ст. 24.2 — ч. 1, 5; ст. 42 — п. 3 ч. 3

Другие документы:

• положение о планах-графиках, постановление Правительства № 1279 от 30.09.2019 (ред. от 02.09.2025) — п. 3–7, 12, 16, 18, 21–25
• подборка КонсультантПлюс о сроке изменений плана-графика — письмо Минфина от 24.04.2025 № 24-06-09/41432
• приказ Минэкономразвития № 567 от 02.10.2013 — п. 3.7
• закон № 135-ФЗ «О защите конкуренции»: ст. 11 — п. 2 ч. 1; ст. 17 — ч. 1
• 223-ФЗ: ст. 4 — ч. 2, 3, 15
• постановление Правительства № 932 от 17.09.2012 (ред. от 31.10.2022): правила формирования плана закупки — п. 7–9; требования к форме плана — п. 1
• подборка КонсультантПлюс о сроке размещения плана закупки по 223-ФЗ — п. 14 положения, утв. постановлением № 908
• ppt.ru: ИКЗ, обновлено 12.04.2023 — 36 разрядов, приказ Минфина № 55н
• ОКПД2 на ppt.ru: 17.23.1, 32.99.1