Энергосервисный контракт по 44-ФЗ: как работает, срок, расчёт экономии и риски

Обновлено 06.11.2026

Энергосервисный контракт — договор, по которому вы за свой счёт снижаете расходы заказчика на энергию или воду. Заказчик платит вам долю сэкономленных денег (ч. 1 ст. 108 44-ФЗ). Вы отвечаете за экономию в натуральных единицах, например в киловатт-часах (ч. 17 ст. 108), а цена контракта — процент экономии (ч. 13 ст. 108). Риск ваш: окупаемость зависит от срока, тарифов и точности расчёта базового потребления.

Что это и на какие ресурсы распространяется

Заказчик — организация, которая покупает по 44-ФЗ. НМЦК — начальная (максимальная) цена контракта: самая высокая цена, которую он готов заплатить. Заказчик вправе заключить энергосервисный контракт, но не обязан (ч. 1 ст. 108).

Закон перечисляет ресурсы, к которым это относится (ч. 1 ст. 108):

• товары, работы и услуги субъектов естественных монополий;
• водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение, газоснабжение (кроме сжиженного газа, не используемого как моторное топливо);
• подключение к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым ценам;
• электрическая энергия, мазут, уголь, топливо для выработки энергии.

Контракт заключают отдельно от контрактов на поставку этих ресурсов (ч. 2 ст. 108). Заказчик продолжает платить поставщику ресурса, а вам — долю экономии.

Какие есть ограничения

• Предмет — действия исполнителя по энергосбережению и повышению энергетической эффективности (ч. 1 ст. 108).
• Заключают по общему порядку 44-ФЗ: отдельного основания для единственного поставщика в ст. 108 нет (ч. 2 ст. 108).
• НМЦК считают от расходов заказчика на ресурсы за прошлый год и не выше этих расходов с учётом особенностей, установленных Правительством (ч. 3 ст. 108): для срока больше года — с умножением на число лет (см. ниже).
• Проект контракта строят на согласованном объёме потребления (ч. 4 ст. 108).
• Процент экономии, указанный в контракте, не меняется весь срок (ч. 15 ст. 108).
• Заказчик вправе указать предельный размер своих расходов по контракту (ч. 5 ст. 108).
• Участникам не возмещают затраты на подготовку заявки (п. 2 требований, приложение № 1 к постановлению № 636).

Правительство установило требования к условиям таких контрактов и особенности расчёта НМЦК — постановление № 636 от 18.08.2010, в редакции от 31.05.2023 (ч. 19 ст. 108).

Какой срок у контракта

Максимального срока ст. 108 не называет. Срок задаёт заказчик в извещении. Контракт должен указывать начальный и конечный срок достижения экономии, а также периоды достижения долей экономии длиной от одного месяца до одного года (п. 11 требований).

Срок влияет на НМЦК (приложение № 2 к постановлению № 636, п. 1 и 3):

• срок до одного календарного года: объём потребления прошлого года × цена единицы ресурса;
• срок больше года: объём потребления прошлого года × цена единицы × минимальное целое число лет срока.

Цена единицы — тариф, который сложился на дату оплаты ресурса, предшествующую дате размещения извещения (п. 1 приложения № 2).

Три варианта цены в извещении

Заказчик выбирает один из трёх вариантов и указывает его в извещении (ч. 3 ст. 108). Он определяет, что вы предлагаете на торгах.

В конкурсе по вариантам 2 и 3 вместо критерия «цена контракта» оценивают «предложение о сумме» (ч. 9 ст. 108). В аукционе показатель снижают (ч. 10 ст. 108). В запросе котировок по вариантам 2 и 3 побеждает наименьшая сумма (ч. 8 ст. 108).

Как считают экономию и платёж

В контракте указывают экономию в натуральном выражении: экономию в рублях делят на стоимость единицы из извещения (ч. 14 ст. 108). Оплата идёт исходя из этой экономии, процента и цен, которые реально сложились за период исполнения (ч. 18 ст. 108).

Что говорят требования постановления № 636:

• Если за период вы сэкономили меньше плана, платят за фактическую экономию (п. 12).
• Если фактический тариф ниже тарифа на дату объявления закупки, берут тариф на дату объявления (п. 12). Падение тарифов не уменьшает ваш платёж.
• Дополнительная экономия сверх плана не засчитывается в план и делится между сторонами, если контракт не говорит иное (п. 10).
• Сроки оплаты долей — от 5 до 45 дней после периода, но не больше 7 рабочих дней с подписания акта (п. 13).
• Заказчик даёт данные о потреблении в срок контракта, но не позже 30 дней после периода (п. 5).
• Влияют погода, режим работы, число потребителей и площадь: их учитывают при расчёте экономии (п. 8).
• Экономию от установки прибора учёта в зачёт не берут (п. 9).

Базовое потребление определяют по прибору учёта или расчётно-измерительным способом по методике Минэкономразвития (п. 6). Если заказчик дал неполные сведения, базу можно увеличить по соглашению сторон так, чтобы экономия в натуре выросла не более чем на 10% (п. 6, со ссылкой на ст. 95 44-ФЗ).

Обеспечение

Обеспечение заявки — деньги на спецсчёте или гарантия банка. Заказчик обязан его требовать при НМЦК больше 1 млн ₽ (ч. 1 ст. 44). При НМЦК до 20 млн ₽ — от 0,5 до 1% (ч. 2 ст. 44). Подробно — в статье об обеспечении заявки.

Обеспечение исполнения энергосервисного контракта заказчик определяет от 0,5% до 30% одной из величин (ч. 16 ст. 108): максимального процента фиксированной экономии (вариант 1), фиксированного процента минимальной экономии (вариант 2) или максимального процента минимальной экономии (вариант 3). Способ вносите сами: деньги или независимая гарантия (ч. 3 ст. 96). Срок гарантии больше срока обязательств не менее чем на месяц (ч. 3 ст. 96). Подробности — в статье об обеспечении контракта.

Пример: колледж и замена освещения

Пример, случай выдуманный. Колледж потребил 400 000 кВт·ч за прошлый год. Стоимость единицы по извещению — 9,50 ₽ за кВт·ч. Расходы за год: 400 000 × 9,50 = 3 800 000 ₽. Срок — 3 года.

НМЦК = 400 000 × 9,50 × 3 = 11 400 000 ₽ (приложение № 2, п. 3). Обеспечение заявки: 0,5–1% = 57 000–114 000 ₽ (ч. 2 ст. 44).

Выбран вариант 1. Заказчик задал экономию 20% в год: 760 000 ₽ в год, 2 280 000 ₽ за три года. Максимальный процент к оплате — 90%. Победитель в аукционе предложил 80%.

• Экономия в натуре: 2 280 000 ÷ 9,50 = 240 000 кВт·ч за три года, 80 000 кВт·ч в год (ч. 14 ст. 108).
• Максимум к оплате: 90% × 2 280 000 = 2 052 000 ₽. Обеспечение исполнения: 0,5–30% этой суммы — от 10 260 до 615 600 ₽.

Итого: 640 000 + 504 000 + 608 000 = 1 752 000 ₽. Если вы вложили в светодиодные светильники и автоматику 1 500 000 ₽, останется 252 000 ₽ до налогов и стоимости денег. Недобор во втором году уменьшил платёж, а в третьем году платёж спасла нижняя граница тарифа (п. 12 требований).

За недобор 20 000 кВт·ч во втором году вы ещё платите неустойку (п. 17 требований): 20 000 × 10,50 = 210 000 ₽. Если ограничение 10% из того же пункта её не уменьшит, от 252 000 ₽ останется 42 000 ₽.

Риски для малого поставщика

• Вложения вперёд. Деньги на оборудование вы тратите сами, возвращаются они из экономии годами. Нужна гарантия или кредит и расчёт окупаемости.
• Оборудование. В контракте должен быть порядок перехода права собственности на установленное оборудование к заказчику (п. 19 требований).
• Неверная база. Перечень мероприятий заказчик составляет по энергетическому паспорту или актуальным сведениям об объекте. Если после заключения сведения оказались неполными или недостоверными, перечень меняют по соглашению сторон при соблюдении ст. 95 (п. 1 требований).
• Неустойка за недобор. Она равна тарифу, умноженному на недостающую экономию в натуре. Разница между неустойкой и вашим платежом за фактическую экономию не должна превышать 10% от стоимости плановой экономии: тариф × экономия в натуре по контракту (п. 17 требований). Зачёт прописывают в контракте.
• Просрочка заказчика. Контракт должен предусматривать пеню 1/300 ставки Банка России в день от суммы платежа (п. 17 требований; по ч. 5 ст. 34 44-ФЗ — ключевой ставки).
• Строительные работы. Если в перечне капремонт или реконструкция, нужна СРО — см. статью о строительных закупках.
• Продажа дебиторки. Контракт должен допускать полную или частичную уступку права требования оплаты (п. 20 требований). Вариант — факторинг.

Что сделать

1. Ищите закупки по слову «энергосервис» и ссылке на ст. 108. Смотрите вариант цены (ч. 3 ст. 108).
2. Откройте перечень мероприятий, данные о потреблении, наличие приборов учёта (п. 1 требований). Требуйте доступ на объект: заказчик обязан его обеспечить (п. 1 требований).
3. Посчитайте экономию в натуре и окупаемость. Заложите недобор и срок оплаты.
4. Проверьте в проекте контракта: порядок приёмки мероприятий (п. 1(1) требований), базу потребления, учёт факторов, пеню, уступку права требования.
5. Подготовьте обеспечение заявки и обеспечение исполнения.
6. Определите финансирование вложений до подачи заявки.
7. Если мероприятия включают строительство, проверьте СРО.

Частые вопросы

Можно ли заключить энергосервис без торгов?

В ст. 108 основания для единственного поставщика нет: контракт заключают в порядке, установленном 44-ФЗ (ч. 2 ст. 108). Малые закупки по п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 ограничены 600 000 ₽ — см. статью о единственном поставщике.

Платят ли мне за экономию сверх плана?

Дополнительная экономия не засчитывается в план и делится между сторонами, если контракт не говорит иное (п. 10 требований). Если фиксированный процент в контракте, ваша доля не больше этого процента.

Что будет, если тарифы упадут?

При падении тарифов ниже тарифа на дату объявления платёж считают по тарифу на дату объявления (п. 12 требований).

Кто становится собственником оборудования?

Порядок перехода собственности прописывают в контракте (п. 19 требований). До передачи читайте условия приёмки (п. 1(1) требований).

Источники

44-ФЗ в редакции от 04.08.2026:

• ст. 108 — ч. 1–19
• ст. 44 — ч. 1, 2; ст. 34 — ч. 5; ст. 96 — ч. 1–3

Другие документы:

• Постановление Правительства № 636 от 18.08.2010 в редакции от 31.05.2023 — приложения № 1 и 2
• Постановление Правительства № 890 от 31.05.2023 — изменения в № 636; тексты приведены в сводной редакции постановления № 636