Ответ на претензию заказчика по 44-ФЗ: образец и разбор полей

Обновлено 06.11.2026

Ответ на претензию — письменная позиция поставщика на требование заказчика об уплате неустойки (ч. 6 ст. 34 44-ФЗ) или на мотивированный отказ от приёмки (п. 4 ч. 13 ст. 94). Сначала проверьте расчёт: пени считают от цены за вычетом исполненного (ч. 7 ст. 34), штраф — по шкале постановления Правительства № 1042. От неустойки освобождают только непреодолимая сила и вина заказчика (ч. 9 ст. 34), а снижает её суд по вашему заявлению (ст. 333 ГК РФ).

Как считают пени и штрафы — в статье о пенях и штрафах. Здесь разобран сам ответ.

Какие претензии бывают и что в них проверять

ЕИС — единая информационная система в сфере закупок. СМП — субъекты малого предпринимательства: малые и микропредприятия, в том числе ИП.

Все штрафы поставщика вместе не могут превышать цену контракта (п. 11 Правил № 1042). Пени в это ограничение не входят: об этом в статье о пенях и штрафах.

Требование об уплате неустойки заказчик обязан направить вам при просрочке или ином ненадлежащем исполнении (ч. 6 ст. 34). Требование без расчёта и ссылки на пункт контракта проверить нельзя: запросите их.

В какой срок отвечать

В ч. 6 ст. 34 срок ответа на требование не назван. Смотрите контракт и само требование: там чаще всего есть срок для оплаты или возражений.

• Мотивированный отказ от приёмки. Срока на ответ закон не задаёт. Вы вправе устранить причины и направить документ о приёмке заново (п. 7 ч. 13 ст. 94). Порядок — в статье о приёмке.
• Суд. Иск по денежному спору подают по истечении 30 календарных дней со дня направления претензии, если закон или контракт не задают иное (ч. 5 ст. 4 АПК РФ). Отвечайте раньше.
• Односторонний отказ заказчика. Это отдельная процедура со своим сроком на устранение нарушения. Подробно — в статье о расторжении контракта.

Направляйте ответ через ЕИС: по контрактам из электронных процедур стороны обмениваются документами о мерах ответственности электронными уведомлениями, подписанными усиленной подписью (ч. 16 ст. 94).

Какие доводы работают

Расчёт неверен. Самый частый случай: пени посчитаны от полной цены, а не от неисполненной части (ч. 7 ст. 34), или штраф взят по общей шкале, хотя закупка была только для СМП (п. 4 Правил № 1042).

Непреодолимая сила или вина заказчика. Сторона не платит неустойку, если докажет одно из двух (ч. 9 ст. 34). К непреодолимой силе не относятся нарушения ваших контрагентов, отсутствие нужного товара на рынке и отсутствие у вас денег (п. 3 ст. 401 ГК РФ).

Вина заказчика — это его действия, из-за которых вы не смогли исполнить: не дал доступ, не согласовал образец, не принял товар. Нужны письма и акты с датами.

Вина обеих сторон. Если нарушение произошло по вине обеих сторон, суд соответственно уменьшает ответственность должника (п. 1 ст. 404 ГК РФ).

«Мы приняли все меры». Лицо признают невиновным, если оно приняло все меры для надлежащего исполнения (п. 1 ст. 401 ГК РФ). Но предприниматель отвечает, пока не докажет непреодолимую силу, если закон или договор не говорят иное (п. 3 ст. 401). Одного довода об отсутствии вины для освобождения обычно мало.

Снижение неустойки по статье 333

Суд вправе уменьшить явно несоразмерную неустойку. Если должник — предприниматель, то только по его заявлению (п. 1 ст. 333 ГК РФ). Договорную неустойку предпринимателя снижают в исключительных случаях: нужно доказать, что без снижения кредитор получит необоснованную выгоду (п. 2 ст. 333 ГК РФ).

Пленум Верховного Суда — собрание судей Верховного Суда, которое даёт судам разъяснения по применению законов. Его постановление от 24.03.2016 № 7 говорит следующее:

• правила ст. 333 применяют и к неустойке, определённой законом; среди примеров назван 44-ФЗ (п. 78);
• условие договора, запрещающее снижение, ничтожно (п. 69);
• заявление о снижении подают в суде первой инстанции, в апелляции — только если она перешла к правилам первой инстанции (п. 72); заявление само по себе не признание долга (п. 71);
• договорную неустойку предпринимателя снижают только в исключительных случаях (п. 77);
• несоразмерность доказывает ответчик (п. 73);
• тяжёлое финансовое положение, долги перед другими кредиторами и отсутствие бюджетного финансирования сами по себе не основание (п. 73);
• кредитор не обязан доказывать свои убытки (п. 74).

В ответе на претензию изложите доводы о несоразмерности и сообщите, что заявите о снижении в суде. Само заявление делайте в суде.

Списание неустойки

Правительство установило случаи и порядок списания неустоек, которые заказчик начислил, но не списал (ч. 9.1 ст. 34). Это постановление № 783, последняя редакция на КонсультантПлюс — от 09.12.2024. Постановление № 1288 от 02.10.2026 добавило основание, связанное с мерами против атак беспилотников. Основное условие — контракт исполнен полностью (п. 2 Правил № 783).

Сколько спишут, если контракт исполнен (п. 3):

Списание идёт только по сумме, которую вы подтвердили на сверке (п. 4, 7 Правил № 783). Поэтому не подтверждайте завышенный расчёт: сначала добейтесь исправления.

Норма ч. 42.1 ст. 112 касается неустоек за нарушения в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах. К нарушениям 2026 года она не применяется.

Шаблон

Ниже — справочный образец. В скобках пометки, что вписать.

``` [Наименование заказчика, адрес]

От: [ФИО ИП или наименование поставщика, ИНН, адрес, e-mail]

ОТВЕТ на претензию (требование) от [дата] № [номер] по контракту № [номер] от [дата], реестровый номер в ЕИС [номер]

Дата: [дата] Исх. № [номер]

1. Требование заказчика: [неустойка / штраф / отказ от приёмки],

сумма [сумма] ₽, основание [пункт контракта, норма].

1. Позиция поставщика: [согласен полностью / согласен частично / не согласен].
2. Обстоятельства: срок по контракту — [дата]; поставка — [дата];

документ о приёмке размещён [дата], подписан заказчиком [дата].

1. Расчёт заказчика не соответствует [ч. 7 ст. 34 / п. [номер] Правил № 1042]:

[в чём ошибка: база, дни, ставка, шкала]. Верный расчёт: [формула] = [сумма] ₽.

1. Основания освобождения или уменьшения: [ч. 9 ст. 34: непреодолимая сила /

вина заказчика — факты и документы]. [П. 1 ст. 404 ГК РФ — если вина обеих сторон.]

1. Поставщик [признаёт [сумма] ₽ и оплатит до [дата]]; остальное просит не взыскивать.

Поставщик вправе заявить о снижении неустойки по ст. 333 ГК РФ.

1. Прошу провести сверку расчётов и направить уточнённое требование.

Приложения: 1. [расчёт поставщика] 2. [документы о приёмке, накладные] 3. [переписка, подтверждающая вину заказчика или непреодолимую силу]

[Должность] [подпись] [ФИО] ```

Разбор полей

Ссылка на претензию. Дата, номер и способ получения. По ним видно, что вы ответили в срок.

Требование заказчика (п. 1). Перескажите коротко: вид (пени, штраф, отказ), сумма, на что ссылается заказчик. Это защита от спора, что именно вы оспариваете.

Позиция (п. 2). Одно из трёх: согласие, частичное согласие, несогласие. Не признавайте «долг в целом» без суммы.

Обстоятельства (п. 3). Даты из контракта и ЕИС: срок, поставка, размещение и подписание документа о приёмке. Расхождение в датах часто меняет число дней просрочки.

Расчёт (п. 4). Покажите формулу и числа обеих сторон. Укажите норму, которую заказчик применил неверно: ч. 7 ст. 34 для пеней, пункт Правил № 1042 для штрафа.

Основания (п. 5). Только то, что подтверждено документами: письма, акты, решения органов власти, переписка с датами. Утверждение без документа ничего не доказывает.

Что вы признаёте (п. 6). Сумму и срок оплаты. Признание неоспариваемой части снимает спор по ней. Оговорка о ст. 333 сохраняет ваши доводы.

Сверка (п. 7). Нужна для списания (п. 4, 7 Правил № 783). Подтверждайте только исправленный расчёт.

Чего не писать.

• Ссылки на плохое финансовое положение и отсутствие денег: они не освобождают (п. 3 ст. 401 ГК РФ, п. 73 постановления Пленума № 7).
• Оценки сотрудников заказчика и обвинения без документов.
• Нормы, которых вы не проверили по тексту закона.
• Подтверждение суммы «для порядка» до исправления расчёта.

Пример: пени и штраф на 750 000 ₽

Пример, случай выдуманный. ИП Образцов Б. Б. поставляет муниципальной школе № 0 (вымышленной) мебель тремя партиями по 250 000 ₽. Цена контракта — 750 000 ₽, закупка только для СМП. Две партии приняты в срок, третью привезли на 9 дней позже срока. В понедельник, 09.11.2026, заказчик направил через ЕИС требование: пени за третью партию и штраф за товар не той комплектации в первой партии (его потом заменили). В контракте на ответ — 10 рабочих дней.

Срок ответа: рабочие дни 10, 11, 12, 13, 16, 17, 18, 19, 20 и 23 ноября, то есть до понедельника, 23.11.2026 (ст. 191 ГК РФ).

Разница — 72 100 ₽. Заказчик взял всю цену вместо неисполненной части и общую шкалу вместо шкалы для СМП. Ставка 14% — действующая на дату примера.

Что дальше. Если контракт исполнен полностью, 6 050 ₽ — это 0,81% цены, то есть меньше 5%: такую неустойку заказчик списывает целиком после сверки (п. 3 Правил № 783). Требуемые 78 150 ₽ — 10,42% цены: спишут половину при оплате другой половины.

Что сделать

1. Откройте требование в ЕИС, запишите дату получения и срок ответа из контракта.
2. Выпишите норму и пункт контракта, на которые ссылается заказчик.
3. Пересчитайте: база, первый день просрочки, дни, ставка, шкала штрафа.
4. Соберите документы: акты, накладные, переписку, подтверждения вины заказчика.
5. Заполните шаблон: позицию, верный расчёт, основания.
6. Направьте ответ через ЕИС до конца срока и сохраните подтверждение.
7. Оплатите признанную часть в срок, который указали.
8. После исполнения контракта запросите сверку и списание (ч. 9.1 ст. 34, постановление № 783).
9. При иске заявите о снижении неустойки в суде первой инстанции (п. 72 постановления Пленума № 7).

Частые вопросы

Обязан ли я отвечать на претензию заказчика?

В ч. 6 ст. 34 срок и обязанность ответить не названы. Смотрите контракт. Ответ фиксирует расчёт и доводы до суда, а иск по денежному спору возможен после 30 дней со дня направления претензии (ч. 5 ст. 4 АПК РФ).

Можно ли сослаться на отсутствие денег?

Нет. Отсутствие у должника денег не считается непреодолимой силой (п. 3 ст. 401 ГК РФ). Тяжёлое финансовое положение само по себе не основание для снижения (п. 73 постановления Пленума № 7).

Заказчик посчитал пени от всей цены. Что делать?

Пересчитайте от цены за вычетом исполненного (ч. 7 ст. 34) и приложите расчёт к ответу. Пример выше показывает разницу.

Как ответ связан с односторонним отказом заказчика?

Это разные процедуры. Решение об отказе вступает в силу по своим правилам и срокам, и ответа на претензию для их остановки недостаточно. Подробно — в статье о расторжении контракта.

Источники

44-ФЗ в редакции от 04.08.2026:

• ст. 34 — ч. 6, 7, 8, 9, 9.1 (копия: ст. 34)
• ст. 94 — ч. 3, п. 4 и 7 ч. 13, ч. 16 (копия: ст. 94)
• ст. 112 — ч. 42.1

ГК РФ: ст. 333 — п. 1, 2; ст. 401 — п. 1, 3; ст. 404 — п. 1; ст. 191.

АПК РФ: ст. 4 — ч. 5.

Другое:

• постановление Правительства № 1042 от 30.08.2017 — Правила определения размера штрафа, п. 3, 4, 6, 11
• постановление Правительства № 783 от 04.07.2018 — Правила списания неустоек, п. 2–4, 7 (ред. от 09.12.2024 по КонсультантПлюс); постановление № 1288 от 02.10.2026 — подп. «е» п. 3 и 5 Правил № 783
• постановление Пленума ВС РФ от 24.03.2016 № 7 — п. 69, 71–74, 77, 78 (подборка: о снижении неустойки)
• Банк России: ключевая ставка — 14%, следующее заседание 18.12.2026