Образец машиночитаемой доверенности (МЧД) для закупок: разбор полей

Обновлено 06.11.2026

МЧД — доверенность в виде электронного XML-файла, который читают программы. Её оформляет руководитель или ИП, когда в закупках подписывает сотрудник. Ниже — пустой шаблон и разбор каждого поля по единым требованиям Минцифры (приказ № 857 в ред. приказа № 1001 от 05.11.2025, действует с 01.02.2026). Это справочный образец, а не юридическая консультация и не генератор доверенностей.

Кому МЧД нужна, а кому нет, и как назначить права в ЕИС — единой информационной системе в сфере закупок, — в статье о МЧД. Здесь разобрано содержимое самой доверенности.

Кто и зачем оформляет МЧД

Доверитель — тот, кто выдаёт доверенность: ИП или организация. Представитель — сотрудник, которому доверяют действовать от имени доверителя.

Руководитель, который действует без доверенности, и сам ИП подписывают документы своей подписью и МЧД не оформляют (п. 1 ч. 1 ст. 17.2, ст. 17.3 закона № 63-ФЗ «Об электронной подписи»). Если от имени организации действует другое лицо, его полномочия подтверждает доверенность. Её подписывает усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) организации или лица с правом передоверия, либо нотариус (п. 2 ч. 1 ст. 17.2). У ИП доверенность подписывает сам предприниматель, лицо с правом передоверия или нотариус (п. 2 ст. 17.3).

Доверенность в машиночитаемом виде оформляют по формам и единым требованиям (ч. 1 ст. 17.5 закона № 63-ФЗ). Полномочия в ней определяют по классификатору полномочий из ст. 17.1 (ч. 1 ст. 17.5). С 1 сентября 2027 года ч. 1 ст. 17.5 действует в новой редакции (закон № 315-ФЗ от 04.08.2026). По описаниям закона, основной станет единая форма на Госуслугах.

Шаблон

Содержание задаёт п. 2 единых требований. Формат документа — XML, подпись — УКЭП в формате XMLDSIG или в формате, обязательном для средств подписи (п. 1). Файл вы не пишете руками: его формирует программа. Шаблон показывает, какие данные ей нужны. Пометки в скобках замените.

```

1. Наименование документа: [Доверенность]
2. Номер доверенности: [номер]
3. Дата совершения: [дд.мм.гггг]
4. Срок действия: [до дд.мм.гггг]

ДОВЕРИТЕЛЬ 5а. Если ИП: ФИО [ ], СНИЛС [ ], ИНН [ ], ОГРНИП [ ] 5б. Если организация: полное наименование [ ], адрес [ ], ИНН [ ], ОГРН [ ], КПП [ ]; лицо, действующее без доверенности: ФИО [ ], СНИЛС [ ]

ПРЕДСТАВИТЕЛЬ

1. ФИО [ ], дата рождения [ ], СНИЛС [ ], ИНН [ ]

Паспорт [ ] — по желанию

ПОЛНОМОЧИЯ

1. Идентификатор и наименование: [из классификатора]

Идентификатор и наименование: [из классификатора] Если нужного нет в классификаторе: [описание текстом]

ПЕРЕДОВЕРИЕ

1. [Передоверие допускается / не допускается]

[основание: ст. 187 ГК РФ]

СИСТЕМА ОТМЕНЫ

1. Информационная система, которая сообщает о прекращении

доверенности и об её отмене: [наименование, адрес]

ПОДПИСЬ

1. УКЭП доверителя: [подписывает руководитель или ИП]

```

Нумерация здесь своя. Подпункты п. 2 единых требований идут в другом порядке: 1 — наименование, 2–4 — доверитель, 5 — представитель, 6 — дата, 7 — срок, 9–10 — полномочия, 11 — система отмены, 12 — номер, 13 — подпись, 14 — передоверие. Подп. 8 утратил силу.

Разбор полей

Наименование и номер (подп. 1, 12 п. 2). Номер присваивает доверитель или программа. По номеру доверенность находят в системе хранения и отзывают.

Дата (подп. 6). Это дата совершения. Если при подписании создана метка доверенного времени, датой считают дату её создания. Доверенность без даты ничтожна (п. 1 ст. 186 Гражданского кодекса, ГК РФ), поэтому дату не оставляйте пустой.

Срок (подп. 7). Срок указывают «при его наличии». Приказ № 1001 подп. 7 не менял. Если срока нет, доверенность действует год со дня совершения (п. 1 ст. 186 ГК РФ). Ставьте дату окончания явно: так вы сами видите, когда нужно продлить.

Доверитель (подп. 2–4). Для ИП — ФИО, СНИЛС, ИНН и ОГРНИП. Для российской организации — полное наименование, адрес, ИНН, ОГРН, КПП и сведения о лице, действующем без доверенности. После приказа № 1001 (с 01.02.2026) это ФИО и СНИЛС. Для филиала — сведения о руководителе обособленного подразделения. Данные берите из выписки ЕГРЮЛ или ЕГРИП — единых государственных реестров юрлиц и ИП: расхождение в одной цифре ломает проверку.

Представитель (подп. 5). Обязательны ФИО, дата рождения, СНИЛС и ИНН. Паспорт можно указать дополнительно. Эти данные должны совпадать с сертификатом подписи сотрудника.

Полномочия (подп. 9–10). Для каждого полномочия указывают идентификатор и наименование из классификатора. Если нужного идентификатора нет, полномочие описывают текстом. Для закупок называют конкретные действия: подать заявку, подписать проект контракта, подписать документ о приёмке. Формулировка «все действия» не заменяет списка. Отдельного поля для предельной суммы или номера закупки в п. 2 нет.

Передоверие (подп. 14). В доверенности отражают, допускается ли передоверие по ст. 187 ГК РФ. Без разрешения в доверенности сотрудник вправе передоверить, только если его вынудили обстоятельства ради охраны интересов доверителя и доверенность передоверие не запрещает (п. 1 ст. 187). Передавший полномочия обязан в разумный срок известить доверителя (п. 2 ст. 187).

Доверенность в порядке передоверия удостоверяет нотариус, кроме передоверия от юрлица и от руководителя филиала или представительства (п. 3 ст. 187). Срок передоверенной доверенности не больше срока основной (п. 4 ст. 187). Для закупок передоверие редко нужно: проще выдать отдельную МЧД второму сотруднику.

Несколько представителей. Если доверенность выдана нескольким лицам, каждый действует самостоятельно, пока в ней прямо не сказано о совместных действиях (п. 5 ст. 185 ГК РФ). Хотите, чтобы заявку подписали двое, — это нужно закрепить в доверенности.

Система отмены (подп. 11). Здесь указывают систему, которая сообщает о досрочном прекращении доверенности. От неё зависит, где вы отзываете МЧД.

Подпись (подп. 13). МЧД подписывает УКЭП доверителя: руководителя организации либо ИП. При передоверии — лицо с правом передоверия или нотариус (п. 2 ч. 1 ст. 17.2, п. 2 ст. 17.3 закона № 63-ФЗ).

Где МЧД хранится и как проверяется

Доверенность хранят в системах, названных в п. 2 Требований (постановление Правительства № 223 от 21.02.2022): в удостоверяющих центрах, у операторов электронного документооборота, в информационной системе, из которой направлен подписанный документ, и в системах органов власти. Доверитель направляет доверенность в такую систему, а она фиксирует дату и время и присылает подтверждение (п. 3).

Принимающая сторона при использовании МЧД получает её вместе с подписанным документом или из системы хранения, проверяет срок действия на момент подписания, полномочия представителя и УКЭП доверителя (п. 7).

Для закупок по 44-ФЗ права сотрудника назначают в личном кабинете ЕИС (Правила регистрации участников закупок в ЕИС, постановление Правительства № 60 от 27.01.2022, подп. «а» п. 11). Доверенность, оформленная для налоговой или документооборота, права в ЕИС не даёт. Шаги — в статье о МЧД.

Отмена. Доверитель подаёт заявление об отмене в систему хранения (п. 9). Сведения об отмене там появляются не позже 12 часов с момента получения заявления (п. 14). Пока сведений нет, проверяющая сторона может не узнать об отмене, поэтому отзывайте МЧД заранее.

Типичные ошибки

• Нет даты или срок истёк между подачей заявки и подписью контракта.
• СНИЛС или ИНН в МЧД не совпадают с сертификатом подписи сотрудника.
• Неполный список полномочий: есть «подать заявку», нет «подписать контракт».
• Слишком общая формулировка: проверяющая сторона не может сопоставить её с действием.
• Передоверие разрешено «по умолчанию», хотя доверитель этого не хотел.
• Уволили сотрудника, а МЧД не отозвали: ст. 188 ГК РФ увольнение отдельным основанием прекращения не называет.
• Права в ЕИС назначены, а срок МЧД короче срока закупки.

Последствия — в статьях о заключении контракта и о РНП: подписать контракт в срок не удалось, поставщика могут признать уклонившимся.

Пример: МЧД для менеджера ИП

Пример. Все данные выдуманы. ИП Лукин Пётр Семёнович поставляет канцтовары. Заявки и контракты подписывает менеджер Орлова Анна Игоревна. Лукин выдал МЧД 02.11.2026 на срок до 20.12.2026.

Срок: со 2 ноября до 20 декабря включительно — 49 дней. Электронный аукцион: протокол итогов в пятницу 11.12.2026, заказчик размещает проект контракта не позже вторника 15.12 (ч. 2 ст. 51 44-ФЗ). Если проект размещён 15.12, на подпись победителю — 5 рабочих дней: 16, 17, 18, 21 и 22 декабря (ч. 3 ст. 51). МЧД истекла 20.12, поэтому 21 и 22 декабря подписать может только Лукин. Если менеджер не подписал до 20.12, а Лукина 21–22 декабря нет, контракт останется неподписанным.

Вывод: срок МЧД ставьте с запасом на подпись контракта, а не по дате подачи заявки.

Что сделать

1. Определите, кто подписывает: руководитель, ИП или сотрудник. МЧД нужна только для сотрудника.
2. Соберите данные доверителя из ЕГРЮЛ или ЕГРИП и данные сотрудника из его сертификата.
3. Составьте список полномочий по действиям, которые сотрудник будет совершать.
4. Укажите срок явно: до конца периода, в который попадают подпись контрактов и приёмка.
5. Решите про передоверие. Если не нужно — отразите запрет.
6. Подпишите МЧД своей УКЭП и разместите в системе хранения.
7. Назначьте права сотрудника в ЕИС и проверьте, что нужные действия доступны.
8. Запишите дату окончания и отзывайте МЧД в день увольнения сотрудника.

Частые вопросы

Можно ли написать МЧД самому по образцу?

Содержание задаёт п. 2 единых требований, а формат — XML с подписью (п. 1). Файл формирует программа, в которой вы оформляете доверенность. Образец выше помогает подготовить данные.

Нужно ли указывать срок?

Единые требования называют срок, если он установлен (подп. 7 п. 2). Без срока доверенность действует год (п. 1 ст. 186 ГК РФ). Надёжнее указать дату.

Можно ли в МЧД ограничить сумму контракта?

В п. 2 единых требований отдельного поля для суммы нет. Ограничения по сумме закрепляйте в приказе или договоре с сотрудником и проверяйте, как их примет программа.

Нужен ли паспорт представителя?

Нет, данные паспорта указывают по желанию (подп. 5 п. 2 в ред. приказа № 1001).

Как быстро отзывается МЧД?

Сведения об отмене размещают в системе хранения не позже 12 часов с момента получения заявления (п. 14 Требований, постановление № 223).

Источники

• приказ Минцифры № 857 от 18.08.2021 (КонсультантПлюс, ред. от 05.11.2025) — п. 1, 2; текст с изменениями от 05.11.2025, Гарант
• приказ Минцифры № 1001 от 05.11.2025 — изменения подп. 3, 5, 9, 10 п. 2, подп. 8 утратил силу, с 01.02.2026 (по тексту на Гарант)
• закон № 63-ФЗ «Об электронной подписи»: ст. 17.5 — ч. 1, 2; ст. 17.2 — п. 1, 2 ч. 1; ст. 17.3
• Гарант: энциклопедия решений, машиночитаемая доверенность
• постановление Правительства № 223 от 21.02.2022 — п. 2, 3, 7, 9, 14
• постановление Правительства № 60 от 27.01.2022 — Правила регистрации в ЕИС, подп. «а» п. 11
• ГК РФ: ст. 185 — п. 5; ст. 186 — п. 1; ст. 187 — п. 1–4; ст. 188 — п. 1
• 44-ФЗ: ст. 51 — ч. 3