Машиночитаемая доверенность (МЧД) для ЕИС и площадок: кому нужна и как оформить

Обновлено 05.11.2026

МЧД нужна, когда заявку или контракт подписывает не руководитель организации и не сам ИП, а сотрудник. С 1 сентября 2024 года сотрудник подписывает документы своей подписью физлица, а полномочия подтверждает машиночитаемой доверенностью. Для закупок по 44-ФЗ права сотруднику назначают в личном кабинете ЕИС, там же оформляют МЧД.

Что такое МЧД

МЧД — машиночитаемая доверенность: доверенность в форме электронного документа, которую читают программы (ч. 1 ст. 17.5 закона № 63-ФЗ «Об электронной подписи»). В ней по полям записаны, кто доверяет, кому и что.

УКЭП — усиленная квалифицированная электронная подпись. Ею подписывают заявки и контракты (ч. 1 ст. 5 44-ФЗ) и все действия в ЕИС (п. 6 Правил регистрации, постановление Правительства № 60). ЕИС — единая информационная система закупок, zakupki.gov.ru.

Какие сведения должны быть в доверенности, задают единые требования Минцифры к формам доверенностей (приказ № 857 от 18.08.2021). С 1 февраля 2026 года действует их редакция приказа № 1001 от 05.11.2025. С 1 сентября 2027 года основной станет единая форма доверенности, размещённая на Госуслугах (ч. 1 ст. 17.5 закона № 63-ФЗ в ред. закона № 315-ФЗ от 04.08.2026).

Кому нужна МЧД, а кому нет

Удостоверяющий центр — организация, которая выдаёт электронные подписи. Ст. 17.4 закона № 63-ФЗ касается государственных органов и органов местного самоуправления, поставщиков она не затрагивает.

Самозанятый участвует в закупках как физлицо и подписывает всё сам. Подробно — в статье о самозанятых в госзакупках.

С какой даты МЧД обязательна

До 31 августа 2024 года сотрудник мог подписывать сертификатом, выданным до 1 сентября 2023 года, без МЧД. Так установил закон № 457-ФЗ от 04.08.2023. Этот переходный срок закончился.

Казначейство разъяснило порядок для ЕИС (письмо от 08.10.2024 № 07-04-14/14-1215):

• с 1 сентября 2024 года право подать заявку и подписать проект контракта на площадке назначают через МЧД или иной документ о полномочиях;
• этот документ формируют в ЕИС;
• права назначают только в ЕИС, это следует из постановления № 60;
• площадка допускает к подписи только тех, кому права назначены в ЕИС, и сама МЧД дополнительно не проверяет.

Сертификаты старого образца, где сотрудник указан вместе с организацией, для этого больше не годятся. Сотруднику нужна подпись физлица.

Как оформить МЧД для ЕИС

Порядок задают Правила регистрации участников закупок в ЕИС (постановление Правительства № 60 от 27.01.2022).

1. Подпись сотрудника. Сотрудник получает УКЭП физлица в аккредитованном удостоверяющем центре (ч. 2 ст. 5 44-ФЗ).
2. Госуслуги. Сотрудник регистрируется в ЕСИА — единой системе входа на Госуслуги (подп. «а» п. 11 Правил).
3. Привязка к организации. Руководитель или ИП через ЕСИА определяет сотрудника как уполномоченное лицо (подп. «б» п. 5, подп. «а» п. 11 Правил).
4. Права в ЕИС. Руководитель входит в личный кабинет участника, выбирает сотрудника и отмечает его полномочия (подп. «а» п. 11 Правил).
5. МЧД. ЕИС формирует доверенность по выбранным правам (письмо Казначейства от 08.10.2024). Руководитель или ИП подписывает её своей УКЭП: действия в ЕИС совершают с УКЭП (п. 6 Правил).
6. Проверка. Сотрудник входит в ЕИС и на площадку и проверяет, что нужные кнопки ему доступны.

Регистрация в ЕИС бесплатная (ч. 2 ст. 24.2 44-ФЗ). Как зарегистрировать саму организацию или ИП — в статье про ЕРУЗ, подпись и спецсчёт.

Доверенность для налоговой или электронного документооборота — отдельная история. Права в ЕИС такая доверенность не даёт: их назначают только в ЕИС (письмо Казначейства от 08.10.2024).

Что записано в МЧД

По единым требованиям Минцифры (п. 2 требований, ред. приказа № 1001):

• доверитель — организация или ИП, данные руководителя, в том числе СНИЛС;
• представитель — сотрудник: дата рождения, СНИЛС и ИНН обязательны, паспорт — по желанию;
• полномочия — идентификатор и наименование каждого;
• дата выдачи и срок действия.

Срок. Если срок в доверенности не указан, она действует год со дня совершения (п. 1 ст. 186 Гражданского кодекса, ГК). Ставьте срок явно и отмечайте его в календаре.

Передоверие. Сотрудник может передать полномочия другому лицу, если доверенность это разрешает. Без такого разрешения — только когда его вынуждают обстоятельства и нужно защитить интересы доверителя, а доверенность передоверие не запрещает (п. 1 ст. 187 ГК). Доверенность в порядке передоверия удостоверяет нотариус, кроме передоверия от юрлица и от руководителя филиала или представительства (п. 3 ст. 187 ГК).

Какие права дать. Казначейство называет два права, для которых нужен документ: подача заявки и подписание проекта контракта на площадке. Это разные права. Если сотрудник подаёт заявки и подписывает контракты, отметьте оба.

Как отменить МЧД

Доверенность прекращается, в частности, когда истёк срок, доверитель её отменил или сотрудник отказался от полномочий (п. 1 ст. 188 ГК). Об отмене доверитель должен известить представителя (п. 1 ст. 189 ГК).

Отмену электронной доверенности оформляют заявлением в системе, где она хранится. Сведения об отмене появляются не позже 12 часов после получения заявления (п. 14 требований, утверждённых постановлением Правительства № 223 от 21.02.2022).

Увольнение не названо в ст. 188 ГК среди оснований прекращения доверенности. Уволили сотрудника — сразу отзовите его права в ЕИС.

Типичные ошибки

• Нет права подписать контракт. Сотрудник подал заявку и победил, а права на подпись проекта у него нет. На подпись в электронном аукционе — 5 рабочих дней (ч. 3 ст. 51 44-ФЗ), в запросе котировок — один рабочий день (п. 2 ч. 6 ст. 50).
• Срок истёк. МЧД закончилась между подачей заявки и подписанием контракта. Тогда подписать может только руководитель или ИП.
• Не совпадают данные. СНИЛС или ИНН в доверенности не совпадают с сертификатом подписи сотрудника.
• Подпись старого образца. У сотрудника сертификат с реквизитами организации, а не подпись физлица.
• Сотрудник не привязан к организации на Госуслугах. Без этого руководитель не назначит ему права в ЕИС.
• Доверенность для другой системы. МЧД для налоговой или документооборота права в ЕИС не даёт.
• Уволенный сотрудник с правами. Он может подписать документ от имени организации, пока права не отозваны.

Если не подписать контракт в срок, вас признают уклонившимся, а заказчик направит сведения в реестр недобросовестных поставщиков (ч. 6 ст. 51). Внесут в реестр — обеспечение заявки уйдёт заказчику. Подробно — в статье о заключении контракта.

Пример: менеджер подаёт заявку, директор в отпуске

ООО поставляет мебель. Заявки подаёт менеджер, директор с 9 по 20 ноября 2026 года в отпуске. МЧД менеджера действует до воскресенья 15 ноября 2026 года.

16 и 17 ноября подписать может только директор, а он в отпуске. Если у менеджера нет права подписать контракт, проблема та же уже с 10 ноября.

Как избежать: до отпуска директор продлевает МЧД до конца года и проверяет, что в ней оба права.

Что сделать

1. Решите, кто будет подписывать заявки и контракты: руководитель, ИП или сотрудник.
2. Если сотрудник — получите для него УКЭП физлица в аккредитованном удостоверяющем центре.
3. Попросите сотрудника подтвердить учётную запись на Госуслугах и добавьте его в организацию.
4. В личном кабинете ЕИС назначьте сотруднику права: подача заявок и подписание контракта, при необходимости — приёмка.
5. Подпишите МЧД своей УКЭП. Укажите срок явно.
6. Проверьте, что сотрудник видит нужные действия в ЕИС и на площадке, до первой закупки.
7. Запишите дату окончания МЧД и продлите её заранее.
8. Уволили сотрудника — в тот же день отзовите его права и доверенность.

Частые вопросы

Нужна ли МЧД директору ООО?

Нет. Руководитель, который действует без доверенности, подписывает подписью организации из удостоверяющего центра ФНС (п. 1 ч. 1 ст. 17.2 закона № 63-ФЗ).

Нужна ли МЧД индивидуальному предпринимателю?

Самому ИП — нет: он подписывает подписью ИП (п. 1 ст. 17.3 закона № 63-ФЗ). Сотруднику ИП — да: своя подпись физлица и МЧД (п. 2 ст. 17.3).

Подойдёт ли МЧД, которую мы оформили для налоговой?

Нет. Права в ЕИС назначают только в ЕИС (письмо Казначейства от 08.10.2024 № 07-04-14/14-1215). Оформите права и доверенность в личном кабинете ЕИС.

Сколько действует МЧД?

Столько, сколько указано в ней. Если срок не указан — год со дня выдачи (п. 1 ст. 186 ГК).

Проверяет ли площадка МЧД при подаче заявки?

По разъяснению Казначейства, площадка допускает к подписи только лиц с правами в ЕИС, дополнительно МЧД не проверяет. Поэтому главное — правильные права в ЕИС.

Источники

• закон № 63-ФЗ «Об электронной подписи» (КонсультантПлюс): ст. 17.2 — ч. 1; ст. 17.3; ст. 17.4; ст. 17.5 — ч. 1, 2
• письмо Федерального казначейства от 08.10.2024 № 07-04-14/14-1215 — МЧД в ЕИС с 01.09.2024
• Правила регистрации участников закупок в ЕИС, постановление Правительства № 60 от 27.01.2022 (ред. от 30.09.2026, КонсультантПлюс): разд. I — п. 5, 6; разд. II — п. 11
• приказ Минцифры № 1001 от 05.11.2025 (текст единых требований с изменениями, Гарант) — изменения в единые требования к формам доверенностей (приказ № 857 от 18.08.2021), с 01.02.2026
• закон № 315-ФЗ от 04.08.2026 — новая редакция ч. 1 ст. 17.5 закона № 63-ФЗ с 01.09.2027 (пометка к ст. 17.5 на КонсультантПлюс)
• постановление Правительства № 223 от 21.02.2022 — хранение, использование и отмена доверенностей, п. 14 (ред. от 21.02.2022)
• закон № 457-ФЗ от 04.08.2023 — переходный срок до 31.08.2024 (по v2b.ru и ppt.ru)
• 44-ФЗ: ст. 5 — ч. 1, 2; ст. 24.2 — ч. 2; ст. 50 — п. 2 ч. 6; ст. 51 — ч. 2, 3, 6
• Гражданский кодекс, часть первая — ст. 186–189; ст. 186, ст. 187, ст. 188 (rulaws.ru)